1、龙泉市质量与标准化建设 “十四五”规划二二二年六月目 录前 言 1一、 现实基础和发展背景1(一) 现实基础1(二) 发展背景4二、总体要求和发展目标4(一) 指导思想4(二) 基本原则5(三) 发展目标5三、推动“龙泉产业”提质增效8(一) 塑造“龙泉产业”质量优势8(二) 提升“龙泉产业”标准建设12(三) 强化“龙泉产业”品牌培育15四、深化“龙泉服务”供给侧改革17(一) 打造“龙泉服务”质量高地17(二) 构建“龙泉服务”标准体系19(三) 打响“龙泉服务”特色品牌20五、铸就“龙泉工程”卓越品质22(一) 树立“龙泉工程”质量标杆22(二) 建立“龙泉工程”标准体系23(三) 提升
2、“龙泉工程”品牌价值25六、建设“龙泉环境”治理样板26(一) 打造大花园最美核心区26(二) 建立生态环境标准体系27(三) 创新生态产品价值实现机制28七、夯实质量技术基础体系29(一) 推进质量集成服务29(二) 提升检验检测能力30(三) 强化认证认可服务31(四) 加强知识产权保护31八、强化质量安全监管体系32(一) 提升质量安全监管能力32(二) 健全质量安全监管机制33(三) 构建质量安全防控体系34(四) 筑牢特种设备监管底线35九、保障措施35(一) 强化组织保障35(二) 加大政策扶持36(三) 强化人才供给36(四) 强化规划实施37深入推进质量强市、标准强市、品牌强市
3、( 以下简称“三强”) 建设，是全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉的关键举措。依 据浙江省质量强省标准强省品牌强省建设“十四五”规划龙 泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景 目标纲要，特制定本规划。规划期限为 2021-2025 年。一、 现实基础和发展背景(一) 现实基础质量效益稳步提升。“十三五”末工业产品省级监督抽 查批次合格率达到 96.8%，农产品质量安全省级例行监测合 格率达到 99.5%。工程质量终身责任制等三项制度覆盖率达 到 100%，新建民用建筑 100%实施节能设计标准，竣工交付 使用建筑工程一次验收合格率为 100%；服务满意率达95%以 上。生态
4、环境质量指数和生态环境质量公众满意度位居全省 前列，全市环境空气优良天数率达 99.7%。标准水平明显提高。“十三五”期间，我市建成浙江省 汽车空调标准化技术委员会 1 个，企业主导或参与制 (修) 订国家标准、行业标准、地方标准 10 项，主导制定 “浙江 制造”标准 8 项；培育标准化试点等项目 65 项，省、市、 县各级标准化项目累计 32 项，惠企扶持 535 万元。111 家企 业完成标准自我声明公开 600 项，涵盖汽车空调零部件、青 瓷、灵芝、茶叶、竹木制品等 1190 种产品。品牌影响持续强化。截至十三五期末，全市有效注册商 标 7651 件，集体商标 11 件，证明商标 2
5、件；“品字标” 浙 江制造认证企业 6 家。获得“丽水山耕”品牌认证证书 231(新增 )张，涵盖香菇、木耳、茶叶等龙泉特色产品。质量基础不断夯实。依托浙江省汽车空调产品质量检验 中心建成质量基础“一站式”服务公共平台 1 个，通过集成 服务为产业链、创新链提供技术支撑。全市共有各类检验检 测机构 家，涵盖产品质量、工程质量、环境监测、气象防 雷、计量校准等多个领域。全市共建立社会公用计量标准 24 项。全市重点用能单位能源计量器具配备达标率达 98以 上，市场内称重计量器具强检率在98%以上。知识产权支撑更加显现。我市深入推动知识产权增量提质，到“十三五”期末，专利数达 7806 件，注册商
6、标共 4321 件。 “龙泉市汽车空调”成为集体商标， “龙泉灵芝”“龙 泉灵芝孢子粉”申报地理标志商标。“十三五期间” ，质量强市、标准强市、 品牌强市建设 取得突出成效 (详见表 1) 。但还存在一些问题和不足：一 是质量与标准化推动产业转型不显著；二是质量供给和人民 对美好生活需求不相适应的情况仍较突出；三是质量与标准 化投入不足，质量社会共治局面还未完全形成。表 1：“十三五”主要指标完成情况表类别指 标单位任务目标完成情况标准建设省级标技委个21市级标技委个10制定 “浙江制造”标准个38实施 “浙江制造”标准企业家65主导和参与制 (修) 订国家标准、行业标准个33规上制造业企业主
7、导产品采标率%65652制 (修) 订浙江省地方标准 (新增)个33丽水市地方标准规范 (新增)个33龙泉市地方标准规范 (新增)个1011农业标准化生产程度%6061.2市级以上标准化工地 (新增)个1515新建民用建筑实施节能设计标准%100100国家级、省级服务业标准化试点项目 (新增)个12质量建设工业产品省级监督抽查批次合格率%9596.8农产品质量安全监测合格率%保持99.5林产品抽检合格率%9798.5工程质量终身责任制三项制度覆盖率%100100服务质量满意度%8586.5推进服务企业建立质量管理体系 (新增)家26生态环境状况指数 ( EI )%保持90.3城市空气质量优良天
8、数比例%9899.7地表水以上断面水质好于 II 类的比例%100100城市集中式饮用水源地水质达标率 ( 类)%100100品牌建设政府质量奖企业 (新增)家54浙江制造品牌培育企业家66浙江制造品牌认证企业家66浙江名牌企业 (新增)家66出 口名牌 (新增)家66浙江省著名商标 (新增)家33九龙杯 (丽水标化工地)个2020国家级、省级特色小镇家13现代服务业聚集区家113(二) 发展背景我们迎来了长三角一体化发展、全省共同富裕示范区建 设、国家支持浙西南革命老区振兴发展、百山祖国家公园创 建、衢宁铁路通车等多重机遇。 “十四五”时期是我市实现 跨越式高质量发展的黄金阶段，我市要肩负起
9、建设山区跨越 式高质量发展推动共同富裕县域样板的新使命，必须贯彻落 实质量强国建设纲要国家标准化发展纲要和中国质 量大会精神， 以 “标准强市” “质量强市” “品牌强市”建 设为引领，率先走出标准引领、质量提升、品牌带动的转型 升级之路，为全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉，为与 全省同步高水平推进社会主义现代化先行省建设奠定坚实 基础。二、总体要求和发展目标(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大以来系列会议和省委十四届八次全会精神， 坚决落实习近平总书记关于“质量第一”“质量强国”等重要指 示精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗 口”， 以推
10、 动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，持 续推进质量变革、效率变革、动力变革，聚焦聚力“三位一体” 全面融合、“四大领域”全域提升、“三大体系”全程保障，加 快实现质量治理体系和治理能力现代化，努力建设质量强 市、标准强市、 品牌强市，为全面复兴剑瓷之都、奋力打造 品质龙泉贡献力量。4 “三位一体”全面融合指系统推进质量、标准、 品 牌融合发展，以领先标准引领质量提升，以更高质量要求打 造知名品牌。 “四大领域”全域提升。统筹推进产品、服务、工 程、环境四大关键领域质量提升。 “三大体系”全程保障。统筹推进质量基础、质量 安全、质量治理三大体系建设，提供全过程坚强支撑。(二) 基
11、本原则坚持创新驱动。把创新摆在发展全局的核心位置，推动 科技研发、孵化转化、资金支持、人才保障、管理体系等全 方位创新， 以持续不断的创新铸就和巩固品牌。坚持标准引领。建立覆盖制造、服务、环境、工程四大 关键领域的标准体系，增强标准有效供给，以高标准引领高 质量发展，提升区域整体发展质量。坚持质量为本。始终把质量作为发展的核心理念和价值 取向，提升高品质、高水平产品的供给能力，引领品质消费 需求。坚持市场主导。充分发挥企业主体作用，着力强化市场 机制的主导地位，激发市场主体活力。更好发挥政府引导作 用，加强顶层设计和统筹管理，强化社会监督。(三) 发展目标到 2025 年，围绕打造龙泉 “剑瓷
12、之都、 品质龙泉”的 独特性质，落实 “高质量绿色发展和高水平生态文明建设” 的战略部署， “质量强市、标准强市、 品牌强市” “三大领5域”质量全面提升，建设成为 “重要窗 口”标志性成果。质量全面提升。 到 2025 年，工农业产品质量保障 体系更加完善，质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提 高。工业产品监督抽查合格率达到 97%以上，食品、农产品 和药品质量安全稳定优良，生产加工环节食品市级以上监督 检测合格率达到 98%，药品监督抽查合格率达到 100%。竣 工验收工程质量一次性合格率达到 100%。工程质量技术创 新能力明显增强，实施节能设计标准执行率达到 100%。 争 取形成一
13、批具有国内竞争力和影响力的品牌产品和品牌企 业。标准化效果凸显。标准化管理体制和运行机制基本 完善，标准体系架构更加科学健全，标准引领成果进一步显 著，市场主体标准创新意识明显增强。到 2025 年末，我市 累计主导和参与制订国家标准 9 项、行业标准 12 项、省级 地方标准9 项、“浙江制造”团体标准 19 项，累计实施农业、 服务业和社会治理国家级和省级标准化试点 35 项。 品牌培育显著。建立起较为完善的品牌培育、发展 与保护机制，培育一批标准领先、 品质卓越的 “浙江制造” 品牌。到 2025 年末，我市预期累计建设 “品字标浙江制造” 品牌企业 15 家， “品字标丽水山耕”品牌企
14、业20 家， “丽 水山居”钻级民宿挂牌数 15 家；浙江出口名牌 4 个，全市 旅游景区镇达到 16 个，景区村达到 150 个，形成 “ 一街一 主题、一山一方案、一岸一风景”，实现山水人文和谐相融 的全域大美格局。6推进质量治理。全面提升质量行政执法现代化水 平，完善质量执法监督机制。打造质量一体化综合监管体系， 用数据链串起监管链、风险链、责任链、赋能链，打造质量 智慧监管示范区。建立重点产品安全预防、质量追溯、安全 检验检测和闭环监督抽查和缺陷产品调查，落实缺陷产品召 回企业主体责任。健全创新质量治理模式，构建质量社会共 治新格局。推进行业质理诚信自律，完善质量多元救济机制， 健全质
15、量保证金制度，推行先行赔付，加强消费者权益保护。表 2：“十四五”规划主要指标序 号类 别指标名称单 位2020 年末2025 年末1质 量 建 设制造业产品质量合格率%96.8972规模以上工业新产品产值率%28.7373农产品质量安全省级例行监测合格率%99984社会公共计量标准数项24285服务质量满意度%86.5896推进先进质量管理企业数家6127城市空气质量优良天数比例%99.7保持8地表水市控断面达到或优于类水质比 例%1001009城市集中式饮用水水源地水质达标率%10010010污染地块安全利用率%9595 以上11标 准 建 设主导或参与制修订国家标准项6912主导或参与制
16、修订行业标准项7127奖组织次次13主导或参与省级地方标准项4914“浙江制造”团体标准项121915省、市标准创新贡献奖获奖组织家 次0116国家级和省级标准化试点示范项目个323517品 牌 建 设中国质量奖、省、市、县 (市、区)政府质量奖获家91818“品字标浙江制造”品牌企业家 次101519绿色产品认证证书张0120“丽水山耕”品牌认证企业数家92021“丽水山居”钻级民宿挂牌数次家101522浙江出口名牌个2423国内有效商标注册数件4321600024地理标志数件3425马德里商标国际注册数件101526每万人高价值发明专利拥有量件2.5427九龙杯 (丽水标化工地)个2030
17、三、推动“龙泉产业”提质增效(一) 塑造“龙泉产业”质量优势重点发展制造产业工程。大力发展精密制造产业，深入 实施汽车空调产业全省现代服务业与先进制造业深度融合 试点，加快推进行业标准制定，实施产品多元化战略，推动 传统汽车空调向新能源汽车、大数据机房用冷凝设备等领域 拓展，壮大汽车零部件制造业；引导工程机械产业向模块化、 集成化、智能化发展；引导高性能泵阀业向加工精深化、产8品高端化发展。充分发挥龙泉丰富的光能、风能、水能等清 洁能源发展新能源产业，积极发展农光互补光伏发电项目， 形成 “板上光伏发电，板下现代农业”的生态经济模式；加 快山地风能丰富地区能源利用开发，谋划抽水储能电站建 设。
18、发挥龙泉木屑、竹屑、菌菇棒等生物质丰富优势，通过 招商引资，集聚科技含量高的资源综合利用类项目，优化生 物质能发电。争取绿色陆上风电试点，积极谋划抽水蓄能项目，优化生物质能发电；培育发展中高端特钢、高端不锈钢 等新材料。大力发展剑瓷产业升级。加大与高等院校以及设计单位 协同创新力度，推动龙泉青瓷宝剑产业转型升级。组织技术专 家和优质认证服务机构对相关企业开展技术指导、培训帮扶， 针对性解决企业质量技术难题和服务高质量发展需求。培育和 打造质量创新型和标准引领型龙头企业，带动上下游企业协同 高质量发展，争取将龙泉宝剑特色块状产业纳入全省百个质量 提升攻坚行动名单。推动艺术瓷高端化、 日用瓷数智化
19、、包装 瓷创意化、其他瓷多样化发展，大力延伸龙泉青瓷产业链，推 进产业转型升级，扩大品牌影响力。推动刀剑产业多元化发展， 发展高端艺术品刀剑、高档实用刀具，提升刀剑产业层次，打 造世界高端刀剑生产基地。推进竹木加工产业转型升级。加快推动竹木加工产业向 精深加工转型，拓展竹材在建筑、装饰等领域应用，竹木企 业由劳动密集型转向资金和技术密集型企业，竹木电商快速 发展，全面打响 “龙尚竹”等区域性竹产业公共品牌。充分9发挥我市 “中国竹木户外休闲用品产业基地” “浙江省竹木 太阳伞生产基地” “国家竹木产业示范园区”的品牌带动效 应，加强宣传推广，打造 “龙尚竹”等区域性竹产业公共品 牌。加快发展生
20、态旅游产业。坚定不移实施文旅兴市发展战略，高标准打造具有引擎效应的高等级旅游景区，谋划建设 具有引爆效应的旗舰型旅游项目，大力发展全域型、内涵型、 开放型、创新型、体验型 “五型”文化旅游业。推进旅游和 文化、农业、工业等行业领域融合，全面推进 “旅游+”和 “+旅游”，全力打造 5A 级景区城。探索运动健康和生态保 护相结合的发展模式，开发一批休闲运动绿道、基础运动场所、 自然观光林场、农业生态园，打造龙泉 “好山好水好健 康”的养生品牌。数字赋能发展产业。以数字化赋能、绿色化转型、集群 化强链为引领，推进数字经济与实体经济深度融合。运用“互 联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”等
21、模式，推 动园区数字化转型和企业 “上云用数赋智”，推广新智造产 业，建设一批数字化车间、智能工厂。着力推动 “产业大脑 +未来工厂”核心场景建设，加快打造汽配行业工业互联网 平台，投运企业生产数据互联网及云管理应用，推进规上企 业数字化改造 40 家以上，培育数字化车间 5 个，推广应用 工业机器人 50 台 (套 ) ，实现技改投资增长 12%以上，数 字经济核心产业制造业增加值增长 18%以上，提升制造业数 字化、网络化、智能化发展水平。10科技支撑培育健康产业。全力推进灵芝、铁皮石斛食药 产业试点县。着力培育灵芝、铁皮石斛龙头企业，引入国内 灵芝、铁皮石斛类产品龙头企业，通过联合联营、
22、共同研发， 设立生产基地等方式，做强做大龙泉灵芝产品集群。充分发 挥国镜药业的龙头带动作用，加大医药药品企业招商力度， 支持发展生物技术药物、现代中药、仿制药等发展，引导形 成产业集聚，着力打造生物科技 ( 生物医药) 高端产业园， 加快发展医药药品制造；充分利用灵芝、香菇、黑木耳、茶 叶、铁皮石斛、蜂蜜等有机、特色、养生产品，加大科技研 发，谋划发展营养配方食品、营养素补充食品、功能食品、 特殊医学用途食品等健康食品加工业；大力发展涉水产业， 积极引进水饮料领域龙头企业，开发高端饮用水、酒水软饮料、生物萃取等领域高附加值涉水产品。专栏 3-1：推进“龙泉产业”重点工作重点发展制造产业工程。大
23、力发展精密制造产业，实施产品多元化战略， 推动传统汽车空调向新能源汽车、大数据机房用冷凝设备等领域拓展，壮大汽 车零部件制造业；到 2025 年全市精密制造产业产值达到 100 亿元以上。加快 发展新能源、新材料等新兴产业，积极发展光伏发电，培育发展中高端特钢、 高端不锈钢等新材料。到 2025 年，全市新兴产业规上产值达 30 亿元。大力发展剑瓷产业升级。加大与高等院校以及设计单位协同创新力度，推 动龙泉青瓷宝剑产业转型升级。培育和打造质量创新型和标准引领型刀剑产业 龙头企业，带动上下游企业协同高质量发展，争取将龙泉宝剑特色块状产业纳 入全省百个质量提升攻坚行动名单。到 2025 年，剑瓷产
24、业营业收入和增加值 实现双翻番，营业收入达到 47 亿元左右，增加值达到 15 亿元，剑瓷产业增加 值占 GDP 比重达 7.4%；实现剑瓷产业电商销售额达 30 亿元以上。加快发展生态旅游产业。形成剑瓷文化游、景区观光游、美丽乡村游、民 宿度假游、健康养生游、运动休闲游、红色洗礼游、历史寻踪游、农耕体验游、 山地冰雪游等十大类生态旅游产品，打造全市域、全领域、全季节的旅游体系。11到 2025 年，文旅产业增加值达到 25 亿元。实施产业数字化赋能工程。推广新智造模式，建设一批数字化车间、智能 工厂标杆企业，到 2025 年，力争实现规上企业自动化、数字化、智能化改造 全覆盖。推进数字产业化
25、，做大做强数字经济产业平台，实现全市园区数字化 服务全覆盖，力争把省级经济开发区打造成为省级数字化示范园区。 到 2025 年，全市数字经济增加值占 GDP 比重达到 50%左右。科技支撑培育健康产业。全力推进灵芝、铁皮石斛食药产业试点县。引入 国内灵芝、铁皮石斛类产品龙头企业，通过联合联营、共同研发，设立生产基 地等方式，做强做大龙泉灵芝产品集群。充分发挥国境药业的龙头带动作用， 加大医药药品企业招商力度，发展生物技术药物、现代中药、仿制药等，引导 形成产业集聚，着力打造生物科技 (生物医药) 高端产业园，加快发展医药药品制造；到 2025 年，全市健康医药产业产值达到 50 亿元。(二)
26、提升“龙泉产业”标准建设加强精密制造业标准化建设。围绕特色优势产业、新兴 产业、绿色制造和智能制造等领域，引导企业自主制定团体 标准；依托现有汽车 (空调) 零部件等已建立产业联盟的行 业，在已制定汽车 (空调) 零部件标准的基础上，引导企业 参与中高端特钢、高端不锈钢等新材料“浙江制造”标准的 制定。推动产业技术联盟协同开展团体标准研制，抢占技术 标准话语权。有效地提升区域品牌的知名度和影响力。加强青瓷产业标准化建设。培育壮大日用瓷智能化生产 企业，提升日用青瓷产品质量标准化。引入青瓷开发的企业， 推动龙泉市青瓷资源规范管理和标准化生产。加快制定青瓷 原料生产标准化规范，加强不同陶瓷类型生产
27、的青瓷原料供 给，提升原料生产智能化水平，指导企业研制瓷土团体标准。推进竹木加工产业标准化建设。积极引导和鼓励竹木加 工企业起草制定各级标准，开展 FSC 等管理体系认证，完成 50 万亩竹木原料森林经营认证 (FSC-FM) ，强化竹产业标准12体系建设，加强产品质量监管 (产销监管链认证 FSC-COC) ， 建立产品出厂检测制度，制定和完善相关技术标准，指导企 业导入卓越绩效管理模式，切实提高产品在市场上的美誉度 和产品定价的话语权，研制竹木加工相关的团体标准。提升刀剑产业标准化建设。推进刀剑技艺现代化传承， 在充分继承优秀传统宝剑文化的基础上，提升刀剑产品标准 化建设，落实企业产品标准
28、自我声明公开制度，指导企业制 订实施先进的企业标准并自我声明公开，指导企业开展对标 达标提升行动，制定龙泉传统宝剑制作技术规范省地方 标准规范，龙泉传统宝剑、龙泉菜刀、动漫刀剑 等团体标准，鼓励引导企业参与制定行业标准、 国家标准， 推进国际标准培育。通过标准的形式，规范刀剑企业，提升 刀剑行业高质量传承、 日用刀具规模化生产和文创刀剑创新 化转型的发展格局。推进健康产业标准化建设。以智能化、精准化和标准化 为引领，率先开展健康产业标准体系研究。研究制定健康产 业的标准规范，完善灵芝、铁皮石斛等健康产业相关原材料 种植、产品质量标准，推行国内国际标准制订，实施灵芝、 铁皮石斛标准化试点建设，实
29、现产业标准化推广。鼓励产业 协会、学会、农民专业合作社制定具有龙泉特色的团体标准， 完善健康产业标准实施、信息服务、品牌创建、市场开拓等 全过程标准化链条，促进健康产业供给侧结构性改革。发挥 标准在发展健康产业中的引领和支撑作用，推进国家或国际 标准的培育。13加强生态旅游标准化建设。实施文旅兴市发展战略，高 标准打造具有引擎效应的高等级旅游景区。在打造剑瓷文化 游、景区观光游、美丽乡村游、 民宿度假游、健康养生游、 运动休闲游、红色洗礼游、历史寻踪游、农耕体验游、山地 冰雪游等生态旅游产品的同时，制定特色性的生态旅游公共 服务、旅游景区、旅游新业态、旅游信息服务等方面的标准。 通过标准化方法
30、和手段，探索制定涵盖建设、管理、维护、 服务及评价等环节的标准内容，促进管理和服务的全面提升。专栏 3-2：“龙泉产业”标准体系重点领域重点领域重要标准制造产业标准推进汽车 ( 空调) 零部件国家或国际标准的制定。 引导企 业参与中高端特钢、高端不锈钢等新材料 “浙江制造”标准的 制定。青瓷加工产业 标准化建设积极引导和鼓励企业起草制定各级标准，推动龙泉市青瓷 资源规范管理和标准化生产。竹木加工产业 标准化建设强化竹木加工产业标准体系建设，研制竹木加工相关团体 标准。刀剑产业标准通过制定龙泉传统宝剑制作技术规范省地方标准规范， 龙泉传统宝剑、龙泉菜刀、动漫刀剑等团体标准， 提升刀剑行业高质量传
31、承和发展。健康产业标准研究制定健康产业的标准规范，完善灵芝、铁皮石斛等健 康产业相关原材料种植、产品质量标准，推行国家国际标准制 订，实施灵芝、铁皮石斛标准化试点建设，实现产业标准化推 广。旅游产业标准通过标准化方法和手段，制定涵盖旅游景区建设、管理、 维护、服务及评价等环节的标准。14(三) 强化“龙泉产业”品牌培育夯实“品字标浙江制造”品牌培育。引导企业建立以质 量为核心的品牌发展战略，挖掘一批有竞争力的“浙江制造” 品牌，在“十四五”期间制定“品字标浙江制造”品牌梯队 培育计划，重点指导企业引入卓越绩效、精益生产、5S 现场 管理等先进质量管理模式，广泛开展 QC 小组、合理化建议、 质
32、量竞赛等质量活动。依托传统宝剑“浙江制造”标准开展 “品字标”认证，打造龙泉宝剑精品。对标先进标准，提高 产品质量控制和企业质量管理水平，培育创建质量标杆示范 企业，新增一批国家级工业品牌培育示范企业、各级政府质 量奖企业、标准创新贡献奖企业。遴选一批质量基础较好的 企业纳入“千企创牌”培育库。争取到 2025 年末，全市累 计推进先进质量管理企业 12 家，导入 5S 现场管理企业 40 家；15 家企业纳入“品字标浙江制造”培育库。做强“丽水山耕”区域公共品牌。持续巩固“丽水山耕” 品牌发展成果，对标欧盟，提升产品检测标准，逐步由认定 向认证转变；精深加工示范企业 3 家、标准基地 10
33、个。打 造具有一定市场认可度的市场拳头产品 2 款，特色产品 10 款，提升生态产品质量效益和市场竞争力；建成“丽水山耕” 品牌核心供应链体系，以上海、杭州为重点的长三角市场格 局基本形成， 品牌产品市场占有率和品牌附加值显著提高。加强“竹木加工”品牌建设 。科学制定竹木加工产业 品牌发展战略规划，积极开展竹木产品品牌宣传，加强对品牌15的扶持、管理和保护，不断提高品牌覆盖率。积极培育企业品 牌意识、质量意识，缩小和先发地区的差距，培育一批在国内 外有影响的竹产品品牌。充分发挥我市“中国竹木户外休闲用 品产业基地”“浙江省竹木太阳伞生产基地”“国家竹木产业 示范园区”的品牌带动效应，加强宣传推
34、广，打造“龙尚竹” 等区域性竹产业公共品牌。实施“雏鹰行动”培育工程。大力实施龙头骨干企业培 育,落实“一企一策” ，推动龙头企业壮大升级，形成一批 具有核心竞争力的企业集团、隐形冠军、独角兽和“链主型” 企业。深入实施“凤凰行动”“雏鹰行动”和小微企业成长 计划，注重“梯队渐进”式培育，实施“六企”梯度培育计 划，打造“筛选、扶持、考核”一体化全闭环政策体系，加 快一批企业上市步伐，力争到 2025 年，实现培育亿元以上 企业 3 家、5 亿元以上企业 1 家，上市企业实现零突破。注 重“专精特新”式培育，深入开展中小企业“双创”行动， 建立规范化、标准化、体系化的“专精特新”企业培育库，
35、引导支持企业深耕行业细分领域，创造技术优势、品牌优势、 市场优势，勇闯“专精特新”发展之路， 申报省、 国家“专 精特新”企业 3 家。形成一批“专精特新”小巨人和制造业 单项冠军企业 (产品) 。到 2025 年，争取新培育上规企业 60 家、科技型小微企业达到 300 家、省级隐形冠军企业达 到 2 家以上的目标。16专栏 3-3 “龙泉产业”品牌培育“品字标浙江制造”。建立以质量为核心的品牌发展战略，挖掘一批有竞 争力的 “浙江制造”品牌，在 “十四五”期间制定 “品字标浙江制造”品牌梯 队培育计划，争取到 2025 年末，全市累计推进先进质量管理企业 12 家，导入 5S 现场管理企业
36、 40 家；10 家企业纳入 “品字标浙江制造”培育库。“丽水山耕”区域公共品牌。持续巩固 “丽水山耕”品牌发展成果，对标 欧盟，提升产品检测标准，逐步由认定向认证转变；精深加工示范企业 3 家、 标准基地 10 个。打造具有一定市场认可度的市场拳头产品 2 款，特色产品 10 款。对接 “丽水山耕”品字标认证联盟，加强技术帮扶，培育灵芝、铁皮石斛 类产品获得品字标认证。开展灵芝、铁皮石斛企业有机认证、绿色食品认证。 打造 “天下龙泉，龙泉农师” 、 “龙泉红” “龙泉蜜语”等区域公用品牌，定 位 “龙泉生态智慧农业”。“雏鹰行动”培育工程。深入实施“凤凰行动”“雏鹰行动”和小微企业成 长计划
37、，注重 “梯队渐进”式培育。力争到 2025 年，实现培育亿元以上企业 3 家、5 亿元以上企业 1 家，上市企业实现零突破。 申报省、国家“专精特新”企 业 5 家。形成一批“专精特新”小巨人和制造业单项冠军企业 (产品) 。到 2025 年，新培育上规企业 60 家、科技型小微企业达到 300 家、省级隐形冠军企业达到 2 家以上的目标。四、深化“龙泉服务”供给侧改革(一) 打造“龙泉服务”质量高地加快生产性服务业与制造业融合发展。推进生产性服务 业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物 流、产业金融、节能环保、法律服务、中介咨询、会展经济、 检验检测、软件与信息等生产性服务业
38、。发展商务会展业， 积极发展商务培训、营销服务、工程咨询、品牌策划等商务 服务业。加快培育绿色金融、农村金融等金融产品，推动金 融科技、供应链金融、移动支付等新兴金融与传统金融深度 融合。17加快生活性服务业高品质发展。推进生活性服务业向高 品质和多样化升级，积极培育健康养老、现代商贸、教育培 训、体育休闲等服务业态，培育智慧服务、体验服务、定制 服务、共享服务等新型业态，加快中小实体店便民服务体系 建设，加强公益性、基础性服务供给。扩大覆盖全生命周期 的各类服务供给，推动生活性服务业诚信化、职业化发展。加快政府公共服务均等化发展。深入推进“整体智治” 现代政府建设，大力提升行政质量、效率和政
39、府公信力。建 立“一件事”全生命周期数据库，推动“一件事”向公共服 务领域延伸。加快融入长三角一体化，全面实现政务服务“一 网通办”“跨域办” 。加快拓展公共服务领域数字化应用， 围绕 12 个“有” ，全面提升社会事业领域数字化改革水平， 打造一批跨部门多业务协同应用的平台，提供全链条、全周 期的多样、均等、便捷的社会服务。开展未来社区数字化协 同发展试点，加快未来邻里、教育、健康、创业等数字化创新应用，促进“无感付”等便民场景建设与推广。专栏 4-1 服务业高质量发展重点综合电商中心建设。建设竹木电商、剑瓷电商、农副产品电商、直播平台 中心等。氧吧长寿小镇建设。建设集旅游集散、特色商业、休
40、闲娱乐、养老养生、 生态居住为一体的康养小镇，培育发展康产业。探索具有浙江特色的两业融合 发展业态模式和路径。提升政务服务质量。在市场准入、受理要件、操作流程等环节实现 “互联 互通”。开展营商环境核心指标提升行动，不断提升政务服务效能。持续优化 市场化法治化营商环境。提升公共文化服务质量。深化文化体制改革，完善政府购买公共文化服务机 制，建立健全公共文化服务标准化均等化建设评价机制；18(二) 构建“龙泉服务”标准体系全面建成养老服务业标准体系。 加快特色健康养老， 构建居家社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系， 转化采用国家、行业、地方标准，结合本地特色，开展包含 养老服务标准、养老
41、机构建设、服务与评价标准的行动。发 展智慧养老、康养联合体等新业态新模式，建设老年友好型 社会。促进医养有机结合发展，建设老年健康服务体系。打 造老年宜居之城，打响“中国长寿之乡” 品牌。深入构建幸福民生标准体系。按照普惠性、保基本、均 等化、可持续发展的要求，围绕公共教育、健康服务、就业 与社会保障、社会服务和公共文化等重点领域，构建“高水 平、全覆盖、促均衡”的幸福民生标准体系，标准整体优于 国家标准，达到国内领先水平。加强各层级标准衔接配套， 建立重点领域标准清单制度，提高公共资源配置的科学性、 合理性和有效性，全面提升公共服务质量，努力提升城乡居 民的获得感、公平感、安全感和幸福感。逐
42、步完善高效治理标准体系。以推进治理体系和治理能 力现代化为目标，大力构建覆盖行政改革、公共数据与电子 政务、基层社会治理和社会公共安全等重点领域先进的高效 治理标准体系， 以标准作为治理依据和评价准则的技术支 撑，促进政府治理和社会治理体制改革，创新治理方式，全 面提升行政效能和服务质量。19专栏 4-2：服务业标准体系重点领域标准养老服务：构建居家社区机构协调、 医养康养相结合的养老服务体系， 开展制定养老服务管理标准、养老机构建设标准、养老服务与评价等标准。公共服务： 围绕公共教育、健康服务、就业与社会保障、社会服务和公 共文化等重点领域，构建 “高水平、全覆盖、促均衡”的幸福民生标准体系
43、。高效治理：构建覆盖行政改革、公共数据与电子政务、基层社会治理和 社会公共安全等重点领域先进的高效治理标准体系。 “互联网+政务服务”公 共数据管理、 电子政务信息安全、社会管理和服务质量评价、信用治理等标 准。(三) 打响“龙泉服务”特色品牌擦亮龙泉全域旅游金名片。发挥剑瓷文化和国家公园品 牌效应，高品质打造瓯江山水诗路黄金旅游带、瓯江文创产 业带。保障文旅产业发展要素供给，打造文旅拳头产品，丰 富业态，深化项目市场化运营，活化利用文物，完善基础配 套设施，形成快进慢游的文旅交通体系。开展全域旅游建设 和“微改造、精提升”行动计划；积极参与浙皖闽赣国家生 态旅游协作区建设，争创国家级旅游休闲
44、城市和街区，打造 一批具有引擎效应的高等级旅游景区。积极推进质量品牌提 升行动，引导企业标准化品牌化发展，持续打响“剑瓷之都、 品质龙泉”特色文旅品牌。打造高效政务服务品牌。打造龙泉“全程帮办”品牌， 将代办服务范围向“企业设立”和“竣工验收”两端延伸， 向证照帮办、代办等民生领域延伸。完善县 (市) 、乡、村 四级代办员服务网络。更好发挥行业协会、商会和中介组织 作用，拓展信息公开维度，促进中介服务市场开放，升级“网 上中介超市” 。加快培育发展高资质、多资质的中介机构和20中介联合体，推进跨部门跨行业跨地区检验检测测绘成果互 认。全面促进消费品质。增强消费对经济发展的基础性作用，培育新型消
45、费，提升传统消费，适当增加公共消费。以 消费升级引领供给创新，顺应消费品质化、智能化、多元化、 服务化升级趋势；以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健 康、安全发展。坚持大众化与特色化并重、慢生活与快节奏 兼具，发展特色生态美食、传统手工艺品、养生食疗等产业， 培育康养、体育、托幼服务等消费热点，发展画室书吧、茶 舍陶艺等时尚业态，鼓励消费新模式新业态发展。同时深入 开展放心消费行动，完善消费领域信用制度，建立完备的消 费权益维护体系，促进消费向绿色、健康、安全发展。打造瓷剑文化品牌。坚持组团式开发、抱团式发展，有 机融合青瓷宝剑元素、历史场景、乡愁记忆，将散落的文化 遗址、产业园区、特色景区串点成线、串珠成链，聚力打造 城市文化客厅、大窑龙泉窑国家考古遗址公园、青瓷文化创 意园、龙泉青瓷小镇、龙泉宝剑小镇、西街国家历史文化街 区、省级青瓷文化旅游度假区“一厅两园两镇两区”剑瓷文 化旗帜性项目，提升完善文化基础设施和平台功能。坚持以 文塑旅、以文润城，注重保护和延续文化遗产底色，强化名 镇、名村、名窑的保护与利用，打造“产城人文”融合典范。助力文旅经济发展。坚持把文旅经济培育成惠民产业， 积极推进国家全域
