1、温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年)(2014 调整完善版)二一六年六月温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本目 录前 言1第一章 规划总则2第二章 规划目标与控制指标6第三章 土地利用结构调整9第四章 耕地和基本农田保护规划13第五章 生态保护用地规划17第六章 建设用地规划18第七章 节约集约用地规划21第八章 土地整治规划24第九章 土地用途区和建设用地空间管制区25第十章 规划实施与管理措施33第十一章 附则35温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本温岭市箬横镇土地利用总体规划(2
2、006-2020 年) 2014 调整完善版 文本前 言为了全面落实科学发展观和党的十八大精神， 探索、建立土地利 用总体规划定期评估与适时修改完善制度， 提高规划的现势性、科学 性和可操作性， 基于县(乡)级规划中期评估和全国第二次土地调查 成果， 中华人民共和国土地管理法 、 浙江省乡级土地利用总体 规划调整完善技术指南(试行) (浙土资发201444 号) 、 浙江 省土地利用总体规划条例 、 浙江省乡(镇) 土地利用总体规划编 制导则(试行) 等有关法律、法规和文件的要求， 编制了 温岭市 箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年)(2014 调整完善版)(以 下简称 规划)。规
3、划严控增量、撬动存量，严格保护耕地，体现生态优先， 强化空间管制， 提高用地效率， 逐步实现从“保障规划”向“保护规 划”、从 “增量规划”向“存量规划”、从 “指标规划”向“空间规 划”的转变。规划 是规划期内箬横镇土地保护、开发、利用和整治的纲领 性文件， 是加强箬横镇建设用地及土地管理的重要手段， 是规范全镇 土地资源利用行为和各部门依法行政的重要依据。1温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第一章 规划总则第一条 规划目的进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”的 基本国策，提高土地节约集约利用水平，优化城乡用地结构和布局，
4、保障箬横镇土地资源可持续利用， 经济社会快速发展。第二条 指导思想以科学发展观为统领， 以加快转变经济发展方式为主线， 落实保 护优先、集约优先战略， 转变规划理念， 统筹保护资源和保障发展的 关系， 实行 “保护”划定红线、 “建设”严控总量、 “集约”盘活存 量， 严格土地用途管制， 增强规划的管控能力。统筹箬横镇未来经济 社会发展对土地利用的需求， 促进土地资源节约集约利用和土地资源 优化配置， 有效控制新增非农建设用地， 保护耕地， 改善土地生态环 境，保障镇域国民经济与社会持续、高效、协调、健康发展。第三条 规划依据1、法律法规1、 中华人民共和国土地管理法 (主席令 2004第 2
5、8 号公 布)；2、 中华人民共和国城乡规划法 (主席令 2007第 74 号公 布)；3、 中华人民共和国水法(2002 年 10 月 1 日施行)；4、 中华人民共和国防洪法( 1998 年 1 月 1 日施行)；2温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本5、 中华人民共和国森林法( 1985 年 1 月 1 日施行)；6、 中华人民共和国旅游法( 2013 年 10 月 1 日施行)；7、 中华人民共和国土地管理法实施条例( 2014 年 7 月 29日修正版)；8、 浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法( 2000 年 7 月 5 日施行)
6、；9、 浙江省基本农田保护条例 (2002 年 12 月 1 日施行)；10、 浙江省土地整治条例(2015 年 1 月 1 日施行)；11、 浙江省建设项目占用水域管理办法(2006 年 5 月 1 日)；12、 规划环境影响评价条例(国务院令第 559 号)；13、村庄和集镇规划建设管理条例( 1993 年 11 月 1 日施行)；14、 浙江省土地利用总体规划条例( 2011 )。2、技术标准1、 土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)；2、 镇规划标准(GB50188-2007)；3、 土地基本术语( GB/T 19231-2003 )；4、 第二次全国土地调查技术规程(T
7、D/T1014-2007)；5、 土地利用数据库标准(TD/T1016-2007)；6、 城市用地分类与规划建设用地标准( GBJ137- 1990)。3、指导性文件1、 浙江省国土资源厅关于开展县、 乡级土地利用总体规划修改前期工作的通知 (浙土资厅函2014230 号) ；3温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本2、 浙江省国土资源厅关于印发浙江省县、乡级土地利用总体 规划调整完善技术指南(试行版)和乡级土地利用总体规划数据库标 准及质量检查规则(修订版)的通知(浙土资发201444 号) ；3、 浙江省国土资源厅关于加快推进我省市县乡级土地利
8、用总 体规划调整完善工作的通知(浙土资发 2015 18 号文件)；4、 浙江省国土资源厅 浙江省农业厅关于印发 浙江省进一步 划定永久基本农田技术方案 的通知(浙土资发 2015 31 号 ) 。4、相关规划( 1 ) 台州市土地利用总体规划(2006-2020 年)；(2) 温岭市土地利用总体规划(2006-2020 年)；( 3 ) 温岭市“十三五”规划基本思路研究 (征求意见稿) ；(4) 温岭市土地利用总体规划(2006-2020 年) (2014 调整完善版)；( 5 ) 温岭市水利发展十三五规划(征求意见稿)；(6) 温岭市域总体规划(2015-2030)(论证稿)；(7) 温岭
9、市综合交通发展规划(2015-2030)(初稿)；( 8 ) 温岭市环境功能区划(报批稿)；(9) 温岭市地质灾害防治规划(2011-2015)；( 10) 浙江省温岭市林地保护利用规划(2010-2020 年)；( 11 ) 温岭市旅游发展总体规划(2001-2020)修编；( 12) 温岭市国家现代农业示范区建设规划(2011-2015 年) 。4温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第四条 规划原则优先保护生态环境，坚持保护与开发并重；严格保护耕地资源，坚持数量与质量齐抓；加强建设用地管制，坚持增量与存量共管；统筹安排各业用地，坚持重点与一般
10、兼顾；深化公众参与机制，坚持引导与诉求结合。第五条 规划范围本规划的范围为箬横镇、东浦农场及东海塘南海涂区片范围内的 所有土地， 土地总面积 16172.97 公顷。其中箬横镇土地面积 11166.32 公顷，包括 108 个行政村，2 个场(管理区)；东浦农场土地面积 620.94 公顷；东海塘南海涂区片土地面积 4385.71 公顷。第六条 规划期限规划期限为 2006-2020 年，规划基期年为 2005 年，规划调整基 期年为 2013 年，规划目标年为 2020 年。5温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第二章 规划目标与控制指标第七条
11、 经济社会发展目标以建设现代化工业基地为目标， 大力实施“工业强镇”，推进城 镇化进程； 进一步调整优化产业结构， 推进经济增长方式转变； 充分 发挥箬横镇的旅游资源和教育文化优势， 加快旅游业的发展， 打造温 岭教育文化次中心； 引导发展草编、汽摩配件、石雕等产业， 产业结 构从目前的“二、一、三”型向规划期末的“二、三、一”型转变； 构建环境保护、资源节约型经济发展模式， 实现经济和社会健康、协 调、持续发展。到 2020 年，全镇城镇人口达到 6.1 万人，城镇化率达到 46%； 全镇实现工业产值 160 亿元，年均增长 8%左右；农业产值 12 亿元， 年均增长 8%左右。第八条 规划
12、总体目标以保护耕地资源和生态环境为核心，统筹土地供给和需求关系， 通过控制总量、优化结构、盘活存量、挖掘潜力， 提高土地节约和集 约利用水平， 构建开放、高效、有序和协调的土地利用体系， 为社会 经济可持续发展提供土地保障。优化镇区空间布局完善交通和相关配套设施，推进城镇化进程。 优先保障近期建设用地，到 2020 年末实现地区生产总值在现有基础 上有所提升；加强对本镇林地、水库水域等生态系统的保护。6温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第九条 主要控制指标1、约束性指标耕地保有量： 到 2020 年末，耕地保有量不低于 6876 公顷；基本农田
13、保护面积： 2014-2020 年，基本农田保护面积保持在 6300 公顷以上；城乡建设用地规模： 到2020 年末，城乡建设用地规模控制在 1501 公顷以内。2、预期性指标示范区基本农田保护面积： 2014-2020 年，示范区基本农田保护 面积保持在 3132 公顷以上；标准农田保护面积： 2014-2020 年，标准农田保护面积保持在4610 公顷以上；补充耕地面积： 2014-2020 年，通过土地整治补充耕地不低于 588 公顷；建设用地总规模： 到 2020 年末，建设用地总规模控制在 1844 公 顷以内；新增建设用地规模：2006-2020 年，新增建设用地规模控制在 541
14、.28 公顷以内； 2014-2020 年，新增建设用地规模控制在 245 公顷 以内；新增建设占用耕地：2006-2020 年，新增建设占用耕地控制在 423.36 公顷以下； 2014-2020 年，新增建设占用耕地控制在 217 公顷 以下；7新增建设占用耕地系数：2006-2020 年，新增建设占用耕地系数 控制在 78.21%左右；2014-2020 年， 新增建设占用耕地系数控制在 88.57%左右；人均城镇工矿用地： 到 2020 年末，人均城镇工矿用地不高于 84 平方米；人均农村居民点用地： 到2020 年末，人均农居点用地不高于 140 平方米；万元二三产业增加值用地量：到
15、 2020 年末，万元二三产业增加 值用地量控制在 21 平方米以内。3、规划预留指标规划安排新增建设用地预留指标 4.69 公顷，基本农田预留指标 4.17 公顷。规划预留指标主要用于规划期内需要实施但目前难以定位的交 通、水利、能源、军事、防灾救灾、社会公益、新农村、农业设施及 其他符合国家和省市的相关文件规定的建设项目。8第三章 土地利用结构调整第十条 调整与优化原则1、符合箬横镇规划目标和温岭市级规划下达的控制指标；2、优先保障生态用地，保证生态系统的完整性；3、重点保护耕地和基本农田；4、严格控制城乡建设用地规模， 保障重点区块和项目用地，优化土地利用结构和布局；5 、保障交通、水利
16、、能源等基础设施建设项目用地。第十一条 原规划土地利用结构调整1、农用地结构调整： 规划农用地面积从 2005 年的9207.94 公顷 调整为 2020 年的9646.17 公顷，占全镇土地总面积的比重由 56.93 % 调整为 59.64 %；其中耕地面积将调整到 7144.52 公顷，园地面积为 453.40 公顷， 林地面积为 1233.48 公顷， 其他农用地面积为 814.76 公 顷。2、建设用地结构调整：规划建设用地面积从 2005 年的 1650.47 公顷调整到 2020 年的 1757.66 公顷，占全镇土地总面积的比重由 10.21%调整到 10.87%；城乡建设用地规
17、模从 2005 年的 1478.91 公顷 调整为规划目标年的 1490.90 公顷， 交通水利用地规模从 2005 年的 144.50 公顷调整为规划目标年的 240.72 公顷，其他建设用地规模从 2005 年的27.06 公顷调整为规划目标年的26.04 公顷。93、未利用地结构调整： 水域面积从 2005 年的 4917.93 公顷调整 为规划目标年的 506.81 公顷；自然保留地面积从 2005 年的 396.64 公 顷调整为规划目标年的 351.40 公顷。第十二条 调整期土地利用结构调整1、农用地结构调整规划农用地面积从 2013 年的 8894.96 公顷调整为 2020
18、年的 9538.96 公顷，占全镇土地总面积的比重由 55%调整为 58.98 %。耕地面积从 2013 年的6602.42 公顷调整为规划目标年的 6972.30 公顷， 净增加369.88 公顷； 园地面积从 2013 年的 213.08 公顷调整为 规划目标年的 512.00 公顷， 净增加 298.92 公顷； 林地面积从 2013 年 的 1185.16 公顷调整为规划目标年的 1208.64 公顷，净增加 23.48 公 顷；其他农用地面积从 2013 年的 894.30 公顷调整为规划目标年的 846.02 公顷，净减少 48.28 公顷。2 、建设用地结构调整规划建设用地规模从
19、 2013 年的 1990.08 公顷调整为 2020 年的 1839.61 公顷，占全镇土地总面积的比重由 12.30 %调整为 11.37 %。城乡建设用地规模从 2013 年的 1674.02 公顷调整为规划目标年 的 1500.10 公顷，净减少 173.92 公顷。其中，城镇用地规模从 2013 年的 394.86 公顷调整为规划目标年的495.49 公顷，净增加 100.62 公 顷；农村居民点用地规模从 2013 年的 1272.14 公顷调整为规划目标 年的 996.88 公顷，净减少 275.26 公顷；采矿用地规模从 2013 年的 7.02 公顷调整为规划目标年的 6.5
20、9 公顷，净减少 0.43 公顷；10温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本交通水利用地规模从 2013 年的279.26 公顷调整为规划目标年的 302.46 公顷，净增加 23.19 公顷；其他建设用地规模从 2013 年的 36.79 公顷调整为规划目标年的 37.05 公顷， 净增加 0.25 公顷。其中， 风景名胜设施用地规模从 2013 年到 2020 年保持不变为0.49 公顷， 特殊用地规模从 2013 年的 36.31 公顷调整为规划目标年的 36.56 公顷，净增加 0.25 公顷。3、其他土地结构调整规划其他土地规模从 201
21、3 年的 5287.94 公顷调整为 2020 年的 4794.41 公顷，共减少493.53 公顷。其中：水域面积从2013 年的4910.34 公顷调整为规划目标年的4414.28 公顷， 净减少496.07 公顷；自然保 留地面积从 2013 年的 377.59 公顷调整为规划目标年的 380.13 公顷， 净增加 2.54 公顷。第十三条 土地利用布局优化深度协调保护耕地、保护生态和保障发展三者之间的关系， 全面 优化县域土地利用空间框架， 形成生态优先、耕地保护、建设用地合 理控制的有机综合布局。促进箬横镇生产、生活、生态空间的有机融 合和协调统一。农用地调整应加大农用地整理力度，
22、严格保护耕地， 统筹安排园 地、 林地和其他农用地，努力提高农用地综合生产能力和利用效益； 建设用地调整要求通过增量撬动、存量挖潜等手段合理保障城镇发展 用地需求，稳步有序推动城镇低效用地再开发、批而未用土地消化、 存量建设用地盘活、以集约节约用地为核心，提升土地利用质量、严11温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本控城乡建设用地规模、优化城乡建设用地布局；同时适度开发和利用 其他土地，保护和改善生态环境。12第四章 耕地和基本农田保护规划 第十四条 耕地保护规划坚守耕地红线： 至 2020 年末耕地保有量 6972.30 公顷，不低于 上级下达的
23、 6876 公顷；坚持占补平衡： 2013-2020 年，新增建设占用地耕地面积 217 公 顷，规划通过土地开发整理复垦补充耕地 590.49 公顷。实现规划期 内耕地占补平衡，确保占优补优、占水田补水田；控制耕地占比： 2013-2020 年， 建设占用耕地系数控制在 88.57% 以内，较调整完善前 67.75%有一定上升；保护标准农田：标准农田保护任务为 4610 公顷，规划实施过程 中做到标准农田 “先补后占”且 “占补平衡”；提升耕地质量： 运用生物及物理等手段提升土壤质量， 进而提升 耕地质量。 对建设项目占用耕地的表土进行剥离和再利用， 将剥离后 的表土用于土地开发复垦项目、“
24、旱改水”项目、中低产田土壤改良 等项目，努力实现耕地总量与质量双赢。第十五条 基本农田保护规划按照“好中选优、由近及远、从大到小”的原则， 合理优化基本 农田布局，提高优质耕地占比，确保基本农田保护任务有效落实。严格落实基本农田保护任务： 基本农田保护任务为 6300 公顷， 规划落实保护任务 6304.17 公顷；合理调整空间布局： 将高等别耕地、集中连片耕地以及已验收合13格的土地开发整理复垦新增耕地优先纳入基本农田加以保护， 规划调 入基本农田 79.88 公顷。将等别较低、坡度较大、质量较差、零星破 碎、区位偏僻、不易管理的基本农田、已规划为建设用地和城乡建设 用地扩展边界范围内的基本
25、农田从基本农田保护区中调出， 调出面积 共 131.76 公顷；划定示范区基本农田： 将高标准基本农田、千万亩标准农田质量 提升区、粮食生产功能区内的耕地优先划入示范区基本农田， 划定面 积 3288.48 公顷，实行重点保护；永久基本农田整备区建设： 通过加快农村土地整治项目实施推进 永久基本农田整备区建设， 规划期内， 箬横镇安排土地整治项目新增 耕地 590.49 公顷，主要分布在隘顽湾、五六七塘等村。规划期内将 撤并村庄复垦为耕地， 并纳入永久基本农田整备区， 补充耕地集中连 片区域完成耕地垦造后纳入标准农田储备库。提升基本农田质量： 进一步加强基本农田质量提升工程建设， 推 进高标准
26、基本农田建设工作， 改善基本农田生产条件， 配合地力提升 工作，全面提升基本农田质量。第十六条 基本农田保护红线的划定为保障粮食安全的底线， 划定基本农田保护红线。主要将优质连 片的耕地划入基本农田保护红线范围，全镇划定总面积 8132.02 公 顷， 基本农田保护红线划定原则：1、按县级规划制定的划定标准与要求， 划定本镇基本农田保护红线；142、细化落实县级规划中划定的基本农田保护红线，确保县级规 划下达的保护任务；3、将县级基本农田保护红线范围外但落于标准农田、高标准基 本农田、粮食生产功能区、现代农业园区等范围内的优质耕地补充划 入。第十七条 永久基本农田示范区按上级规划确定的乡级永久
27、基本农田示范区划定要求， 在划定永 久基本农田的基础上， 划定永久基本农田示范区， 对区内耕地进行严 格保护。1、永久基本农田示范区划定情况将已建成的高标准基本农田， 粮食生产功能区内优质耕地， 历年 建成的地力等级为二等以上的标准农田，蔬菜基地划为永久基本农 田， 保障粮食生产安全。 全镇共划定示范区基本农田面积 3336.14 公 顷， 主要分布在百亩坦村、下闸村、岁坊村等。2、永久基本农田示范区管控要求( 1 ) 永久基本农田示范区一经划定，实行最严格保护，不得擅 自改变或随意调整，建设项目原则上不得占用；(2) 国家批准的交通、水利、能源项目以及省政府确定的重大 线型工程建设项目选址，
28、确实无法避让占用永久基本农田示范区的， 建设项目用地选址方案由省国土资源厅会同省农业厅等部门进行论 证， 未经论证通过的， 不得通过建设项目用地预审； 其他建设项目一 律不得占用永久基本农田示范区；15温岭市箬横镇土地利用总体规划( 2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本( 3 ) 以保护优先、数量质量并重为原则，建立领导负责制度、 保护巡查制度，全面落实保护责任。第十八条 标准农田保护规划1、加强标准农田保护，落实标准农田“先补后占”制度。及时开 展新增建设范围内标准农田的移位建设， 做到质量不降低， 面积不减 少。标准农田占用必须按有关规定和程序进行审批，实行标准农田 “先补
29、后占”制度。2、维护标准农田基础设施建设， 推进标准农田地力建设。有序 维护标准农田的沟、渠、路等农业基础设施， 提高标准农田的抗灾能 力；积极实施“沃土工程”，保持水土，提升地力。3、严格标准农田管理， 确保标准农田数量。规划期内全镇标准 农田保护面积 4610.00 公顷。规划期间标准农田如被建设占用， 在市 域内统筹安排标准农田补建项目。16温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第五章 生态保护用地规划第十九条 生态保护用地规划围绕生态优先原则， 严守生态保护红线， 协调各类用地布局， 巩 固生态基础屏障， 保护生态核心区域， 积极改善生态环境
30、功能， 维护 箬横镇生态安全和可持续发展。第二十条 生态保护红线划定箬横镇规划生态保护红线范围内总面积为 590.71 公顷。主要分 布于花芯村、晋岙里村、浦岙村等村，具体包括以下生态用地区：水源保护核心区： 花芯- 白龙潭水库饮用水源保护区主要位于箬 横镇花芯村、晋岙里村、浦岙村等村， 总面积 590.71 公顷，禁止新 建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目， 划入禁止建 设区。生态保护红线划定原则：1、根据相关法律、法规、制度结合区域的实情划定具有维持区 域生态安全、物种多样性等的严格保护区域；2、划定的核心是在相关保护规划、保护区划定与衔接基础上， 按照其生态重要性遴选划入；
31、3、与生态建设与环境保护相关规划衔接，对生态保护与建设有 重要意义的生态敏感区、生态脆弱区、生态功能区等补充划入。17温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第六章 建设用地规划第二十一条 建设用地总体目标按照保障建设、集约挖潜的原则， 调整建设用地结构， 优化建设 用地布局，合理配置土地资源。 规划至 2020 年，建设用地规模总量 控制在 1844 公顷以内；城乡建设用地规模控制在 1501 公顷以内； 新 增建设用地面积不超过 245 顷。第二十二条 城乡建设用地规划1 、城镇用地布局优化( 1 ) 总体布局箬横镇规划为中部城镇发展区内最大的小城
32、市， 规划形成“一心、 两轴、三区”的“十”字型城镇空间形态。“一心”：即城镇核心区， 位于横滨大道与纬三路的交叉口周边 区域，是未来城镇的政治、商业中心。“两轴”：即南北向的横滨大道纵向发展轴和东西向纬三路的横 向发展轴，共同构成镇区的“十”字型发展形态。“三区”：即纬三路以南的新区， 纬三路以北、兴箬路以南的老 区及兴箬路以北的工业园区。新区以居住和商贸为主； 老区以保护为 主， 局部更新； 工业园区位于镇区的北面， 规划以新兴产业和现状已 建产业园为主。(2) 城镇用地规模18温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本规划至 2020 年， 城镇用
33、地规模达到495.49 公顷， 新增城镇用地 105.73 公顷， 深度挖潜内涵存量。规划调整期内， 实施低效用地再开 发 54 公顷，消化批而未供用地 9 顷。2、农村居民点布局优化继续抓好箬横镇的新农村建设， 推进新农村整治建设， 严格控制 农村建设用地规模。以规划手段引导农村居民的适度合并， 实现城乡 资源的合理配置， 缩小城乡差别， 改善生态环境， 逐步建设成为功能 明确、规模合理、设施完善、环境优美的现代化新农村。 结合新农村 建设的需要和箬横镇村庄布局规划， 进行村庄分类和布点调整， 推进 村庄综合整治。将村庄体系分为村改居、 中心村和基层村、撤并村。 规划至2020 年，农村居民
34、点用地达到996.88 公顷以内，新增农村居 民点用地 114.83 公顷。第二十三条 城乡建设用地扩展边界的划定城乡建设用地扩展边界划定原则：按照本区域内新增建设用地量， 考虑规划的弹性和可实施性， 同 时结合未来发展定位和发展方向， 确定城乡扩展边界规模； 优先划入 重点发展区块、重点产业平台和重点产业项目； 按照新增农村居民点 用地指标以及中心村发展方向确定村庄扩展边界规模； 优先将中心村 的美丽乡村建设规划用地划入村庄扩展边界； 保留村可以划入， 但原 则上不得扩大。根据规划用地安排， 结合用地实际， 参照区域内山体、河流、道19温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年)
35、2014 调整完善版 文本路等具有明显隔离作用的标志物或行政界线为范围界限划定建设用 地扩展边界，全镇划定扩展边界规模为 1546.06 公顷。第二十四条 交通水利用地规划完善公路交通枢纽，增强区位优势，划至 2020 年，规划新增交 通设施用地 23.04 公顷，第二十五条 其他建设用地规划其他建设用地规划主要是旅游用地规划，规划至 2020 年， 新增 风景旅游旅游用地 0.25 公顷。以保护土地原生态为前提，适当安排 旅游业发展用地， 完善景区配套设施。统筹兼顾， 确保重点旅游项目 健康发展。20温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第七章 节
36、约集约用地规划第二十六条 节约集约利用目标1. 总体目标以增量撬动存量， 盘活城镇工矿低效用地，将新增建设用地指标 与节约集约指标、批而未供土地消化利用相挂钩， 推动土地利用方式 的转变。以节约集约用地为核心， 实施节约优先的内涵挖潜型城镇建 设用地保障战略， 提高土地利用效益， 积极引导用地集聚， 不断优化 城乡用地结构，强化规划引导。2. 节约集约利用指标1、人均城镇工矿用地通过增量撬动、存量挖潜等手段合理保障城镇发展用地需求， 稳 步有序推动城镇低效用地再开发、批而未用土地消化、存量建设用地 盘活、地下空间利用等工作， 以城镇有机更新带动城镇建设及功能发 展，充分挖掘现有存量城镇建设用地
37、潜力， 提高城镇建成区的土地利 用效率。规划至 2020 年，全镇人均城镇工矿用地控制在 84 平方米以内。2、人均农村居民点用地通过撤村建居、村庄整治等方式， 有序推进分散农村居民点的适 度集中归并， 严格控制农村建设用地总规模的增长。在农村居民点用 地空间布局上，形成“村改居、中心村、基层村”的农村居民点体系。21温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本规划至 2020 年，全镇人均农村居民点用地控制在 140 平方米以 内。3、万元二三产业增加值用地量规划以调整和优化用地结构为重点， 积极引导建设用地土地利用 效率提升， 积极推进产业转型升级，
38、不断改进技术、改善管理， 不断 降低能耗，提高用地效率。规划至 2020 年，全镇万元二三产业增加值用地量控制在 21 平方 米以内。第二十七条 节约集约用地规划1 、低效用地再开发经最新调查显示， 箬横镇低效用地总面积约 54 公顷， 依托箬横 镇现有土地利用格局， 针对不同类型的低效用地， 因地制宜确定合适 的再开发类型，本次规划低效用地再开发面积为 54 公顷。规划在开 发引导用途分别为商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与 公共服务用的等。2 、存量建设用地利用经调查， 箬横镇存在批而未供土地 9 公顷。针对批而未供土地产 生的原因， 对各类农转用地块暂未能供地的地块采取相应对策
39、， 加大 土地供应速度， 规划期内消化批而未供土地 9 公顷， 将推进项目开工 竣工作为国土管理重点工作来抓， 落实长效管理机制， 把建设用地供 地率列入绩效考核内容， 定期督察， 以切实提高全镇土地节约集约利22用水平。23温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第八章 土地整治规划第二十八条 宜耕后备资源开发坚持“生态优先、注重保护”的原则， 适度开发宜耕后备土地资 源，提高土地利用率，确保经济、社会、生态的协调稳定发展。规划至 2020 年，宜耕后备资源开发项目新增耕地 503.35 公顷， 主要分布在五六七塘、隘顽湾等村。第二十九条 土地复垦规
40、划着力加强农村土地综合整治， 推进建设用地整理， 促进村镇 用地置换和结构调整，确保新农村建设和村镇有效统筹。 规划期内， 安排土地复垦新增耕地面积为 87.14 公顷，主要分布在东马村、前江 村、横陈村等村。24温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第九章 土地用途区和建设用地空间管制区 第三十条 土地用途区1、基本农田保护区基本农田保护区是指为对耕地进行特殊保护和管理划定的区域。 梅溪镇调整后基本农田保护区面积 8132.02 公顷， 占全镇土地面积的 50.28 %，主要分布在五六七塘、东浦新塘、双透村等村。管制规则：( 1 ) 区内土地主要用
41、做基本农田以及直接为基本农田服务的农 田道路、 水利及其他农业设施；(2) 严禁占用区内基本农田进行非农建设， 禁止在基本农田上 建房、建窑、采矿、取土等破坏基本农田的活动；( 3 ) 规划期内已安排预留建设占用耕地规模的重点基础设施项 目及其他独立建设项目， 如需占用基本农田保护区内耕地， 在不突破 保护区内预留耕地数量的前提下，视为符合规划；(4)划定城镇用地区、独立工矿区以及城镇扩展边界时，原则 上要避让本用途区。2、一般农地区一般农地区是指基本农田区以外， 为农业生产发展需要划定的土 地用途区。调整后一般农地区面积 4813.93 公顷， 占全镇土地面积的25温岭市箬横镇土地利用总体规
42、划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本29.77 %，主要分布于五六七塘、乌沙管理区、浦岙村等村。管制规则：( 1 ) 区内土地主要为耕地、园地及直接为农业生产服务的农村 道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；(2) 严格控制区内的耕地转变用途，经批准的建设占用区内耕 地，必须按照“占优补优、占补平衡”的原则；(3) 在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村 道路、农田水利设施等基础设施项目建设。3、林业用地区林业用地区是指发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域， 该区要用于维护生态平衡、涵养水源、调节区域气候状况。调整后面 积为 1089.55 公顷，
43、占土地总面积 6.74 %，主要分布在浦岙村、晋岙 里村等村。管制规则：( 1 )严格控制各类建设占用水源涵养林及其他各种防护林用地， 加强有林地的管理，严禁乱砍乱伐，毁林开荒；(2)区内严格限定土地开发强度， 在不影响林业生产的前提下， 允许区内土地进行适度的营林设施建设。4、城镇建设用地区该区内的土地主要是城镇建设和发展用地。调整后面积为 576.82 公顷，占土地总面积 3.57 %，主要分布于箬横村、 义民村、朝西村、26温岭市箬横镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本解放村等村。管制规则：( 1 ) 区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废
44、 弃地；(2) 区内农用地在批准改变用途之前， 应当按原用途使用，不 得荒芜；(3) 区内建设用地应当整理复垦为耕地或其他农用地， 规划期 间确实不能整理、复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。5、村镇建设用地区村镇建设用地区是指农村居民住宅、村镇企业、村镇公共设施和 公益事业建设的用地区域， 主要集中在中心村型自然村。调整后面积 为 966.68 公顷，占土地总面积比例为 5.98%。管制规则：( 1 )区内土地主要用于村民住宅、公共设施和公益事业等建设， 必须严格执行村庄规划；(2) 除了中心村之外，村庄建设原则上不得新增建设用地；村 庄建设必须充分利用旧宅基地、空闲地， 确需扩大的， 应当首先利用
