1、吴中区儿童发展规划(20212025年)儿童是国家的未来、民族的希望，是实现第二个百年目标、 建设社会主义现代化强国的生力军。为进一步促进儿童健康成长， 根据宪法、未成年人保护法等有关法律法规，以及中国儿童发 展纲要(2021-2030年)江苏省儿童发展规划(2021-2025年) 苏州市儿童发展规划(2021-2025年)吴中区国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,制定本 规划(以下简称儿童规划,本规划儿童系出生至未满18周岁的未成年人)。一、“十三五”时期儿童发展规划执行情况“十三五”时期，吴中区各级政府、各有关部门坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，认真
2、贯彻儿童优先原则，大力发展儿 童事业，促进全区儿童共享高水平全面小康社会建设成果。儿童健康服 务体系进一步完善，婴幼儿生存质量不断提升；儿童受教育权利得到进 一步保障，基础教育均衡优质发展；儿童文化环境日益丰富，基层公共 文化设施不断完善；儿童合法权益得到有效维护，儿童权益保障持续加 强。2020年度统计监测显示，婴儿死亡率降至1.64%,达到发达国家水 平；平均每个镇(街道)配备专职儿童社会工作者1人；将重病、重残 儿童纳入基本生活费保障范围，按照散居孤儿标准的50%发放生活补贴，困境儿童保障水平显著提升。2“十四五”时期，是吴中区深入贯彻落实党的十九大和十九届历次 全会精神，深刻领会习近平
3、新时代中国特色社会主义思想，加快绘就“天 堂苏州 最美吴中”现实图景，向两个百年奋斗目标进军关键时期。这为 吴中儿童发展带来了新的机遇，吴中儿童事业进入新的历史阶段。与此 同时，随着我国社会主要矛盾的转化，儿童对美好生活的需求与吴中儿 童事业发展不平衡不充分的问题仍然凸出。如：学前教育公共资源亟待 加强，普惠性幼儿园亟需提质扩面，省市优质幼儿园覆盖率亟需提高， 儿童心理健康问题逐渐凸显，儿童闲暇生活质量有待提高等等，儿童友好的成长环境亟需优化，儿童事业发展使命艰巨、任重道远。二、“十四五”儿童发展的指导思想和总体目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九 大和
4、十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于少年儿童工 作的重要论述，按照党中央、国务院关于对新时代少年儿童事业发展作 出一系列重大部署，坚持儿童优先原则，落实立德树人根本任务，践行 儿童友好城市理念，优化儿童发展环境，全面提升儿童综合素质，推动儿童发展与儿童事业实现新跨越、再创新辉煌。(二)总体目标儿童在健康、教育、安全、福利、家庭、环境等领域的权利进一步 实现，儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升，儿童享有更加均等 和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，儿童的获得感、幸福感、安全感明显增强。3主要指标序号指标2025年目标1新生儿死亡率
5、()32婴儿死亡率(%)435岁以下儿童死亡率(%)540-6岁儿童眼保健和视力检查年覆盖率(%)985每干名14岁以下儿童儿科医师数0.85人左右6中小学校心理教师配备率(%)1007在校学生心理健康核心知识知晓率(%)908优质幼儿园覆盖率(%)909达到省三星级以上标准的普通高中比例(%)9010适龄残疾儿童义务教育毛入学率(%)98左右11每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个左右12符合条件的残疾儿童基本康复服务率(%)10013社区家长学校或家庭教育指导服务站点建成率 (%)10014区级未成年人救助保护机构建成率(%)100三、“十四五”儿童发展优先发展领域和目标策略(一)儿童
6、健康：扩大优质健康资源供给，最大限度地保障儿童享有公共卫生服务主要目标：1.新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率均分别控制在3%、4%、45以下。 (责任单位：区卫健委)2. 儿童新发近视率明显下降。儿童总体近视率平均每年降低 1个百分点以上。0-6岁儿童眼保健和视力检查年覆盖率达到98%以上。 (责任单位：区卫健委、区教育局)3. 中小学国家学生体质健康标准优良率达到65%以上。(责任单位：区教育局)4. 中小学校心理健康辅导室配备率达100%,心理健康教育 专兼职教师配备率达100%,在校中小学生心理健康基础知识知晓率达95%以上。 (责任单位：区教育局)策略措施：1. 完善儿童健康服务体系。
7、完善儿童三级诊疗服务网络，加 强医疗机构新生儿科、儿科、重症医学科与儿童保健科建设。统 筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。推动区级医院、卫生院、 社区卫生服务中心加强儿科服务能力，健全基层儿童保健服务， 深入开展家庭医生签约服务。不断提升区危重新生儿救治中心建 设，完善危重新生儿协同救治网络，提升新生儿危急重症筛查、 转诊、会诊和急救能力。开展新生儿保健特色专科建设，提升新 生儿健康保障水平。积极推进儿童友好医院建设，提供高品质有温度的儿童诊疗服务。 (责任单位：区卫健委、各镇街道)2. 提升出生人口素质。进一步构建完善融婚前保健、孕前保 健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和诊治等为一体的出
8、生缺陷三级预防服务体系，扩大产前筛查和新生儿疾病筛查覆盖面，5科学合理增加免费出生缺陷防治项目。全面推进围孕产期保健与 教育，开展孕产妇营养监测和指导。加强对低出生体重儿、巨大 儿和早产儿等高危儿童健康的动态管理。进一步完善新生儿的疾 病筛查、诊断和治疗的质量控制，做好后续随访跟踪。逐步扩大 儿童自闭症筛查和干预试点范围。加强儿童早期发展基地建设，发展特色服务项目。 (责任单位：区卫健委、区财政局)3. 预防控制儿童近视。学校全面落实视力筛查和近视防控要 求，保障教室采光、照明、桌椅、黑板等达到规定标准。指导督 促学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。指导家长掌握科学用 眼护眼知识，引导儿童科学
9、用眼护眼。教育儿童按需科学规范合 理使用电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于1 小时。 加强儿童眼保健专科建设与视光师培养，提高视力筛查、常见眼 病诊治和急诊处置能力。在园儿童眼健康档案覆盖率达85%以上。(责任单位：区教育局、区卫健委、区妇联)4. 增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，完 善学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质健康档案。保障 儿童每天累计至少1 小时中等及以上强度的运动，加强适宜儿童 的体育场地设施建设，提倡公共体育场馆设施免费或优惠向周边 学校和儿童开放，鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生 开放，推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。家庭合理安
10、 排儿童作息，保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。 (责任单位：区教育局、区文体旅局、区妇联)65. 促进儿童心理健康。构建儿童心理健康教育、咨询服务、 评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。各级各类学校设 立心理辅导室，加大专兼职心理教师配置和培训力度，提高学校 心理健康教育与服务水平。针对升学焦虑、网络成瘾、遭遇性侵 或校园欺凌以及其他处境不利的儿童，开展突发事件应急心理援 助和常态化心理疏导。鼓励专业社会工作者面向儿童及其监护人 提供心理健康服务。 (责任单位：区教育局、区卫健委、区民政局、团区委、区妇联)6. 开展儿童性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性
11、别 意识和道德观念，正确认识两性关系。将性教育纳入基础教育课 程体系和课程质量监测体系，适龄儿童普遍接受性教育。引导父 母或其监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育，加强防 范性侵害教育，提高儿童自护意识和能力。促进学校与医疗机构 密切合作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。在 中小学校广泛开展预防艾滋病工作。 (责任单位：区教育局、区卫健委、团区委、区妇联)(二)儿童教育：推进优质均衡教育，最大限度地保障儿童受教育权利主要目标：1. 学前三年毛入园率达100%,省和设区市优质幼儿园覆盖率达90%,普惠性幼儿园覆盖率达85%。 (责任单位：区教育局)2. 义务教育阶段巩固率达10
12、0%。 (责任单位：区教育局)73. 争创全国义务教育优质均衡发展区。 (责任单位：区教育局 )4. 高中阶段毛入学率达99%,普通高中90%达到省三星级以上标准，提高中等职业教育办学水平。 (责任单位：区教育局)5. 儿童友好学校建设比例提高。 (责任单位：区教育局)策略措施：1. 全面落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，培 养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入开展理 想信念教育，厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。完善学生综合素 质评价体系，使不同性格禀赋、兴趣特长、素质潜力的学生在适 合的教育中生动活泼地发展。深入推进教体融合，保障学生每天 校内、校外各1小时体育活动时间
13、，每位学生掌握1-2项运动技能。 提高学生审美和人文素养，引导学生至少有1项艺术爱好、掌握1 项艺术技能。探索劳动教育与职业启蒙相结合，构建学校、家庭、 社会的协同机制。 (责任单位：区教育局、区委宣传部、区文体旅局、区妇联)2. 促进学前教育普惠优质发展。构建覆盖城乡、布局合理、 就近便捷有质量的学前教育公共服务体系。提高公办幼儿园的比 例，鼓励有条件的国有企事业单位、街道、村集体举办普惠性幼 儿园；通过财政补助、政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、 培训教师、教研指导等多种方式，支持非营利性民办普惠园发展。按公办园同等标准安排经过认定的非营利性民办普惠幼儿园生均8公用经费财政拨款。积极建
14、设儿童友好幼儿园。 (责任单位：区教育局)3. 促进义务教育优质均衡发展。建立健全城乡一体的义务教 育发展机制，推进集团化办学，多种形式参与集团化办学的义务 教育学校实现全覆盖，完成全国义务教育优质均衡发展区创建。 全面推进义务教育学校标准化建设，促进城乡义务教育一体化发 展。完善区域义务教育优质均衡发展监测评估制度，提升义务教 育内涵建设水平。推进义务教育学校免试就近入学，保障随迁子 女平等享受基本公共教育服务，提高流动人口随迁子女在公办学校就读(含政府购买学位)比例。 (责任单位：区教育局)4. 促进普通高中教育特色多样发展。整体提升高中教育品质， 提供多样化教育，推动高中学校特色发展。扩
15、大高中阶段优质教 育资源供给，建立普职融通机制，积极探索具有苏州特色的学术 性高中、综合性高中等多种类型的高中发展模式，加强高品质示 范高中和特色高中建设。探索个性化教育和人才培养途径，加强 学生发展指导，引导学生全面而有个性地发展。 (责任单位：区教育局)5. 促进职业教育高质量发展。构建匹配吴中产业发展的职业 教育体系，完善职业教育人才培养模式。夯实中等职业教育发展 基础，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设现代职 业教育体系的重要基础。发展和完善产教融合的职业教育，建立与社会需求相适应、产教融合、灵活多样的职业教育和培训体系。9 构建灵活开放的学习制度，为学生提供更多选择机会，强
16、化德技 并修、知行并重，注重培养学生工匠精神，提升学生的职业素养和可持续发展能力。 (责任单位：区教育局、区人社局)6. 促进特殊教育优质融合发展。发展全学段、高质量的特殊 教育。构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教 育体系。为特殊儿童提供差别化、个性化培养，形成以普通学校 随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门等形式为补充 的特殊教育发展格局。普及特殊儿童15年教育，大力发展以职业 教育为主的高中阶段特殊教育。充分发挥家庭、社区在特殊儿童 教育和康复中的重要作用。 (责任单位：区教育局、区卫健委、区残联)7. 推进儿童友好学校建设。加强校风、教风、学风建设，开 展文明校园
17、创建，构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关 系。保障学生参与学校事务的权利。美化校园环境，优化学生学 习、生活条件，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提供安 全饮用水、卫生厕所和适合身高的课桌椅，改善学校用餐和学生 寄宿条件。培育和丰富积极向上、健康文明的校园文化。 (责任单位：区教育局)(三)儿童安全：健全多维立体网络，最大限度地保障儿童人身安全主要目标：1. 儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%。 (责任单位： 10区教育局、区卫健委、公安分局)2. 儿童食品抽查批次合格率达到99%以上，儿童用品、玩具 中涉及人体健康安全的指标抽查批次合格率达到95%以上。儿童 药品质量抽验生
18、产企业覆盖率和在用大型游乐设施检验合格率均 达到100%,在用大型游乐设施的定检率达到100%。儿童药品质量抽检合格率达到98.5%以上。 (责任单位：区市场监管局)3. 儿童受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。 (责任单位：区法院、区检察院、公安分局)4.校车100%达到安全标准，中小学警务室覆盖率达到100%, 幼儿园安保人员、监控配置达到100%。建中小学交通安全教育基地3个。 (责任单位：区教育局、公安分局)策略措施：1. 增强儿童法治意识、生命安全意识与自护自救能力。在中 小学实施儿童法治素养行动，开展儿童法治教育，持续推进“晓 苏校园行”法治宣讲活动，持续开展防溺水、交通安全和消
19、防安 全及自然灾害和公共突发事件下的自护自救互救技能主题活动， 提升儿童自护能力。加强家校互动，加强生命教育，帮助儿童认 识生命的意义，建立正确的生命观。 (责任单位：区教育局、区 法院、区检察院、区司法局、区交通局、区卫健委、公安分局、区关工委)2. 预防和严控儿童意外伤害。完善儿童伤害监测系统和报告制度，推进多部门合作的“一站式”儿童伤害综合干预。定期开 11展儿童健身设备、游乐设施、游乐场所的安全检查与维护，加强 儿童集中场所的重点监督管理。倡导建设儿童友好出行系统，制 定实施儿童道路交通伤害预防行动计划，优化慢行系统设计，设 置标识设施、专时通道、彩色立体斑马线、智能化交通监测设备，
20、优化儿童出行空间，提升儿童街道活动安全性，建设儿童友好出 行示范学校。定期查找并清除家庭安全隐患，提升儿童看护人的 安全防护意识与能力。 (责任单位：区卫健委、区市场监管局、 区交通局、区教育局、区公安局、区文体旅局、区民政局、团区委、区妇联)3. 加强儿童食品、用品、药品等安全监管。严格执行婴幼儿 食品、儿童药品和用品的质量安全国家标准和行业标准，完善婴 幼儿食品、儿童药品的质量监测体系，建立食品药品重大信息直 报系统。推进婴幼儿食品、儿童药品和用品的质量监督专项抽查， 严控不合格率。加强学校食品安全管理，实行食品安全校长负责 制，加强对托幼机构、中小学食堂工作人员营养膳食培训和健康 检查，
21、中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置， 实现食品制作实时监控，确保儿童集中用餐安全。 (责任单位：区市场监管局、区教育局、区卫健委)4. 强化校园及其周边安全。深入推进智慧安防校园建设，督 促指导全区学校物防建设和校园封闭管理达标率100%,校园一键 式紧急报警系统与公安机关联网率100%,学校门外一定区域公安自建探头安装率100%。加强校园监控设备安装和监控资料保存工 12作，杜绝监控盲区，及时发现校园安全隐患。加强校车安全管理、 中小学警务室设置、安保人员及监控配置，继续推进交警护学岗工作。 (责任单位：区教育局、公安分局、区市场监管局)5. 保护儿童人身权利。依法严惩性侵害、
22、家庭暴力、拐卖、 遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。建立侵害未成年人违 法犯罪信息库，实行密切接触未成年人行业的从业人员入职查询 制度。继续推进少年司法社会支持体系建设，持续推进“吴爱吾 童”儿童保护项目，完善城乡社区儿童保护预防、发现报告和处 置机制。大力发展专业社会工作者队伍，为有需要的儿童提供临 时照料、法律咨询、机构转介等服务。 (责任单位：区法院、区检察院、公安分局、区教育局、区民政局、团区委、区妇联)6. 加强儿童网络安全保护。加强网络监管和治理，完善落实 网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络从事 危害未成年人身心健康的行为。净化儿童上网环境，在网络平台 推出“
23、青少年保护模式”,防止儿童沉迷上网。推动制定儿童个 人网络信息保护的行业规范和行为准则，严禁网络运营者非法收 集、存储、使用、披露儿童个人信息，保护儿童个人信息安全。 加强学校、家庭和社会协同共育，督促儿童安全、健康地使用互联网。 (责任单位：区委网信办、区教育局、区妇联)(四)儿童福利：推进普惠型儿童福利制度建设，最大限度地增进儿童福祉主要目标： 13 1. 符合条件的残疾儿童基本康复服务率100%。(责任单位：区残联)2. 社会散居孤儿与集中供养孤儿基本生活保障标准实现统一。 (责任单位：区民政局)3. 镇(街道)至少配备一名专兼职儿童社会工作者。 (责任单位：区民政局)4. 镇(街道)至
24、少扶持一家示范性儿童福利社会组织的发展、 落地一个儿童类社工服务项目，为儿童服务的社会组织和儿童社会工作专业队伍明显壮大。 (责任单位：区民政局)策略措施：1. 健全残疾儿童康复救助制度。落实补助标准动态调整机制， 探索完善残疾儿童基本康复项目医疗保障政策，实现有康复需求和 康复意愿的残疾儿童基本康复服务率99%以上。建立残疾儿童康复 质量评价机制，提升残疾儿童康复质量水平。进一步加大对残疾儿 童康复机构扶持力度，加强残疾儿童康复机构业务培训和人才建 设，开展需求评估和康复效果评估。支持儿童福利机构增加和完善 康复功能，配备相应的康复设备和专业技术人员，与医疗机构加强 合作，提高康复医疗服务能
25、力。支持符合条件的残疾儿童进入普通 幼儿园、中小学接受义务教育，定期进行康复干预。 (责任单位：区残联、区卫健委、区教育局、区民政局)2. 完善孤弃儿童福利服务体系。全面落实孤儿基本生活保障标准自然增长机制，到2025年底实现机构孤儿与散居孤儿生活保 14障标准统一；进 一步做好散居孤儿基本生活保障工作，为有需要 的散居孤儿及其家庭提供必要的亲职辅导、心理辅导等专业服务； 切实做好成年孤儿的安置工作，通过经济资助、就业扶持、心理 辅导等促进其自力更生与社会融入。进一步提升儿童福利机构服 务的专业化水平，充分发挥养、治、康、教方面的专业辐射能力， 向社会有需求的家庭儿童提供康复训练、特殊教育、喘
26、息服务等。 健全收养人监护能力评估制度，建立收养状况跟踪回访制度，全 面提升儿童收养工作的规范化水平。 (责任单位：区民政局、区人社局、区财政局)3. 强化儿童福利服务递送体系。选优配强镇(街道)儿童督 导员、村(社区)儿童主任，充分发挥其在监护监督、亲职教育、 政策咨询、心理辅导、资源链接等方面的积极作用。建立健全基 层儿童福利工作者队伍的准入、聘用、培训、考核与奖惩制度， 将基层儿童福利工作者队伍建设情况纳入对镇(街道)的综合考 评之中。加强对儿童督导员、儿童主任等专兼职基层儿童工作者 的常态化专业培训，不断提升其开展儿童社会服务的能力。 ( 责任单位：区民政局)4. 引导社会力量积极有序
27、参与儿童福利事业发展。将更多儿 童公益服务项目纳入政府购买项目，鼓励、引导、规范社会力量参 与儿童福利事业。通过公益创投、公益采购、慈善帮扶等方式促进 儿童福利事业发展，促进儿童福利服务类社会组织总体数量与服务能力稳步提升。 (责任单位：区民政局、区财政局) 155. 健全困境儿童保障体系。采取“大数据+网格化+铁脚板” 的方式，对困境儿童进行常态化动态排查，落实“一人一档”制 度。健全面向因自然灾害、公共卫生危机、家庭失能等原因形成 的困境儿童发现报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制和监护 干预机制。发挥儿童救助保护热线职能，建立健全市、区、镇(街 道)、村(社区)四位一体流转机制，确保困境
28、儿童个案早发现、 早报告、早干预。全面推广困境儿童个案管理服务，以“社工”+ “社区儿童主任”的“双社”联动机制，对困境儿童开展专业的 个案服务。推动未成年人救助保护机构建设，对生活无着的流浪 乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，有效推进困境儿童保障工作。 (责任单位：区民政局)(五)家庭养育：推动家校社协同育人，最大限度地促进儿童全面健康成长主要目标：1. 镇(街道)至少建成一个普惠性托育机构。 (责任单位： 区卫健委、区发改委、区教育局、区妇联、资规分局、区住建局、 区民政局、区市场监管局、区行政审批局、区人社局、区财政局、公安分局、吴中消防救援大队、区总工会、团区委、各镇
29、街道)2. 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个左右。(责 任单位：区卫健委、区发改委、区教育局、区妇联、资规分局、 区住建局、区民政局、区市场监管局、区行政审批局、区人社局、区财政局、公安分局、吴中消防救援大队、区总工会、团区委、 16各镇街道)3. 建立家庭教育示范阵地100个，实现“三全”社区家庭教育支持行动示范社区全覆盖。(责任单位：区妇联、各镇街道)4. 100%中小学(含中职)、幼儿园建立家长学校，100%的 社区建立家长学校。 (责任单位：区妇联、区教育局、各镇街道)策略措施：1. 大力发展多种形式的普惠托育服务。将0-3岁婴幼儿照护 服务纳入经济社会发展规划，通过完善土
30、地、住房、财政、金融、 人才等支持政策，引导社会力量积极参与托育服务建设。优先支 持社区发展普惠托育服务、优先支持幼儿园开设托班、优先支持 单位为职工提供福利性托育服务，积极推进“医育结合”托育服 务模式。0-3岁儿童家长每年接受4次家庭教育指导服务，4-18岁 儿童家长每年接受2次家庭教育指导服务。 (责任单位：区卫健 委、区教育局、区发改委、资规分局、区民政局、区市场监管局、 区行政审批局、区人社局、区住建局、区财政局、区总工会、团区委、区妇联、公安分局、吴中消防救援大队)2. 推动托育服务机构规范化发展。建立健全由托育机构自律、 政府监管、社会监督的“三位一体”托育监管体系。建立健全托
31、育机构登记备案、信息公示和质量评估制度，推动托育机构规范 化发展，并建成一批具有示范效应的托育机构。加强安全监管、卫生保健与疫情防控等指导，坚决守住安全和健康的底线。加强 17托育从业人员职业道德、法律法规、安全教育和职业技能培训， 依法逐步实行从业人员职业资格准入制度，提高保育保教质量和 水平。 (责任单位：区卫健委、区教育局、区发改委、资规分局、 区民政局、区市场监管局、区行政审批局、区人社局、区住建局、 区财政局、区总工会、团区委、区妇联、公安分局、吴中消防救援大队)3. 构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。积极推动“家校 社”协同育人机制建设，构建政府主导、社会协同、公众参与的 普惠性
32、家庭教育公共服务模式。巩固和拓展学校家庭教育指导服 务阵地，中小学、幼儿园普遍建立合格家长学校和家长委员会， 并将家庭教育指导服务纳入学校工作的重要任务、纳入师资培训 和教师考核。完善社区协同机制，探索构建社区全域、父母全程、 家庭全类型的“三全”社区家庭教育支持模式，100%的城市社区 建立家长学校。鼓励支持有条件的机关、社会组织、企事业单位等提供多元化家庭教育指导服务。 (责任单位：区妇联、区教育局、区民政局)4. 促进家庭教育均衡协调发展。鼓励妇幼保健机构、婚姻登 记中心、幼儿园、各类家庭教育指导服务站点等，面向社区和家 庭开展儿童早期家庭教育服务与指导，促进婴幼儿早期发展。深 化新时代
33、苏州儿童“幸福港湾”实践项目，加强对留守、流动、 贫困、重病、重残等特殊困境儿童的家庭教育指导服务和关爱帮扶。 (责任单位：区妇联、区民政局、区教育局、区卫健委、区 18残联)5. 强化对家庭教育指导服务的支持保障。落实中华人民共 和国家庭教育促进法,强化家庭监护责任意识和能力。深化家 庭教育科学理论与应用研究，积极探索新形势下家庭教育工作的 新规律、新机制、新对策，形成一批具有特色的高质量研究成果。 发展壮大家庭教育专家、家庭教育指导师、专业社会工作者和志 愿者队伍，形成专兼结合、具备良好指导能力的家庭教育指导工 作队伍。建立分级分层分类的家庭教育培训制度，强化从业人员 的职业技能与职业道德
34、培训。公共文化服务机构和爱国主义教育 基地每年定期开展公益性家庭教育宣传活动。 (责任单位：区妇联、区教育局、区文体旅局、区委宣传部)(六)成长环境：构建儿童友好环境，最大限度地推进儿童高质量发展主要目标：1. 全区至少建成10个以上儿童友好示范社区。 (责任单位：区妇儿工委办、区民政局、区妇联、各镇街道)2. 镇(街道)儿童关爱之家覆盖率100%。 (责任单位：区民政局、各镇街道)3. 镇(街道)儿童友好阅读新空间覆盖率100%。 (责任单位：区委宣传部、区文体旅局、各镇街道)4. 户外公益广告中儿童题材内容播出时长逐年增加。 (责任单位：区委宣传部、区城管局) 19 策略措施：1. 开展儿
35、童友好社区建设。构建“1+1+N” 三级社区儿童友 好服务网络，镇(街道)设立儿童服务中心，社区设立儿童服务 站，建立N 支专兼职儿童工作者队伍，为儿童及其家庭提供组织 教育、生活保健、文体娱乐、社会实践、安全保护、法律维权、 心理疏导、家庭支持等多元服务和支持。 (责任单位：区妇儿工 委办、区民政局、区妇联、区儿童友好城市建设领导小组成员单位)2. 推进儿童友好空间建设。推动区未成年人救助保护中心和 镇(街道)未成年人保护工作站提质增能，切实履行未成年人救 助保护职责。加强社区儿童活动空间适儿化改造，为儿童提供符 合其天性发展规律、能够发展儿童创造力的自然化游戏设施，满 足不同年龄段、不同行
36、为能力儿童的需求，确保所有儿童的便捷可达性和安全性。 (责任单位：区民政局、各镇街道)3. 提高儿童阅读兴趣和媒介素养。优化儿童场馆空间环境， 推进儿童友好场馆建设。构筑儿童阅读空间，培养儿童阅读习惯。 加大对儿童及其家长阅读指导，利用各类阅读平台和阅读品牌的 影响力和辐射面，推荐符合不同年龄阶段儿童发展特征的各类图 书，举办丰富多彩的亲子阅读活动，让阅读陪伴儿童成长，儿童 每天阅读时间力争不少于1 小时。加大优质儿童文化产品供给力 度，为儿童提供生动活泼、健康益智的专题节目和栏目。推进吴中优秀传统文化和民族艺术向儿童传播，打造“江南文化”吴中20标识。 (责任单位：区文体旅局、区委宣传部、区
37、教育局、区妇联 )4. 拓展儿童社会参与的途径和领域。尊重儿童的主体性，充 分保障儿童社会参与和意见表达的权利，成立儿童议事会(团), 畅通儿童参与社会事务的渠道，在各项与儿童有关的重大决策过 程中保证儿童参与，注重倾听和吸纳儿童的意见与建议，鼓励和 引导适龄儿童参与力所能及的城市建设和治理。宣传和弘扬志愿 精神，加强学校和社区的协作和对接，以社区服务为重点拓展志 愿服务参与渠道，在确保安全的前提下，组织和引导适龄儿童参 与力所能及的志愿服务活动和社会公益活动。 (责任单位：区委宣传部、区文明办、区教育局、团区委、区妇联)5. 提高儿童闲暇生活质量。减轻儿童学习负担，拓展儿童社 会参与的途径和
38、领域，支持儿童在各具特色的社团活动中自主管 理、培养兴趣、涵养心灵。尊重儿童闲暇和娱乐生活需求，引导 儿童自觉、有效、合理地安排闲暇时间和活动，有效提升儿童闲 暇活动的时间与品质。鼓励儿童发展多方面兴趣爱好，推进学社 协同开展多元形式的文化艺术教育和实践活动。加强对城乡结合 部、人口导入地区校外活动场所的规划和建设，逐步实现各类文 化、科技、体育等公共设施和活动场所向儿童免费或优惠开放。 (责任单位：区教育局、区委宣传部、团区委、区妇联、区文体旅局、区科协、区文联)6. 健全儿童权益保障社会网络。积极推进儿童权益保障社会21网络的建设，搭建和完善儿童权益保护综合平台，为儿童及其家 长提供专业化
39、维权服务。加强法治宣传和普法教育，提高儿童依 法维权的意识和能力，提升学校、社会、家庭对维护儿童权益的 认识和实践能力。依托区法律援助中心、镇公共法律服务中心、 村(社区)法律援助联系点，健全覆盖城乡的儿童法律援助服务 网络，优化儿童法律援助服务方式，为进一步做好儿童权益保护 提供支持。利用新闻媒体加强对儿童权益保护的宣传和传播，形 成爱护儿童、维护儿童合法权益的良好社会风尚。 (责任单位： 区司法局、公安分局、区检察院、区法院、区教育局、区委宣传部 )四、 重点项目(一)3岁以下婴幼儿托育服务项目。每个镇(街道)至少建成一个普惠性托育机构，建设一批具 有带动效应、承担一定指导功能的市级示范性
40、托育机构，以普惠 为导向的多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系基本形成。 优先支持社区发展普惠托育服务，提供场地、减免租金等政府补 贴措施；优先支持幼儿园开设托班，将开设托班纳入新扩建幼儿 园设计规划配套；优先支持单位为职工提供福利性托育服务等； 推进“医育结合”托育服务模式，促进儿童早期发展、婴幼儿健 康管理、儿科医疗服务与托育服务融合发展。加强托育人才培养， 鼓励支持中等职业学校、技工院校增设托育服务相关专业。建立托育从业人员职前职后一体化培养培训体系。 (责任单位：区卫22健委、区发改委、区财政局、区民政局、区教育局、区总工会、区人社局)(二)儿童护眼行动项目。学校全面落实视力筛查和近
41、视防控要求，推动一批义务教育 学校教室照明改造，保障教室采光、照明、桌椅、黑板等达到规 定标准。减轻学生过重学习负担，指导督促学生做好眼保健操， 纠正不良读写姿势。指导家长掌握科学用眼护眼知识，引导儿童 科学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。加强 儿童眼保健专科建设与视光师培养，提高视力筛查、常见眼病诊 治和急诊处置能力。在园儿童眼健康档案覆盖率达85%以上。(责任单位：区教育局、区卫健委、区妇联)(三)家校社协同育人支持项目。发挥家庭立德树人作用，加强家庭履职支持保障，构建覆盖 城乡的家庭教育指导服务体系，推进社区全域、父母全程、家庭 全类型的“三全”社区家庭教育支持模式，打造
42、一批家庭教育指 导服务示范社区。建立健全家庭教育指导者专业培训长效机制， 引导父母或其他监护人树立科学育儿观和成才观，指导帮助家庭 调适亲子关系，缓解育儿焦虑、关注子女心理健康，化解亲子矛 盾。建立完善家庭相关政策法规，强化家庭监护责任意识和能力，建立科学、规范的家庭监护干预流程和模式。 (责任单位：区教育局、区妇联、区民政局、团区委)(四)儿童青少年心理健康发展项目。23构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和 心理援助公共服务网络。各级各类学校设立心理辅导室，加大专 兼职心理教师配置和培训力度，提高学校心理健康教育与服务水 平。针对升学焦虑、网络成瘾、遭遇性侵或校园欺凌以及其他
43、处 境不利的儿童，开展突发事件应急心理援助和常态化心理疏导。 加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专 科门诊建设。鼓励专业社会工作者面向儿童及其监护人提供心理 健康服务。 (责任单位：区教育局、区卫健委、区民政局、团区委、区妇联)(五)儿童友好城市(社区)建设项目。坚持儿童优先发展，在城市(社区)治理和更新中融入儿童 视角，制定儿童友好城市三年行动计划(2021-2023年),打造可 知可感可推广的儿童友好街区(社区)、道路、医院、学校、图 书馆、公园等。保障儿童参与和表达权利，畅通儿童参与社会事 务的渠道，培育发展儿童服务类社会组织和儿童社会工作专业队 伍。 (责任单位：区
44、发改委、区妇儿工委办、区住建局、资规分 局、区教育局、区卫健委、公安分局、区民政局等儿童友好城市建设领导小组成员单位)五、 保障措施(一)组织实施1. 明确职责分工。 完善落实党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)协调、多部门合作、全社会参与24的工作机制。区政府负责规划实施工作，区妇儿工委负责组织、协 调、指导、督促工作，区妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、 相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。镇(街 道)建立健全妇女儿童工作委员会，由政府分管妇女儿童工作的领导担任主任，统筹本区域妇女儿童发展工作。2. 上下协同推进。 区政府妇儿工委成员单位和有关部
45、门结合 职责，制定实施本单位工作规划(方案)并报同级妇儿工委办公 室。镇(街道)、村(社区)从实际出发，制定实施儿童发展计 划。要将规划实施以及儿童发展主要目标任务纳入经济社会发展 总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体布局要求推进 规划实施工作，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。3. 完善制度机制。 健全目标管理责任制，将规划目标分解到 责任单位并纳入目标管理。健全评估检查制度，定期对规划落实 情况开展评估检查。健全报告制度，责任单位每年向区妇儿工委 报告规划落实情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期 召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体成员会议、联
46、络员会议等， 总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示 范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全调查 研究制度，加强智库建设，开展儿童发展理论与实践研究，为制 定和完善相关法规政策提供参考。健全表彰制度，按照有关规定定期对妇女儿童工作先进集体、先进个人进行表彰。25 4. 保障人员经费。 加强妇儿工委办公室建设，确保其经费单 列。镇(街道)妇儿工委办公室配备配强工作人员，培育一支专 业性强的队伍。各级政府要将儿童事业发展所需经费纳入同级财 政预算，各级财政应加大对儿童发展重点领域投入力度，重点保障规划重点实事项目实施，实现儿童事业和经济社会同步发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，发展儿童事业。5. 强化培训宣传。 加强对区妇儿工委办公室工作人员等工作 指导和业务培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划 的责任意识和能力。同时，充分利用新闻媒体，多渠道、多形式向社会广泛宣传儿童优先理念，宣传儿童发展规划的发展目标、主要任务和实施状况，宣传儿童事业发展成就。(二)监测评估1. 成立监测组和评估组。 监测组由区统计局牵头，负责监测 工作的组织、指导和培训，制定监测方案、分性别分年龄监测指 标体系，收集、分析数据和信息，向区妇儿工委提交年度、中期 和终期监测报告。评估组由妇儿工委办公室牵头，负责评估工作 的组织
