1、I 目录目录 概述 . 1 一、项目由来 . 1 二、环境影响评价的工作过程 . 1 三、分析判定相关情况 . 2 1、项目分类管理类别 . 2 2、产业政策相符性 . 2 3、“两高”行业指导意见相符性 . 6 4、行业规范条件相符性 . 8 5、相关环保规划相符性 . 11 四、关注的主要问题及环境影响 . 17 1、关注的主要问题 . 17 2、主要的环境影响 . 18 五、环境影响评价主要结论 . 19 第一章 总则 . 20 1.1 编制依据 . 20 1.1.1 国家法律、法规及部门规章 . 20 1.1.2 地方法律、法规及部门规章 . 22 1.1.3 技术标准及规范 . 24
2、 1.1.4 相关资料 . 25 1.2 评价目的、评价原则及评价重点 . 25 1.2.1 评价目的 . 25 1.2.2 评价原则 . 26 1.2.3 评价重点 . 26 1.3 环境影响因素识别与评价因子筛选 . 26 1.3.1 环境影响因素识别 . 26 1.3.2 评价因子筛选 . 27 1.4 环境功能区划 . 27 1.4.1 环境空气功能区划 . 27 1.4.2 地表水环境功能区划 . 28 1.4.3 地下水环境功能区划 . 28 1.4.4 声环境功能区划 . 28 1.4.5 生态功能区划 . 28 1.5 评价标准 . 28 1.5.1 环境质量标准 . 28 1
3、.5.2 污染物排放标准 . 32 1.6 评价工作等级及范围 . 35 1.6.1 评价工作等级 . 35 1.6.2 评价范围 . 42 1.7 环境保护目标 . 43 1.7.1 污染控制目标 . 43 1.7.2 环境保护目标 . 44 II 第二章 建设项目工程分析 . 47 2.1 项目概况 . 47 2.1.1 基本情况 . 47 2.1.2 建设内容 . 47 2.1.3 平面布局及合理性分析 . 49 2.1.4 原辅材料、能源及产品 . 50 2.1.5 主要设备 . 55 2.1.6 生产规模及产品方案 . 56 2.1.7 公用工程 . 56 2.1.8 劳动定员及工作
4、制度 . 60 2.2 主要工艺流程 . 60 2.2.1 生产设备产能分析 . 60 2.2.2 生产工艺流程及产排污节点 . 61 2.2.3 物料平衡 . 69 2.3 影响因素分析 . 72 2.3.1 施工期污染因素分析 . 72 2.3.2 运营期污染源分析 . 74 2.4 污染源源强核算 . 75 2.4.1 废气 . 75 2.4.2 废水 . 83 2.4.3 噪声 . 84 2.4.4 固体废物 . 84 2.4.5 污染物排放汇总 . 88 2.4.6 非正常工况状态污染物排放分析 . 89 2.5 污染物排放总量控制 . 90 2.6 清洁生产 . 91 2.6.1
5、原料及能源 . 91 2.6.2 生产工艺与设备 . 91 2.6.3 能源利用情况 . 92 2.6.4 污染控制措施 . 92 2.6.5 回收利用情况 . 94 2.6.6 环境管理 . 94 2.6.7 清洁生产分析结论 . 94 第三章 环境现状调查与评价 . 95 3.1 自然环境概况 . 95 3.1.1 地理位置 . 95 3.1.2 地形地貌 . 95 3.1.3 气象气候 . 95 3.1.4 地表水 . 96 3.1.5 水文地质 . 96 3.1.6 长春宽城经济开发区基础设施现状 . 97 3.2 环境保护目标调查 . 98 3.3 环境质量现状调查与评价 . 98
6、3.3.1 环境空气质量现状调查与评价 . 98 III 3.3.2 地表水环境质量现状调查与评价 . 102 3.3.3 地下水环境质量现状调查与评价 . 104 3.3.4 声环境质量现状调查与评价 . 109 3.3.5 土壤环境质量现状调查与评价 . 110 3.3.6 生态环境质量现状调查 . 117 3.4 区域污染源调查 . 117 3.4.1 区域已建污染源 . 117 3.4.2 区域拟建污染源 . 119 3.4.3 区域削减源 . 120 第四章 环境影响预测与评价 . 122 4.1 施工期环境影响分析 . 122 4.1.1 施工期大气环境影响分析 . 122 4.1
7、.2 施工期地表水环境影响分析 . 123 4.1.3 施工期声环境影响分析 . 123 4.1.4 施工期固体废物影响分析 . 124 4.1.5 施工期生态环境影响分析 . 125 4.2 运营期环境影响分析 . 125 4.2.1 大气环境影响预测与评价 . 125 4.2.2 地表水环境影响预测与评价 . 159 4.2.3 地下水环境影响预测与评价 . 159 4.2.4 声环境影响预测与评价 . 164 4.2.5 固体废物环境影响评价 . 166 4.2.7 土壤环境影响评价 . 167 4.2.8 生态环境影响评价 . 171 4.3 环境风险评价与分析 . 171 4.3.1
8、 环境风险评价等级及评价范围 . 171 4.3.2 环境敏感目标调查 . 171 4.3.3 风险识别 . 172 4.3.4 风险事故情形分析 . 175 4.3.5 风险预测与评价 . 176 4.3.6 环境风险管理 . 177 4.3.7 环境风险评价结论 . 179 第五章 碳排放评价 . 180 5.1 项目概况 . 180 5.2 碳排放政策符合性分析 . 180 5.3 碳排放核算 . 181 5.3.1 核算依据 . 181 5.3.2 核算因子选取 . 181 5.3.3 核算边界 . 181 5.3.4 碳排放类型识别 . 181 5.3.5 核算方法 . 182 5.
9、3.6 核算结果 . 183 5.4 碳排放水平评价 . 184 5.4.1 碳排放绩效评价 . 184 IV 5.4.2 对长春市碳排放强度考核的影响分析 . 185 5.5 碳排放措施及建议 . 185 5.4.1 碳排放控制措施 . 185 5.4.2 碳排放管理 . 186 5.6 碳排放环境影响评价结论 . 187 第六章 环境保护措施及其可行性论证 . 189 6.1 施工期环境保护措施 . 189 6.1.1 施工期大气污染防治措施 . 189 6.1.2 施工期废水污染防治措施 . 190 6.1.3 施工期噪声污染防治措施 . 190 6.1.4 施工期固体废物污染防治措施
10、. 191 6.2 运营期环境保护措施 . 191 6.2.1 运营期大气污染防治措施 . 191 6.2.2 运营期地表水污染防治措施 . 196 6.2.3 运营期地下水污染防治措施 . 198 6.2.4 运营期噪声污染防治措施 . 201 6.2.5 运营期固体废物治理措施 . 202 6.2.6 运营期土壤污染治理措施 . 204 6.3 环保措施及环保投资 . 204 第七章 环境影响经济损益分析 . 206 7.1 环境效益 . 206 7.1.1 大气环境影响损益分析 . 206 7.1.2 水环境影响损益分析 . 206 7.1.3 声环境影响损益分析 . 207 7.1.4
11、 固体废物环境影响损益分析 . 207 7.2 社会和经济效益分析 . 208 7.3 小结 . 208 第八章 环境管理与监测计划 . 209 8.1 环境管理制度 . 209 8.1.1 环境管理基本原则 . 209 8.1.2 环境管理机构设置目的 . 209 8.1.3 环境管理机构的设置情况 . 209 8.1.4 环境管理机构的主要职责 . 210 8.1.5 施工期环境监理 . 210 8.1.6 运营期环境管理 . 212 8.1.7 环境管理要求 . 212 8.2 污染物排放清单及企业环境信息公开 . 213 8.2.1 污染物排放清单 . 213 8.2.2 信息公开方案
12、 . 217 8.2.3 与排污许可证制度衔接要求 . 217 8.3 环境管理措施 . 217 8.3.1 运营期环境管理与监测 . 217 8.3.2 规范排污口 . 218 8.4 环境监测计划 . 220 V 8.5 环保设施“三同时”验收 . 221 8.6 小结 . 223 第九章 环境影响评价结论 . 224 9.1 项目概况 . 224 9.2 环境质量现状结论 . 224 9.2.1 环境空气质量现状 . 224 9.2.2 地表水环境质量现状 . 224 9.2.3 地下水环境质量现状 . 224 9.2.4 声环境质量现状 . 225 9.2.5 土壤环境质量现状 . 2
13、25 9.3 环境影响评价结论 . 225 9.3.1 大气环境影响评价结论 . 225 9.3.2 地表水环境影响评价结论 . 225 9.3.3 地下水环境影响评价结论 . 226 9.3.4 声环境影响评价结论 . 226 9.3.5 固体废物环境影响评价结论 . 226 9.3.6 土壤环境影响评价结论 . 227 9.3.7 环境风险评价结论 . 227 9.3.8 碳排放环境影响评价结论 . 227 9.4 公众意见采纳情况 . 227 9.5 环境保护措施 . 228 9.5.1 大气污染防治措施 . 228 9.5.2 废水污染防治措施 . 228 9.5.3 地下水污染防治措
14、施 . 229 9.5.4 噪声污染防治措施 . 229 9.5.5 固体废物污染防治措施 . 229 9.6 环境影响经济损益分析 . 230 9.7 环境管理与监测计划 . 230 9.8 综合评价结论 . 230 附图附图 图 1-1 本项目在长春市环境管控单元位置示意图 图 1-2 本项目与吉林省生态功能区级区划位置关系图 图 1-3 本项目各环境要素评价范围图 图 1-4 本项目与周边各环境保护目标位置关系图 图 2-1 本项目地理位置图 图 2-2 本项目现场照片图 图 2-3 本项目厂区平面布置图 图 3-1 本项目所在区域水文地质图 VI 图 3-2 本项目环境质量现状监测点位
15、图 图 3-4 本项目所在区域土壤类型图 图 4-5 本项目大气预测基本信息底图 图 4-6 正常工况下评价区域 SO2小时贡献浓度等值线分布图 图 4-7 正常工况下评价区域 SO2日平均贡献浓度等值线分布图 图 4-8 正常工况下评价区域 SO2期间平均贡献浓度等值线分布图 图 4-9 正常工况下评价区域 NO2小时贡献浓度等值线分布图 图 4-10 正常工况下评价区域 NO2日平均贡献浓度等值线分布图 图 4-11 正常工况下评价区域 NO2期间平均贡献浓度等值线分布图 图 4-12 正常工况下评价区域 PM10日平均贡献浓度等值线分布图 图 4-13 正常工况下评价区域 PM10期间平
16、均贡献浓度等值线分布图 图 4-14 正常工况下评价区域 PM2.5日平均贡献浓度等值线分布图 图 4-15 正常工况下评价区域 PM2.5期间平均贡献浓度等值线分布图 图 4-16 正常工况下评价区域 HCl 小时贡献浓度等值线分布图 图 4-17 正常工况下评价区域 HCl 日平均贡献浓度等值线分布图 图 4-18 正常工况下评价区域 TSP 日平均贡献浓度等值线分布图 图 4-19 正常工况下评价区域 TSP 期间平均贡献浓度等值线分布图 图 4-20 正常工况下评价区域二噁英期间平均贡献浓度等值线分布图 图 6-2 本项目厂区地下水分区防渗图 图 6-3 本项目与原长春宽城经济开发区规
17、划产业布局位置关系图 图 6-4 本项目与目前长春宽城经济开发区规划产业布局位置关系图 附件附件 附件 1 本项目各环境要素自查表 附件 2 本项目委托书 附件 3 本项目确认函 附件 4 本项目原材料成分分析报告 附件 5 本项目占地转为工业用地的相关证明文件 附件 6 本项目区域削减方案的意见 VII 附件 7 关于完成长春宽城经济开发区总体规划环境影响报告书编制工作的承诺 附件 8 兰家镇人民政府出具的关于青年屯等村屯生活饮用水水源情况说明 附件 9 兰家污水处理厂审批意见和验收意见 附件 10 长春宽城经济开发区规划环评审查意见 附件 11 环境质量现状监测报告 附件 12 建设项目主
18、要污染物总量控制指标申请表 附件 13 青年屯地块搬迁说明 附件 14 项目名称证明材料 附件 15 建设项目审批基础信息登记表 长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 1 概述概述 一、项目由来一、项目由来 随着工业化、城镇化进程的加快，在人类当今消耗的金属材料中铝是仅次于钢铁外的消耗量最大金属材料。铝及其合金具有优良的质量轻、强度高，具有良好的传导性、延展性和可再生性。广泛应用于建筑、轻工、交通、电气、航天、航空和国防等领域，在国民经济发展中具有不可替代的作用。 废铝再生利用省去了繁杂的采矿过程， 而且避免了原生铝生产过程中大量赤
19、泥的产生，减轻环境污染及破坏。能耗方面，再生铝的综合能耗只有电解铝的 5%。再生铝是节能、低能耗产业，符合循环经济的发展方向。我国电解铝综合交流电耗水平已经达到国际领先水平，进一步下降的空间很小，因此大力发展再生铝产业，将是我国铝工业实现节能减排关键结构性措施。 在 铝工业发展专项规划 和 铝工业产业发展政策 中，国家明确提出大力发展循环经济，开发和推广高性能、低成本、低消耗的新型铝产品，发展废铝回收再生产业，降低消耗、减少污染，提高铝资源利用率。 基于以上背景，长春市新升有色金属工业有限公司拟投资 11000 万元在吉林省长春宽城经济开发区建设年产 11 万吨再生铝项目，项目主要生产原料为废
20、熟铝（废铝削、废铝合金） ，废生铝（汽车拆解件、混合铝铸件） ，再熔铝锭，铝灰（一次铝灰、二次铝灰） ， 项目建成后年产铝棒 4 万吨、 铝锭 4 万吨、 铝水 3 万吨， 共计 11 万吨再生铝产品，可有效实现区域内废杂铝的循环利用， 减轻环境污染， 具有较好的经济效益及环境效益。 二、环境影响评价的工作过程二、环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例的有关规定，长春市新升有色金属工业有限公司委托吉林省师泽环保科技有限公司承担长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目的编制工作（详见附件） 。在接受委托
21、后，我单位成立了项目组，组织有关技术人员进行了现场踏勘、项目建设内容调查、收集周边环境的基础资料，并对区域环境空气、地表水、地下水、声、土壤、生态等进行了环境质量现状调查；按照相关技术导则进行现状分析及预测评价，提出相应的污染防治措施和环境管理措施，在此基础上编制了相应的环境影响报告书。 评价工作分三个阶段， 即调查分析和工作方案制定阶段， 分析论证和预测评价阶段，长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 2 环境影响报告书编制阶段，具体工作流程详见图 1。 图图 1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 三、分析判定相关情况三
22、、分析判定相关情况 1、项目分类管理类别项目分类管理类别 根据国民经济行业分类 （GB/T4754-2017） ，本项目为 C3216 铝冶炼；根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 年版） ，本项目属于“二十九、有色金属冶炼和压延加工业-64 常用有色金属冶炼（321）”，应编制环境影响报告书。 2、产业政策相符性产业政策相符性 （1）与产业结构调整指导目录的相符性 本项目为废杂铝再生冶炼项目，属于产业结构调整指导目录（2019 年本） 中的鼓励类“九、有色金属3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用废杂有色金属回收利用”，因此项目的建设符合国家产业政策。 长春市新升有
23、色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 3 （2）与危险废物经营许可证管理办法的相符性 根据危险废物经营许可证管理办法 （中华人民共和国国务院令第 408 号及其修订内容） ： “危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证；领取危险废物综合经营许可证的单位，能从事危险废物收集、贮存、处置综合经营活动；领取危险废物收集经营许可证只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。” 本项目主要生产原料为废熟铝（废铝削、废铝合金） ，废生铝（汽车拆解件、
24、混合铝铸件） ， 再熔铝锭， 铝灰 （一次铝灰、 二次铝灰） 。 根据国家危险废物名录 （2021 年版） ，含乳化液废铝削及铝灰属于危险废物， 但在其利用过程中不按危险废物管理，具体详见下表。 表 1 本项目涉及危险废物豁免情况 序号 废物类别/代码 危险废物 豁免环节 豁免条件 豁免内容 1 321-024-48 321-026-48 铝灰渣和二次铝灰 利用 回收金属铝 利用过程不按危险废物管理 2 900-200-08 900-006-09 金属制品机械加工行业珩磨、研磨、打磨过程，以及使用切削油或切削液进行机械加工过程中产生的属于危险废物的含油金属屑 利用 经压榨、压滤、过滤除油达到静
25、置无滴漏后打包压块用于金属冶炼 利用过程不按危险废物管理 （3）与危险废物污染防治技术政策的相符性 根据危险废物污染防治技术政策 （环发2001199 号）中“5、危险废物的资源化”有关要求： 已产生的危险废物应首先考虑回收利用，减少后续处理处置的负荷。回收利用过程应达到国家和地方有关规定的要求，避免二次污染。 生产过程中产生的危险废物，应积极推行生产系统内的回收利用。生产系统内无法回收利用的危险废物，通过系统外的危险废物交换、物质转化、再加工、能量转化等措施实现回收利用。 各级政府应通过设立专项基金、 政府补贴等经济政策和其他政策措施鼓励企业对已经产生的危险废物进行回收利用，实现危险废物的资
26、源化。 国家鼓励危险废物回收利用技术的研究与开发， 逐步提高危险废物回收利用技术长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 4 和装备水平，积极推广技术成熟、经济可行的危险废物回收利用技术。 本项目为废杂铝再生冶炼项目，主要生产原料为废熟铝（废铝削、废铝合金） ，废生铝（汽车拆解件、混合铝铸件） ，再熔铝锭，铝灰（一次铝灰、二次铝灰） 。根据国家危险废物名录（2021 年版） ，含乳化液废铝削及铝灰属于危险废物， 但在其利用过程中不按危险废物管理，项目的建设可实现上述危险废物资源化，因此本项目符合危险废物污染防治技术政策 （环发20011
27、99 号）中相关要求。 （4）与重点行业二噁英污染防治技术政策的相符性 根据重点行业二噁英污染防治技术政策 （环境保护部公告 2015 年第 90 号） ，分析本项目建设与其相符性，详见下表。 表 2 本项目与重点行业二噁英污染防治技术政策相符性分析 防治阶段 二噁英防治技术政策 本项目情况 符合性 源头削减 再生有色金属生产鼓励采用富养强化熔炼等先进工艺技术；宜采取机械分选等预处理措施分离原料中含氯塑料等物质；鼓励利用煤气等清洁燃料 本项目熔炼过程采用先进节能的双室炉，可有效控制铝熔炼过程中的烧损率；预处理过程采用全自动破碎及分选设备，有效分离原料中的塑料物质；熔炼过程利用清洁燃料天然气为能
28、源 相符 过程控制 再生有色金属生产应设置先进、 完善、可靠的自动控制系统和工况参数在线监测系统 熔炼+精炼工段混合废气进入废气处理系统进行处理，废气处理工艺为SNCR（尿素）+布袋除尘器 2#+活性炭吸附+碱液喷淋，处理后的废气经高 20m、内径 1.5m 排气筒排放，配套安装先进、完善、可靠的自动控制系统及烟气在线监测系统 相符 再生有色金属熔炼过程应采用负压状态或封闭化生产方式，避免无组织排放 本项目原料破碎筛分工段及熔炼精炼工段设置环境集烟设施，保证负压状态，铝灰处理设备为采用全密封状态封闭生产方式，可有效避免无组织排放 相符 末端治理 根据再生有色金属生产行业的工艺特点，应采用高效除
29、尘技术等协同处理烟气中的二噁英 本项目采用烟气急冷、活性炭喷射方式处理熔炼烟气中二噁英，并采用高效除尘设备协同处理烟气中的二噁英 相符 再生有色金属生产进行尾气处理时，应确保在后续管路和设备中烟气不结露的前提下，尽可能减少烟气急冷过程的停留时间，减少二噁英的生成 本项目废料室烟气通过烟气循环风机送入加热室，烟气中有机污染物在加热室中 1000以上的温度环境下被彻底二次燃烧分解为无害的无机物，既节能又能分解其中的二噁英；在中央换热器中高温烟气通过换热，温度急剧降低，急冷时间不超过 2s，相符 长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 5
30、防治阶段 二噁英防治技术政策 本项目情况 符合性 从而有效避免了二噁英的重新合成；定期清理烟道中的灰尘 再生有色金属生产进行烟气热量回收利用时，应采取定期清除换热器表面的灰尘等措施，尽量减少二噁英的再生成 本项目设置余热锅炉进行烟气热量的回收利用，定期清除换热器表面的灰尘 相符 （5）与工业炉窑大气污染综合治理方案的相符性 根据工业炉窑大气污染综合治理方案 （环大气201956 号） ，分析本项目建设与其相符性，详见下表。 表 3 本项目与工业炉窑大气污染综合治理方案相符性分析 相关要求 本项目情况 相符性 加大产业结构调整力度。严格建设项目环境准入。新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区，
31、配套建设高效环保治理设施。重点区域严格控制涉工业炉窑建设项目，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；原则上禁止新建燃料类煤气发生炉(园区现有企业统一建设的清洁煤制气中心除外）。 本项目建设地点位于长春宽城经济开发区内。目前，长春宽城经济开发区总体规划正处于调整阶段，长春宽城经济开发区管委会已出具 关于完成长春宽城经济开发区总体规划环境影响报告书编制工作的承诺和宽城经济开发区关于青年屯地块拆迁的说明，明确该项目位于规划的资源循环利用基地内，符合调整后的总体规划。项目建设配套高效的环保治理设施。 相符 实施污染深度治理。推进工业
32、炉窑全面达标排放。已有行业排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规定，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施，确保稳定达标排放。已制定更严格地方排放标准的，按地方标准执行。重点区域钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色等行业，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs）排放全面执行大气污染物特别排放限值。已核发排污许可证的，应严格执行许可要求。 本项目配套建设高效脱硫脱硝除尘设施， 可确保污染物稳定达标排放。 相符 长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 6 全面加强无组织排放管理。严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无
33、组织排放，在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施，有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。生产工艺产尘点（装置)应采取密闭、封闭或设置集气罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料应密闭或封闭储存，采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等方式输送。粒状、块状物料应采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行储存，粒状物料采用密闭、封闭等方式输送。物料输送过程中产尘点应采取有效抑尘措施。 本项目物料及废物在储存及运输过程中，采取密闭、封闭措施，在各生产区域设置环境集烟罩， 控制项目生产过程中无组织废气的排放。 相符 3、“两高两高”行业
34、指导意见相符性行业指导意见相符性 本次分析项目与“两高”行业指导意见的相符性，详见下表。 表 4 本项目与“两高”行业指导意见的相符性一览表 相关要求 本项目情况 符合性 中共中央中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021.11.2） 加快推动绿色低碳发展 （七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。 严把高耗能高排放项目准入关口， 严格落实污染物排放区域削减要求， 对不符合规定的项目坚决停批停建。 依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。 推动高炉转炉长流程炼钢转型为短流程炼钢。 重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、
35、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。 本项目为废杂铝熔炼再生项目，根据后文工程分析，项目建成后污染物排放总量较低，属于高耗能，非高排放项目，并且企业已取得长春市生态环境局批复的总量控制指标申请表，满足污染物排放区域削减的要求。项目正在开展能评，进入技术评估阶段，符合国家各项政策要求。 相符 关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号）号） 严格“两高”项目环评审批 (三） 严把建设项目环境准入关。 新建、 改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足
36、重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。 新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。各级生态环境部门和行政审批部门要严格把关，对于不符合相关法律法规的，依法不予审批。 本项目为废杂铝熔炼再生项目，项目的建设已纳入长春宽城经济开发区下一步发展规划中，符合长春宽城经济开发区的相关规划。根据后文分析，项目建设符合国家产业政策、铝行业规范条件、土地利用规划、所在开发区规划及规划环评、 “十四五”循环经济发展规划、吉林省“十四
37、五”循环经济发展规划、长春市“三线一单”等相关政策要求，并将碳排放影响评价纳入本环评。 相符 长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 7 相关要求 本项目情况 符合性 (四）落实区域削减要求。新建“两高”项目应按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。国家大气污染防治重点区域（以下称重点区域）内新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。 企业已取得长春市生态环境局批
38、复的总量控制指标申请表，本项目废气污染物排放总量指标来自于中车长春轨道客车股份有限公司天然气替代燃煤产生的替代量，能够满足本项目废气主要污染物排放量 2 倍削减替代的要求。由于长春市 2019 及 2020 年为非达标区，超标因子为 PM2.5，本次通过与长春市生态环境局沟通，同意将区内长春金拓铝业有限责任公司烟气提标改造后削减的污染物作为本项目削减源，上述企业削减方案在 2021 年 12 月前完成。通过区域环境质量变化的计算， PM2.5的K值为-52.1%-20%，满足区域环境质量整体改善要求。因此本项目建设已按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知落实了区域削减要求。 相
39、符 推进“两高”行业减污降碳协同控制 (六）提升清洁生产和污染防治水平。新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。国家或地方已出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。鼓励使用清洁燃料，重点区域建设项目原则上不新建燃煤自备锅炉。鼓励重点区域高炉-转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输。 本项目熔炼过程采用先进节能的双室炉，可有效控制铝熔炼过程中的烧损率；根据后文能源利用情况计算，本项目综合能耗为75.40
40、16 kgce/t 铝，低于 130 kgce/t铝；根据后文物料平衡计算，本项目铝总回收率为 97.6%95%；产生的铝灰渣外售至点对点水泥厂资源化利用；根据后文全厂水平衡计算，本项目生产废水全部回收利用，不外排，仅为定期补充新鲜水，循环水重复利用率为100%98%。 本项目建设满足 铝行业规范条件中相关要求。本项目已依法制定了防治土壤与地下水污染的措施，并且项目正在开展能评，进入技术评估阶段，符合国家各项政策要求。 相符 长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 8 相关要求 本项目情况 符合性 (七）将碳排放影响评价纳入环境影响评
41、价体系。各级生态环境部门和行政审批部门应积极推进“两高”项目环评开展试点工作，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。在环评工作中，统筹开展污染物和碳排放的源项识别、源强核算、减污降碳措施可行性论证及方案比选，提出协同控制最优方案。鼓励有条件的地区、企业探索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。 本项目已将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，后文设置了温室气体排放分析的章节。项目在建设及运营过程中将积极落实碳中和、碳达峰等政策要求。 相符 中共吉林省委中共吉林省委 吉林省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（吉林省
42、人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（2021.12.31） 加强减污降碳协同治理， 加快推动绿的低碳发展 （六）坚决遏制“两高”项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关， 严格落实污染物排放区域削减要求， 对不符合规定的项目坚决停批停建。对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，建立长效管理机制。进一步优化调整产业结构， 依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。严格执行国家钢铁、 水泥熟料、 平板玻璃等行业相关产业政策和投资管理规定， 推进钢铁冶炼装置大型化改造， 推动水泥熟料生产线升级改造， 调整玻璃产品结构。 持续开展“散乱污”企业排查整治。 本项目为废杂铝熔炼再生项目，根据后
43、文工程分析，项目建成后污染物排放总量较低，属于高耗能，非高排放项目，并且企业已取得长春市生态环境局批复的总量控制指标申请表，满足污染物排放区域削减的要求。项目正在开展能评，进入技术评估阶段，符合国家各项政策要求。 相符 中共吉林省委中共吉林省委 吉林省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施吉林省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（意见（2021.12.16） 调整优化产业结构 （七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。 采取强有力措施， 建立高耗能高排放项目长效管理机制。 严格落实产能等量或减量置换等相关规定， 控制高耗能高排放行业产能
44、，延伸产业链，促进提质增效。新建、改扩建炼油和新建乙烯、 对二甲苯、 煤制烯烃项目， 需按国家要求先纳入相关领域产业规划。 严格执行国家高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。 本项目为废杂铝熔炼再生项目，根据后文工程分析，项目建成后污染物排放总量较低，属于高耗能，非高排放项目，并且企业已取得长春市生态环境局批复的总量控制指标申请表，满足污染物排放区域削减的要求。项目正在开展能评，进入技术评估阶段，符合国家各项政策要求。 相符 4、行业规范条件相符性、行业规范条件相符性 本项目为废杂铝再生冶炼项目，根据铝行业规范条件 （中华人民共和国工业和信息化部公告 2020 年第 6
45、 号）分析本项目与相关规范条件的相符性，详见下表。长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 9 表 5 本项目与铝行业规范条件相符性分析 类别 相关规范条件 本项目情况 符合性 总体要求 再生铝生产须符合国家及地方产业政策、环保及节能法律法规和政策、行业发展规划等要求。 本项目为废杂铝再生冶炼项目，项目符合国家及地方产业政策、相关法律法规、环境保护规划、长春市“三线一单”、土地利用规划、所在开发区规划及规划环评、循环经济发展规划等要求。 相符 鼓励再生铝企业靠近废铝资源聚集地区布局。 本项目位于长春宽城经济开发区，区域内有长春宽城资源循
46、环利用基地，周边市场存在大量废杂铝资源，项目主要对废杂铝进行熔炼再生，年产铝棒 4 万吨、铝锭 4 万吨、铝水 3 万吨，共计 11 万吨再生铝产品。 相符 质量、工艺和装备 再生铝产品质量应符合铸造铝合金锭（GB/T8733）或变形铝及铝合金化学成分（GB/T3190）。 本项目设有检验室，再生铝产品符合相关产品质量标准。项目建成后，将具备完整的产品质量管理体系。 相符 再生铝企业应采用烟气余热利用等其他先进节能技术以及提高金属回收率的先进熔炼炉型，并配套建设铝灰渣综合回收、废铝熔炼烟气和粉尘高效处理及二噁英防控设备设施，有效去除原料中的含氯物质及切削油等杂质，鼓励不断优化预处理系统，提高保
47、级利用技术的应用，禁止利用直接燃煤反射炉和 4 吨以下其他反射炉再生铝，禁止采用坩埚炉熔炼再生铝合金。 本项目设置余热锅炉进行烟气热量的回收利用；熔炼过程采用先进节能的双室炉，可有效控制铝熔炼过程中的烧损率；配套建设 2 台全自动铝灰处理机，处理本项目产生的铝灰以及外收的一次、二次铝灰；原料破碎筛分工段及铝灰回收处理工段设置高效除尘设施， 熔炼+精炼工段混合废气进入废气处理系统进行处理，废气处理工艺为 SNCR（尿素）+布袋除尘器 2#+活性炭吸附+碱液喷淋，项目废气处理设施先进及有效；预处理过程采用全自动破碎及分选设备，有效分离原料中的塑料物质；对于含乳化液废铝削采用压块机预处理，有效去除原
48、料中的乳化液；项目双室炉及回转炉熔炼过程利用清洁燃料天然气为能源，熔炼炉为 1 台 75t 熔炼炉、2 台 35t 精炼炉、1 台 45t 熔炼炉、2台 20t 精炼炉、1 台 10t 回转炉，均为先进的反射炉。 相符 能源消耗 再生铝企业综合能耗应低于 130 千克标准煤/吨铝。 根据后文能源利用情况计算，本项目综合能耗为 75.4016 kgce/t 铝，低于 130 kgce/t 铝 相符 资源消耗及综合利用 再生铝企业铝或铝合金的总回收率应在 95%以上，鼓励铝灰渣资源化利用。循环水重复利用率 98%以上。 根据后文物料平衡计算，本项目铝总回收率为 97.6%95%；产生的铝灰渣外售至
49、点对点水泥厂资源化利用；根据后文全厂水平衡计算，本项目生产废水全部回收利用，不外排，仅为定期相符 长春市新升有色金属工业有限公司年产 11 万吨再生铝项目环境影响报告书 吉林省师泽环保科技有限公司 10 类别 相关规范条件 本项目情况 符合性 补充新鲜水，循环水重复利用率为 100%98%。 环境保护 企业应取得生态环境主管部门的环境影响评价报告的批复并通过验收，应遵守环境保护相关法律、法规和政策，应建立、实施并保持满足 GB/T24001 要求的环境管理体系，并鼓励通过环境管理体系第三方认证。 本环评要求，企业在完成环境影响评价后，应及时开展排污许可证申领及竣工环境保护验收，在完成相关环保手
50、续及建立完整的产品质量管理体系后方可正式运营。 相符 再生铝企业应符合再生铜铝铅锌工业污染物排放标准（GB31574）的要求。企业污染物排放总量不超过生态环境主管部门核定的总量控制指标，重点区域内项目重点大气污染物排放应按照国家和地方有关规定执行，鼓励未在特别排放限值地区的项目执行相关特别排放限值标准。 本项目各生产环节产生的废气满足再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准（GB31574-2015）中表 4 大气污染物特别排放限值要求；企业已取得长春市生态环境局批复的总量控制指标申请表，本项目废气污染物排放总量指标来自于中车长春轨道客车股份有限公司天然气替代燃煤产生的替代量，能够满足本项目废气主
