1、I 目 录 第一章 概述 . 11.1 项目建设背景及项目特点项目建设背景及项目特点. 1 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程. 2 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况. 3 1.4 主要环境问题及环境影响主要环境问题及环境影响. 4 1.5 环境影响评价主要结环境影响评价主要结论论. 6 第二章 总则 . 72.1 编制依据编制依据. 7 2.2 评价目的评价目的. 10 2.3 环境影响因子识别和评价因子筛选环境影响因子识别和评价因子筛选. 10 2.4 评价工作等级及评价工作等级及评价范围、评价特征年评价范围、评价特征年. 11 2.5 评价标准评价标准. 14 2.
2、6 环境保护目标环境保护目标. 16 2.7 评价内容评价内容. 21 2.8 评价重点评价重点. 21 第三章 工程分析 . 233.1 工程概况工程概况. 23 3.2 工程方案设计工程方案设计(推荐方案推荐方案) . 25 3.3 交通量预测交通量预测. 36 3.4 建设条件建设条件. 38 3.5 施工工艺施工工艺. 39 3.6 土石方平衡及取、弃土场分布土石方平衡及取、弃土场分布. 46 3.7 施工便道与施工营地、施工场站、料场施工便道与施工营地、施工场站、料场. 50 3.8 污染源分析污染源分析. 51 3.9 产业政策分析产业政策分析. 61 3.10 工程选线选址的环境
3、可行性分析工程选线选址的环境可行性分析 . 61 第四章 环境质量现状调查与评价 . 674.1 区域地理位置区域地理位置. 67 4.2 自然环境概况自然环境概况. 67 4.3 生态环境现状调查生态环境现状调查. 70 4.4 大气环境质量现状监测与评价大气环境质量现状监测与评价. 81 4.5 水环境质量现状调查与评价水环境质量现状调查与评价. 81 4.6 环境噪环境噪声现声现状调查与评状调查与评价价. 84 第五章 环境影响预测与评价 . 875.1 生态环境影响评价生态环境影响评价. 87 5.2 声环境影响预测与评价声环境影响预测与评价. 95 5.3 水环境影响评价水环境影响评
4、价.116 5.4 环境空气影响评价环境空气影响评价.119 第六章 环境风险分析 . 1276.1 风险识别风险识别. 127 6.2 评价等级评价等级. 128 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示II 6.3 源项及运输环境风险影响分析源项及运输环境风险影响分析. 128 6.4 环境风险事故的控制和防范措施环境风险事故的控制和防范措施. 130 6.5 环境风险事故应急预案环境风险事故应急预案. 134 6.6 小结小结. 134 第七章 环境保护措施及可行性论证 . 135 7.1 项目拟采取的环保措施及其可行性分析项目拟采取的环保措施及其可行性分析. 135
5、7.2 施工期防治措施和对策建议施工期防治措施和对策建议. 137 7.3 运营期环运营期环境保境保护措施与建议护措施与建议. 154 7.4 运营期油品或化工品事故防范措施和应急计划运营期油品或化工品事故防范措施和应急计划. 161 第八章 环境影响经济损益分析 . 163 8.1 环境影响经环境影响经济损济损益分析益分析. 163 第九章 环境管理与监测计划 . 166 9.1 环境管理环境管理. 166 9.2 拟建公路污染物排放清单拟建公路污染物排放清单. 168 9.3 环境监理环境监理. 169 9.4 环境监测计划环境监测计划. 173 9.5 竣工环保验收竣工环保验收. 174
6、 第十章 环境影响评价结论 . 175 10.1 项目概况项目概况 . 175 10.2 工程环境影响评估工程环境影响评估 . 175 10.3 污染防治措施、施工期环境监理及环保竣工验收一览表污染防治措施、施工期环境监理及环保竣工验收一览表 . 181 10.4 公众意见采纳情况公众意见采纳情况 . 181 10.5 评价总结论评价总结论 . 182 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示1 第一章 概述 1.1 项目建设背景项目建设背景及项目特点及项目特点 （1）项目建设背景 国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程(即“本项目”)是安溪县综合立体大交通（大三环）规
7、划中的南三环和铁观音隧道，是安溪县城市总体规划中的横九线，已列入泉州市 2021 年度市重点项目名单和 2021 年度福建省重点项目名单。本项目作为国道 G358 线和安溪县综合立体大交通（大三环）的重要组成部分，本项目已列入国家公路网规划（2013 年-2030 年） （发改基础2013980 号）和福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划 （闽政办202142 号） ，本项目的实施建设对完善福建省普通国省干线公路网结构，缓解安溪县城过境交通压力，提高国道通行能力，促进安溪县经济社会发展，增强国防交通和应急保障能力等方面具有重要意义。基于以上背景，安溪县人民政府提出本项目的建设需求。 2
8、020 年 6 月，建设单位委托设计单位启动本项目工程可行性研究报告的编制工作，同年 10 月，福建省发改委会同省交通运输厅在泉州市组织召开了工程可行先研究报告前期工作推进会， 进行专家论证， 并形成专题会议纪要 （ 2020 50 号） ，同年 12 月， 设计单位根据专家意见修编完成工程可行性研究报告。 2021 年 3 月初，建设单位开始委托开展初步设计、 办理环保手续等前期工作。 2021年3月至今 （2022年 4 月初） ，建设单位委托设计单位对项目工程方案进行了局部优化和细化，总体线路方案未变，对工程可行性研究报告进行修编和初步设计的编制，同时建设单位办理了用地预审和选址等相关手
9、续。2022 年 3 月 8 日，本项目建设用地通过国家自然资源部预审（预审意见函文：自然资办函2022379 号） 。2022 年 4 月 4 日，本项目用地通过安溪自然资源局审核，取得用地预审与选址意见书（文号：用字第 350000202200002 号） 。 本项目环评编制工作是在项目工程可行性研究报告(简称“工可” ，下同)阶段介入和开展的，至目前（2022 年 4 月中旬） ，本项目已完成工可修编及初步设计，并均通过主管部门组织的专家评审，但拟建公路穿越阆苑岩省级森林公园、生态保护红线的相关手续文件尚未办理完成、相关部门的认可文件尚未出具，项目涉及的占用基本农田、省级生态公益林的相关
10、手续尚未办理完成。待下一阶段项目工程设计完成后，项目开工建设前，建设单位应按照相关法律规定办理基本农田国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示2 占补手续、生态保护红线占用调整相关手续。 （2）项目特点 项目属安溪县城市综合交通规划中的横九线，安溪县综合立体大交通(大三环)规划中的南三环和铁观音隧道，选线符合区域路网规划。 项目不可避免的占用一定的耕地、林地，特别是永久基本农田、生态公益林，局部路段涉及占用森林公园（安溪阆苑岩省级森林公园） ，生态环境涉及重要生态敏感区；项目沿线环境敏感保护目标较为分散，项目主要敏感保护目标为沿线的居民点、学校、医院等，项目评价区不涉及饮用水
11、水源保护区，路线无跨越大江大河。 项目在落实基本农田和生态公益林的占补平衡及依法办理用地审批手续的前提下，项目方可动工建设。 项目永久占地面积约 86.63 公顷，接近公路建设项目用地指标，用地面积相对较大；临时场站等用地主要利用主体工程永久用地，少部分征地，结合片区土地利用开发需要在项目沿线就近布设6处永久弃土场， 临时占地面积约34.11公顷，临时用地面积相对较小。 项目沿线居民住宅等建筑物分布较分散，工程拆迁量约 6.9 万平方米，无环保拆迁，拆迁量相对不大。 项目路线沿城区外围的丘陵、山地布设，项目挖填土石方总量约 1377.5 万立方米，土石方量较大，在工程内部调运利用平衡后，会产生
12、大量弃土，弃方总量约 775.6 万立方米，项目应依法办理水保手续，并按水保方案要求落实各项水保措施。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 本项目是国道 G358 线的重要组成部分， 为一级公路， 公路线路总长 16.767km，涉及居民区、永久基本农田、森林公园、生态保护红线等环境敏感区，根据中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规的有关规定，本项目应编制环境影响报告书。 2021 年 3 月，安溪安盈投资有限公司委托泉州华大环境影响评价有限公司承担该项目的环境影响影响评价工作。评价单位接受委托后，成立项目工作组，组织技
13、术人员进行现场踏勘、收集有关资料及调查研究，并根据项目性质、规模和项目公路沿线区域环境特征，进行项目环境影响因素识别、污染因子筛选和初步国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示3 工程分析；开展环境现状调查与监测，进行详细的工程分析，开展环境影响预测与评价，项目的环境可行性分析，提出生态环境保护措施等，在此基础上于 2021年 4 月编制完成 国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程环境影响报告书 (送审版)，但由于当时缺乏用地手续支撑文件，且项目用地手续办理所需时间较长，故建设单位暂缓提交环评报告书报生态环境主管部门评审。至 2022 年 4 月中旬，建设单位办理了项目
14、用地预审及选址手续文件，同时设计单位对项目进行了局部优化调整，环评单位结合初步设计对环评报告书进行了进一步修改完善，编制完成国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程环境影响报告书(送审版)，提交建设单位报送生态环境主管部门评审。 环评工作开展的同时，根据环境影响评价公众参与办法进行环评信息的公开公示，公参说明文本的编制等工作。 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 本项目为重要的线性交通基础设施工程，属国家产业政策鼓励类项目，符合安溪县城市综合交通规划、安溪县综合立体大交通（大三环）规划、安溪县城市总体规划、安溪县土地利用规划及环境功能区划等相关规划。 本项目不涉及自然保护区、风景名胜
15、区等特殊生态敏感区，涉及占用生态保护红线，生态保护类型主要为安溪阆苑岩省级森林公园、公路沿线生态公益林(省级)及基本农田等农用地和景观。项目建设、运营的主要环境影响为项目占地影响、工程建设期产生的生态影响、施工噪声、扬尘等影响，以及运营期产生的交通噪声等对沿线的居民区、学校、医院等保护目标造成的不利影响。 本项目属区域路网规划中的线性交通基础设施建设项目，是重要的民生工程，本项目环评处在工可和初设阶段，目前已办理用地预审和选址意见书手续，但拟建公路穿越阆苑岩省级森林公园、生态保护红线的相关手续文件尚未办理完成、相关部门的认可文件尚未出具，项目涉及的占用基本农田、省级生态公益林的相关手续尚未办理
16、完成。在落实项目用地报批手续和基本农田、生态公益林的占补方案等条件下，项目穿越、占用森林公园、基本农田、生态公益林等可行。 根据福建省生态保护红线划定及安溪县生态保护红线叠图，本项目公路局部路段(K104+623K105+723)穿越生态保护红线边缘区域，涉及占用生态保护红线5.3445 公顷，同时处于穿越的阆苑岩省级森林公园区域范围内，结合现场踏勘，项目穿越的生态保护红线路段沿线尚未发现需特殊保护的敏感目标，穿越路段处于生态保护红线范围内的边缘区域，项目建设对该生态保护红线的影响不大。根国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示4 据关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线
17、的指导意见(2019.11)、 自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函 （自然资函202071 号） ，结合现场调查和资料分析，本项目属必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设项目，在依法落实用地审批手续后，本项目属允许占用和穿越生态保护红线的建设项目，符合生态保护红线管控要求。 建设单位应根据相关法律法规规定，针对最终确定的生态保护红线进行用地使用评估和用地相关手续的报批，以确保项目用地合法和项目建设符合生态保护红线的相关要求。 区域“三线一单”符合性分析见下表。 表表 1.1 区域区域“三线一单”符合性分析“三线一单”符合性分
18、析 内容内容 符合性分析符合性分析 生态红线 根 据 安 溪 县 生 态 保 护 红 线 2020 年 12 月 的 成 果 ， 本 项 目 局 部 路 段(K104+623K105+723)涉及生态保护红线（同属阆苑岩省级森林公园范围） ，占用其面积 5.3445 公顷， 线路位于该生态保护红线范围内的边缘区域， 根据现场踏勘，项目穿越的生态保护红线路段沿线未发现需特殊保护的敏感目标，项目建设对该生态保护红线的影响不大，不会破坏生态保护红线的功能及周边环境。结合现场调查和资料分析，本项目属必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设项目，在依法落实用地审批手续后，本项目属允许占
19、用和穿越生态保护红线的建设项目，符合生态保护红线管控要求。 环境质量底线 本项目不设服务区，本身不排放大气污染物；本项目可以疏解分流安溪城区交通车流量，一定程度上有利用城区交通噪声环境的改善，降低城区的汽车尾气污染。 本项目本身无废水排放，对地表水环境基本无不利影响。 沿线评价范围内有 15 处现状声环境敏感目标，现状达标。根据预测结果，本项目实施后运营中期沿线有 2 处敏感点超标，在采取相应隔声降噪措施后，项目运营对沿线敏感点的声环境质量影响不大。 本项目符合环境质量底线的要求。 资源利用上线 本项目占用一定数量的农用地、林地和建设用地，不影响区域土地资源总量，项目实施有助于优化沿线土地利用
20、结构。 运营过程中基本不涉及水资源等资源消耗。项目资源消耗量相对区域资源利用总量较小，本项目符合资源利用上线。 环境准入负面清单 本项目符合国家和地方相关政策法规，选址符合区域路网规划、城市总体规划、环境保护规划和其他相关规划等基本要求，满足区域准入要求，不属于其规定的禁止和限制的建设项目。 2021 年 11 月， 泉州市人民政府发布了 泉州市人民政府关于实施 “三线一单”生态环境分区管控的通知 （泉政文202150 号） ，本评价对照泉州市生态环境准入要求进行分析。 本项目线路涉及占用安溪县阆苑岩省级森林公园边缘区域，但该森林公园未列入其中的优先保护单元。本项目属于线性交通基础设施工程，涉
21、及的管控单元主要为安溪县水土流失控制生态保护红线、安溪县一般生态孔径-水土流失控制，国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示5 保护单元类别均为优先保护单元。 根据分析结果，项目建设符合“三线一单”分区管控要求。 表表 1.2 项目项目与与泉州市泉州市“三线一单”“三线一单”管控要求的管控要求的符合性分析符合性分析 适用范围 准入/管控要求 本项目情况 符合性 全市陆域 空间布局约束 1.除湄洲湾石化基地外， 其他地方不再布局新的石化中上游项目。 2.泉州高新技术产业开发区(鲤城园)、泉州经济技术开发区、福建晋江经济开发区五里园、泉州台商投资区禁止引进耗水量大、重污染等三类企
22、业。 3、福建洛江经济开发区禁止引入新增铅、汞、镉、铬和砷等重点重金属污染物排放的建设项目，现有化工（单纯混合或者分装除外）、蓄电池企业应限值规模，有条件时逐步退出；福建南安经济开发区禁止新建制浆造纸和以排放氨氮、总磷等主要污染物的工业项目；福建永春工业园区禁止引入不符合园区规划的三类工业，禁止引入排放重金属、持久性污染物的工业项目。 4.泉州高新技术产业开发区（石狮园）禁止引入新增重金属及持久性污染物排放项目；福建南安经济开发区禁止引进电镀、涉剧毒物质、涉重金属及持久性污染物等环境风险项目。 5.未经市委、市政府同意，禁止新建制革、造纸、电镀、漂染等重污染项目。 本项目为区域路网规划中的 G
23、358 线安溪城厢至官桥段线性交通基础设施建设项目，不属于工业污染型项目，符合泉州市规划布局要求。 符合 污染排放管控 涉新增 VOCs 排放项目， 实行区域内 VOCs 排放1.2 倍削减替代。 不涉及 符合 安溪县水土流失控制生态保护红线(优先保护单元) 空间布局约束 依据中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见 进行管理， 严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧
24、、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。 本项目属必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设项目。 符合 安溪县一般生态空间-水土流失控制(优先保护单元) 空间布局约束 禁止在崩塌、滑
25、坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。在禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物，应当采取水土保持措施。在水土流失重点预防区从事林业生产活动的，提倡实行择伐作业，控制炼山整地；在水土流失重点治理区禁止皆伐和炼山整地。水土流失重点预防区和重点治理区生产建设项目水土保持防治等级应执行一级标准。 本项目建设单位将按相关规定要求委托编制水土保持方案报告，按要求落实水土保持方案及主管部门要求的各项水土保持措施，减少公路建设产生
26、的水土流失。 符合 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示6 1.4 主要环境问题及环境影响主要环境问题及环境影响 本项目施工期环境影响主要是工程占地、开挖建设对沿线生态和景观造成一定的不利影响；施工场地布置占用对生态及周边环境造成一定的不利影响；占地及房屋拆迁对居民生活质量造成一定的不利影响；施工期的噪声、废水、扬尘、施工设备废气和固体废物等对施工场地临近区域的环境质量造成一定的不利影响；线路跨越小溪流等，可能对其水体造成一定的不利影响。 本项目运营期环境影响主要表现为道路交通噪声对沿线居民等的声环境造成一定的不利影响；隧道出口废气对附近居民点及周边环境空气质量造成一定的
27、不利影响。 1.5 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论 本项目为国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程， 是福建省、 泉州市 2021年度重点项目，作为国道 G358 线和安溪县综合立体大交通（大三环）的重要组成部分，本项目的实施建设对完善福建省普通国省干线公路网结构，缓解安溪县城过境交通压力，提高国道通行能力，促进安溪县经济社会发展，增强国防交通和应急保障能力等方面具有重要意义。 项目评价范围内声、气环境敏感目标共 15 处，涉及重要生态敏感区 1 处(阆苑岩省级森林公园)，安溪县生态保护红线 1 处。本项目属必须且无法避让的重要的线性交通基础设施建设项目，项目符合区域路网规划，
28、在依法依规办理相关用地审批等手续后，符合生态保护红线管控要求，项目占用生态保护红线(森林公园)可行。 项目建设符合国家产业政策，选线符合安溪县城市综合交通规划、安溪县综合立体大交通（大三环）规划等相关规划，符合“三线一单”管控要求，项目的建设将不可避免地对线路沿线两侧一定区域内的生态环境、声环境、水、大气环境等产生影响，在工程施工和运营中，认真、全面落实环境影响报告书中提出的各项生态环境保护措施和风险防控措施后，工程建设对环境造成的影响和污染可得到有效控制或减缓，环境风险可防可控。从生态环境影响角度分析，本项目选址选线和建设可行。 在环境影响报告书编制过程中，泉州市生态环境局、泉州市安溪生态环
29、境局、自然资源局、林业局等有关部门都给予了极大支持，在此一并表示感谢！ 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示7 第二章 总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 任务委托及项目任务委托及项目相关相关文件文件、资料资料 （1）关于国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程环境影响报告书编制的委托书(见附件一)，2021 年 3 月。 （2） 国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程可行性研究报告 (修编稿)，林同棪国际工程咨询（中国）有限公司，2021 年 11 月。 （3） 国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程可行性研究报告初步设计 ，中交第一公路勘察设计
30、研究院有限公司，2022 年 3 月。 （4）安溪县“大三环及铁峰岩隧道工程方案深化论证会专家组意见，2020年 4 月。 （5）国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程可行性研究报告专家组审查意见，2020 年 10 月。 （6） 福建省发展和改革委员会专题会议纪要202050 号 国道 G358 线安溪县城厢至官桥段公路工程可行性研究报告审查会议纪要 ，2020 年 11 月。 （7）自然资源部办公厅关于国道 G358 线安溪城厢至官桥段公路工程建设用地预审意见的函(自然资办函2022379 号)，2022 年 3 月 8 日。 （8） 建设项目用地预审与选址意见书(用字第 35000
31、0202200002 号)， 安溪自然资源局，2022 年 4 月 4 日。 2.1.2 法律法规依据法律法规依据 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日施行。 （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年 12 月 29 日修订并施行。 （3） 中华人民共和国水污染防治法 ，2018 年 1 月 1 日施行。 （4） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2018 年 10 月 26 日施行。 （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日施行。 （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2020 年 9 月 1 日起施行。 （
32、7） 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2019 年 1 月 1 日起施行。 （8） 中华人民共和国土地管理法（2019 修订） ，2020 年 1 月 1 日施行。 （9） 中华人民共和国农业法 ，2012 年 12 月 28 日二次修正。 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示8 （10） 中华人民共和国森林法（2019 修订） ，2019 年 12 月 28 日修订。 （11） 中华人民共和国野生动物保护法 ，2018 年 10 月 26 日第三次修正。 （12） 中华人民共和国文物保护法 ，2017 年 11 月 4 日第五次修正。 （13） 中华人民共和国矿产资源法
33、 ，2009 年 8 月 27 日修正。 （14） 中华人民共和国城乡规划法 ，2019 年 4 月 23 日修正。 （15） 中华人民共和国突发事件应对法 ，2008 年 11 月 1 日实施。 （16） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日第二次修订。 （17） 中华人民共和国森林法实施条例 ，2018 年 3 月 19 日实施。 （18） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，2011.1.8 修订并实施。 （19） 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 ，2016 年 2 月 6 日第二次修订。 （20） 中华人民共和国野生植物保护条例 ，2017 年 1
34、0 月 7 日颁布。 （21） 中华人民共和国文物保护法实施条例 ，2017 年 3 月 1 日第三次修订。 （22） 中华人民共和国河道管理条例 ，2018 年 3 月 9 日第三次修订。 （23） 基本农田保护条例 ，2011 年修订。 （24） 公路安全保护条例(2011.3.7 颁布，2011.7.1 实施) 。 （25） 国家级公益林管理办法(2017.4.28 修订)。 （26） 森林公园管理办法(2016.9.22 修订)。 （27） 建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第 682 号，2017 年 6 月。 （28） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 年版） ，20
35、21 年 1 月 1日起施行。 （29） 产业结构调整指导目录（2019 年本） ，国家发改委，2019 年。 （30） 建设项目竣工环境保护验收暂行办法 （国环规环评20174 号） ，环境保护部，2017 年 11 月 20 日； （31） 环境影响评价公众参与办法 （生态环境部部令第 4 号） ，自 2019 年1 月 1 日起施行。 （32） 福建省环境保护条例 ，福建省人民代表大会常务委员会，2012 年 3月。 （33） 泉州市地表水环境功能区类别划分方案修编 ，泉州市人民政府，国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示9 2004 年 3 月。 2.1.3 技术标
36、准及规范技术标准及规范 （1） 建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016) （2） 环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018) （3） 环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016) （4） 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018) （5） 环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009) （6） 环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011) （7） 环境影响评价技术导则 土壤环境(HJ964-2018) （8） 建设项目环境风险评价技术导则(HJ 169-2018) （9） 公路建设项目环境影响评价规范(试行)(JTJ005-
37、96) （10） 公路环境保护设计规范(GB04-2010) （11） 生态环境状况评价技术规范(HJ 192-2015) （12） 生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018) （13） 声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014) （14） 公路工程技术标准(JTG B01-2014)及 2019 年补充说明 （15） 土地利用现状分类(GB/T21010-2017) （16） 城市道路工程技术规范(GB51286-2018) （17） 防治城市扬尘污染技术规范 （HJ/T393-2007） （18） 地面交通噪声污染防治技术政策(环发20107 号) （19） 建
38、设项目竣工环境保护验收技术规范 公路 （HJ552-2010） 2.1.4 相相关关规划规划 (1)福建省水环境功能区划 ，福建省人民政府，2004 年 1 月。 (2)泉州市地表水环境功能区类别划分方案修编 ，泉州市人民政府，2004年 3 月。 (3)安溪县城市总体规划(2013-2030 年)，安溪县人民政府，福州市规划设计研究院，2015 年。 (4)安溪县生态功能区划 。 (5)安溪县城市综合交通规划 。 (6)安溪县综合立体大交通（大三环）规划 。 (7)安溪县龙门综合改革建设试点镇总体规划修编 (2014-2030) 。 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示
39、10 (8)厦门泉州（安溪）经济合作区湖里园控制性详细规划 。 2.2 评价目的评价目的 通过对本项目评价范围内的自然环境、生态环境和环境质量现状进行调查、监测及分析评价，确认环境保护目标，对项目开发建设带来的各种影响作定性或定量的预测分析，提出适当的生态环境保护措施与建议，以期达到社会效益、经济效益、环境效益的统一。 2.3 环境影响因子识别和评价因子筛选环境影响因子识别和评价因子筛选 2.3.1 环境影响因子识别环境影响因子识别 拟建公路施工期对环境的影响以生态环境影响为主，主要包括：土地占用、生态环境破坏、水土流失等；环境污染方面重点关注沿线噪声分布情况、施工扬尘等。运营期的影响主要为交
40、通噪声、大气污染等方面，这些影响为长期的。此外项目建成运营后对交通、土地利用价值、经济发展的正面作用较为明显。环境影响因子识别结果如表2.1。 表表 2.1 拟建项目环境影响评价因子识别结果一览表拟建项目环境影响评价因子识别结果一览表 工程行为 环境资源 前期 施工期 运营期 征地 拆迁安置 取弃土场 路基工程 机械作业 路面工程 桥涵工程 材料运输 道路绿化 运输行驶 水环境 水文 水质 生态 环境 水土保持 农田、果园 森林公园 陆域动植物 声学环境 大气环境 注：“/”表示长期/短期影响；“涂黑/白”表示不利/有利影响；空白表示无相互影响。 2.3.2 评价因子筛选评价因子筛选 (1)施
41、工期环境影响评价因子筛选 项目施工挖填方会造成水土流失和生态破坏，并对附近水体水质产生污染； 施工噪声、扬尘对敏感点居民等的影响。 (2)运营期环境影响评价因子筛选 车辆运行的交通噪声和汽车尾气对沿线居民等敏感点的影响； 路面雨水径流及事故处理后路面冲洗废水对沿线地表水体的水质影响； 工程完工后对经济建设、交通、景观等的影响。 主要评价因子筛选结果见表2.2。 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示11 表表 2.2 拟建项目环境影响评价因子筛选结果一览表拟建项目环境影响评价因子筛选结果一览表 序号 影响因素 项 目 评价因子 1 生态环境 现状评价因子 农林业、野生动植物
42、及森林公园、生态公益林、古树名木等 影响评价因子 生物量 2 水环境 污染因子 pH、COD、SS、石油类 现状评价因子 pH、COD、SS、石油类 3 环境空气 污染因子 NO2、TSP、CO 现状评价因子 SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5、O3 影响评价因子 NOX、CO 4 声环境 污染因子 等效连续 A 声级(Leq) 现状评价因子 等效连续 A 声级(Leq) 预测评价因子 等效连续 A 声级(Leq) 2.4 评价工作等级评价工作等级及及评评价价范围、评价特征年范围、评价特征年 2.4.1 评价工作等级评价工作等级 (1)生态环境评价等级 本项目为线性建设项目，沿线评价区
43、域内无珍稀濒危物种，无自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区，涉及一处省级森林公园，为重要生态敏感区。 项目路线总长约 16.767km(50km)， 工程占地范围约 1.81km2(小于 2km2)，对照环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011） ，本项目生态影响评价工作定为三级。 (2)声环境评价等级 本项目公路建成运营后，项目区声环境功能区属声环境质量标准(GB3096-2008)规定的 4a 类、3 类、2 类标准适用区，项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量大于 5dB(A)，根据环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)中评价等级划分的依据，本项
44、目声环境影响评价工作等级定为一级。 (3)地表水环境评价等级 本项目为公路建设工程，根据环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2 3-2018)属于水污染影响型建设项目。本项目施工期主要为施工人员生活污水和施工车辆冲洗废水等；项目设置 2 处管理用房，主要用于监控，不设人员长驻办公，运营期没有废水产生。施工生活污水依托沿线村庄现有设施，施工废水经沉淀处理后回用，不外排。项目路线不涉及饮用水水源保护区、饮用水取水口、重点保护与珍稀水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场等保护目标。 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示12 因此水环境影响评价等级为三级 B。 (4)地下水环
45、境影响评价 根据环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016)对建设项目地下水评价的要求及附录 A“地下水环境影响评价行业分类表”，本项目为“P 公路-123、公路”，为 IV 类地下水环境影响评价项目，不开展地下水环境影响评价。 (5)大气环境评价等级 根据环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)中要求,“对等级公路、铁路项目，分别按项目沿线主要集中式排放源(如服务区、车站大气污染源)排放的污染物计算其评价等级。 ” 本项目拟建公路为国道 G358 线重要组成部分，等级为一级公路，全线未设置服务区、车站等集中式排放源。因此本次评价对大气环境影响进行简要分析。 (5)土壤环
46、境 根据 环境影响评价技术导则土壤环境 (HJ 964-2018)附录 A， 本项目属于 “交通运输仓储邮政业”中“其他” ，为 IV 类项目，可不开展土壤环境影响评价。 (6)环境风险 本项目拟建公路不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质的生产、使用、储存。本次评价参照 HJ169-2018 一般性原则要求，简单分析敏感路段发生危险品运输事故的环境风险。 主要考虑营运期跨河路段发生危险品运输事故，对水体及水环境保护目标带来的污染影响。 国道G358线安溪县城厢至官桥段公路工程环评报告书全文公示13 表表 2.3 环境影响评价等级表环境影响评价等级表 评价要素 技术导则 依据 评价等级 生态环境 环
47、境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011） 本项目为线性建设项目，沿线评价区域内无珍稀濒危物种，无自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区，涉及一处省级森林公园，为重要生态敏感区。项目路线总长约 16.767km(50km)，工程占地范围约 1.81km2(小于 2km2)，对照环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011） ， 本项目生态影响评价工作定为三级。 三级 声环境 环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009） 项目区声环境功能区属声环境质量标准(GB3096-2008)规定的 4a 类、4b 类、3 类、2 类标准适用区， 项目建设前后评价范围内敏感目
48、标噪声级增高量大于 5dB(A)，对照根据环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)，本项目声环境影响评价工作定为一级。 一级 水环境 环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2 3-2018) 项目属于水污染影响型建设项目，本项目施工期废水主要为施工人员生活污水和施工车辆冲洗废水等；项目设置 2 处管理用房，主要用于监控，不设人员长驻办公，运营期没有废水产生。施工生活污水依托沿线村庄现有设施，施工废水经沉淀处理后回用，不外排。项目路线不涉及饮用水水源保护区、饮用水取水口、重点保护与珍稀水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场等保护目标。对照导则 HJ2 3-2018，水环境影响评价
49、等级为三级 B。 三级 B 大气环境 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ 2.2-2018） 本项目拟建公路为国道 G358 线重要组成部分，等级为一级公路，全线未设置服务区、车站等集中式排放源。 简要分析 风险评价 建设项目环境风险评价技术导则HJ169-2018 本项目拟建公路不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质的生产、使用、储存。本次评价参照 HJ169-2018 一般性原则要求，简单分析敏感路段发生危险品运输事故的环境风险。 主要考虑营运期跨河路段发生危险品运输事故，对水体及水环境保护目标带来的污染影响。 简单分析 地下水 环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016) 对照
50、导则 HJ610-2016 附录 A“地下水环境影响评价行业分类表” ，本项目为“P 公路-123、 公路” ， 为 IV 类地下水环境影响评价项目，不开展地下水环境影响评价。 不开展 土壤 环境影响评价技术导则 土壤环境(HJ 964-2018) 对照导则 HJ 964-2018 附录 A,本项目属于“交通运输仓储邮政业”中“其他” ，为 IV类项目，可不开展土壤环境影响评价。 不开展 2.4.2 评价范围评价范围 评价范围根据 公路建设项目环境影响评价规范 (JTJ005-96)的一般规定和各环境要素导则规定确定，项目评价范围如下： (1)生态影响评价范围：取路线中心线两侧各向外延伸 50
