1、相城区停车管理“十四五”发展规划前 言“十四五”时期 ( 2021 2025 年 )，对国家发展来讲，是全 面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗 目标进军的第一个五年。对相城而言，是相城腾飞后全面发力打 造苏州市域新中心，建设成为长三角乃至全国数字化发展第一区 的关键五年。全面、系统、科学地制定规划发展战略，适应相城 新目标、新定位，对停车管理向便捷、高效、有序、数字化迈进 至关重要。本规划坚持问题导向、目标导向，以相城停车管理领 域未来五年发展需求为核心，进一步完善停车设施规划、建设、 管理体系，提升停车管理数字化和精细化水平，为相城停车可持 续发展奠定基础。 2 第一章
2、 发展基础一、停车设施总量截至目前，相城区共有机动车停车场 2952 处，提供泊位 35.5 万个。其中，配建泊位 33. 1 万个，路外公共泊位 1.6 万个，路内 停车泊位 0.8 万个。全区机动车保有量为 33. 1 万辆，车均泊位配 比为 1.07 个。相城高新区停车泊位数量达到 12.3 万个， 占全区总泊位的 34.5%；经开区 (澄阳街道)、高铁新城和黄埭镇泊位占比分别为 10.4% 、9.6% 、9.2%。表 1“十三五”期末相城区停车泊位统计表镇 (街道、区)合计配建泊位路外公共泊位路内停车泊位经开区 (澄阳街道)37012349231213876苏相合作区179771704
3、1757179高新区12255011832830981124高铁新城34230324211589220度假区 ( 阳澄湖镇)27350251671447736黄埭镇324802900315331944渭塘镇24966225551751660望亭镇187341567415531507黄桥街道16644145281942174太平街道88198310112397北桥街道1417112919543709总计354933330869155388526 3 二、停车建设类型配建停车场。对建设项目进行规划审批时，按照苏州市建 筑物配建停车位指标的规定，要求建设单位配建停车泊位；按 照苏州市交通影响评价管理
4、办法对需要开展交通影响评价的 项目进行审核和管理；规划核实时，按照批准的建设方案对停车 位进行核实，对符合条件的予以核准。2019 年，完成配建泊位 建设 2.43 万个；2020 年，完成配建泊位建设 2.8 万个。公共停车设施。按照市政府办公室关于推进苏州市实施“停 车便利化工程”的意见要求，结合我区实际，积极合理推动公 共停车设施建设，落实公共停车泊位建设任务。2019 年，完成 公共泊位 3044 个(路外公共泊位 2688 个，路内停车泊位 356 个)； 2020 年， 已完成公共泊位 3331 个 (路外公共泊位 3088 个，路内停车泊位 243 个)。P+R 换乘停车场。结合
5、轨道交通线路建设，在轨道交通 2 号线、4 号线沿线建成高铁北站 (372 个)、阳澄湖中路站 ( 126 个 )、龙道浜站 ( 194 个 ) 3 处 P+R 停车场，共 692 个泊位。根 据苏州市区轨道交通 P+R 停车场管理暂行规定，P+R 换乘停 车场全部实施换乘停车收费5 折优惠。老旧小区停车“补短板”。基于调研，充分听取居民意见， 结合老旧小区整治，通过宣传引导、政策扶持，鼓励老旧小区因 地制宜扩容停车泊位数量。 13 个已建成十年的老安置小区实施 改造提升，新增停车泊位 2099 个。 4 三、停车管理工作推进收费管理。按照关于贯彻落实关于公布苏州市区机 动车停放服务政府定价政
6、府指导价标准的通知的通知要求， 将相城区划分为二个等级，其中二类地区：相城高新区、高铁新 城、经开区 (澄阳街道)；三类地区：其他地区。2020 年 7 月 1 日起，润元路、相城大道、澄虹路、广登路 4 条道路 420 个泊位 实施收费管理。启动数字停车。2019 年以来，先后开展了相城区停车设施 普查一期、二期工作，基本实现了城镇规划范围停车普查全覆盖， 获取了停车设施基本信息、车位信息、使用情况等数据。建成相 城区数字停车信息平台，已接入静态停车场 2720 处 306731 个泊 位；动态停车场 121 处 48202 个泊位。四、存在问题(1) 停车供需矛盾突出停车泊位缺口较大。从静
7、态指标看，停车泊位有历史欠账。 全区注册机动车 33. 1 万辆，车均泊位配比为 1.07 个。按 “十四 五”全区泊位配比 ( 1.3 个 ) 计算，缺 7.5 万个泊位。外来人 口 54 万，按照 10%的拥车率计算 (含外来旅游、商务人员)，外来 机动车为 5.4 万辆，全区实有机动车达 38.5 万辆，车均泊位配比 为 0.92 个。按 “十四五”全区泊位配比 ( 1.3 个) 计算，缺 14.6 万个泊位。从动态指标看，停车供需矛盾进一步加大。“十四五” 时期，相城区年均经济增速目标为 6%；人才资源总量将达 37.2 5 万人 (含非落户、非常住人才)，年均增速为 9% 。综合考虑
8、经济 增长、人才引进、外来务工及经商、轨道交通建设等因素，按照 6.5%的年均增速测算，2025 年机动车保有量将达到 45.3 万辆。 综上所述，“十四五”期末，按照车均泊位 1.3 个计算，相城区 停车泊位总需求为 58.9 万个。重点区域停车难现象突出。从空间分布上看，停车缺口主要 聚集在相城高新区大部和黄埭镇中心镇区等开发较为成熟的区 域；2019 年，仅 30%的新增配建泊位位于相城高新区、黄埭镇。 从类型分布上看，停车缺口主要为居住缺口 1.39 万个，工厂缺 口 0.30 万个，商业缺口 0.21 万个。另有 1.66 万个地块内停车缺 口溢出到周边道路，以学校、医院周边最为突出
9、，严重影响道路 交通秩序。老旧小区配建指标滞后。2004-2014 年，相城区住宅小区配 建指标为 0.8 个泊位/户；2015-2019 年，为 1.0 个泊位/户 ( 100m2 建筑面积)；无法满足市民 1.3 辆/户的现状拥车水平。公共停车设施增建缓慢。路外公共停车场建设缺乏用地、资 金保障。按照交通保畅和泊位设置规范化要求，路内停车泊位将显著减少，主要涉及 20 条主干路 2130 个泊位。(2) 停车管理水平不高停车设施利用效率较低。配建停车资源浪费严重，33.2%的 配建停车场不对外开放，52. 1%的配建停车场仅向特定对象开放， 错时共享停车尚未实施。公共停车设施无人管理、免费
10、开放比例 较高，长时占用较多，泊位尚未得到合理利用。 6 数字化管理水平不高。前端设备数字化水平不高，仅 25.2% 的停车场支持视频识别。接入数字停车平台的动态数据不足，接 入的动态停车场仅 121 处 48202 个泊位。新能源汽车配套设施不足。截至2019 年底，全区有电动汽 车 3191 辆，仅建成充电桩 1949 个；其中公共充电桩 539 个，车 桩比为 5.9:1。公共交通服务存在短板。城市轨道交通 2 、4 号线，均为南 北走向，“纵强横弱、覆盖不足”。中心城区居民公共交通出行比 例为 32，有待提高。小型化公交车辆数量不足，车辆需进一 步转型。 7 第二章 机遇挑战一、发展机
11、遇国家、省、市级层面对停车问题高度重视。近年来，中共中 央、国务院及相关部委、江苏省、苏州市对停车设施建设管理工 作高度重视，停车发展定位不断提升。2019 年 12 月，中央经济 工作会议提出 “加强城市停车场建设”；2020 年政府工作报告， 提出 “促进汽车消费，大力解决停车难问题”。2018 年 4 月，江 苏省住房和城乡建设厅等六部门联合印发了关于推进实施“停 车便利化工程”的意见要求各市从过去着力解决停车难、停车 乱问题，逐步向实现停车便利目标迈进。绿色出行创建行动加快推进。2019 年 5 月，交通运输部等 十二部门和单位共同印发绿色出行行动计划(20192022 年)， 提出
12、“到2022 年，初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、 集约高效的绿色出行服务体系，绿色出行环境明显改善，公共交 通服务品质显著提高、在公众出行中的主体地位基本确立，绿色 出行装备水平明显提升，人民群众对选择绿色出行的认同感、获 得感和幸福感持续加强”。停车理念逐渐转变、调控机遇显现。“公交优先、慢行发展、 集约共享”的交通出行理念逐渐被更多人接受，拥车用车理念开 始转变。通过采取经济、行政、法律、科技、环境、社会等综合 措施，源头上控制需求的过快增长，针对“基本停车”和“出行 停车”实行差异化供给，有效调节停车供需关系。 8 二、面临挑战城镇化进程不断加速，交通规模不断扩大。近年来，苏州社
13、 会经济快速发展，全市国内生产总值位居江苏省第 1 位，全国第 6 位。相城区自 2001 年建区以来，经济发展势头强劲，带动居 民出行需求的快速增长。随着相城区城镇化进程不断加快，经济、 产业不断升级，五大片区跨越式发展，交通联系日益紧密，机动 化交通规模仍有较大上升空间。小客车保有量持续增长，停车泊位需求不断增大。随着相城 “后发崛起”，人口规模具有巨大的增长空间。按照苏州市现行 小客车拥有和使用管理政策，在“十四五”期间，预计相城区小 客车保有量和拥车率将进一步提升，停车泊位需求规模也将持续 扩大。用地开发成熟、停车矛盾突出区域的供需关系将进一步失 衡。用地、资金受限，停车供给增长受阻。
14、相城区停车供需矛盾 主要集中在开发较为成熟的区域，而新增配建泊位主要集中在规 划实施程度相对不高的区域，新增配建泊位无法有效填补既有停 车供给缺口。分区规划、控制性详细规划对停车发展与需求考虑 不足，停车用地规模和空间分布难以支撑路外公共停车场合理供 给和有效弥补停车缺口。立体停车场 (库) 建设、老旧小区停车 挖潜建设主体不明，资金来源和鼓励政策缺乏保障，停车设施建 设阻力较大。 9 第三章 目标定位一、指导思想围绕“让百姓停车更便捷，让资源利用更高效，让城市形象 更有序”，以数字停车为牵引，以中心城区及学校、医院为重点， 以配建停车为主体，向盘活存量要停车空间、向地上地下要停车 空间、向严
15、格管理要停车空间、向公交优先要停车空间，着力构 建规范有序、规模适宜、布局合理、运行高效、便民安全的停车 建设管理体系，建立与苏州市域新中心，长三角乃至全国数字化 发展第一区相适应的停车发展格局。二、工作目标至 2023 年，全区累计新增 14 万个以上停车泊位，创建 60 处以上停车资源共享项目，完成 500 处以上停车场动态数据接入， 中心城区经营性公共停车设施物业化管理率、停车诱导系统覆盖率均达到 100%。至 “十四五”期末，全区累计新增 23.4 万个以上停车泊位， 创建 100 处以上停车资源共享项目，完成 800 处以上停车场动态 数据接入，经营性停车场备案率达到 100%， 中
16、心城区及中心镇 区经营性公共停车设施物业化管理率、停车诱导系统覆盖率均达 到 100%。 10 三、主要指标表 2 相城区停车管理“十四五”发展规划指标表类别序号指标名称“十三五”期末“十四五”规 划目标指标属性停车设施建设1停车泊位数量 (新增 23.4 万个)35.5 万个58.9 万个 (泊位配比为1.3 个)预期性2其 中建筑物配建泊位 (新增 17.5 万个)32.9 万个50.4 万个预期性3老旧小区挖潜泊位 (新增 1.6 万个)0.2 万个1.8 万个预期性4路外公共停车泊位 (含临时停车泊位) (新增 1.8 万个)1.5 万个3.3 万个预期性5P+R 停车泊位 (新增 0
17、.3 万个)0. 1 万个0.4 万个预期性6全时段路内停车泊位 ( 总量维持不变)0.8 万个0.8 万个约束性7路内夜间临时停车泊位 (新增 2.2 万个)/2.2 万个预期性8新能源汽车充电桩 (新增 0.5 万个)0.2 万个0.7 万个预期性停车设施利用9停车资源共享项目数2 处100 处约束性10停车资源共享泊位数量350 个3500 个约束性11中心城区及中心镇区经营性公共停车设施物业化 管理率10.0%100%预期性停车数字化管理12城镇区域停车普查覆盖率100%100% (动态更 新 )约束性13经营性停车场备案率7.3%100%预期性14动态数据接入停车场数量15 处800
18、 处预期性15中心城区及中心镇区停车诱导系统覆盖率/100%预期性 11 表 3 路外公共停车泊位与停车共享任务镇 (街道、区)路外公共停车泊位数 (个)停车资源共享项目 (处)及泊位数 (个)经开区 (澄阳街道)180010(350)苏相合作区12507(245)高新区350021(735)高铁新城18007(245)度假区 ( 阳澄湖镇)170010(350)黄埭镇170010(350)渭塘镇12507(245)望亭镇12507(245)黄桥街道12507(245)太平街道12507(245)北桥街道12507(245)合计18000100 (3500) 12 第四章 实施路径一、总体框架
19、围绕总体目标与主要指标，抓好五大重点工作，就是“扩大 供给、盘活存量、拓展空间、严格管理、公交优先”。根据五大 重点工作，体现六个突出方面，明确九项主要任务。图 4-1 相城区停车管理“十四五”发展规划任务框架图二、主要任务(1) 向新建配建要停车空间提高居住小区配建指标。大力推动新 ( 改) 建居住小区配建 停车泊位建设，确保小区内停车有位。新建商品房小区原则上满 足 1.5 个车位/户的指标要求。保障公共建筑配建供给。商业、办公等业态在苏州市停车配 建指标基础上提高 10%。新建中小学校及幼儿园应将教职工机动 车位与家长接送临时机动车位统一设置在校园内地下车库。文化 13 体育场馆、商业综
20、合体、大型超市、豪华酒店、医院、交通枢纽、 旅游风景区等在执行配建指标的基础上，结合具体情况，开展客流预测核定实际停车需求。高标准建设 P+R 换乘停车设施。新建轨道交通 7、8 号线终 点站、换乘站和重要商业开发站点，应结合站体建设及周边地块 开发，科学预测，提前预控，集约开发， 同步实施，合理新建 P+R 停车泊位 1500 个。优化停车换乘系统设计，减少换乘距离，优惠停车换乘收费。(2) 向改建扩容要停车空间老旧居住小区停车挖潜：主要针对户均泊位配比低于 1.0， 停车供需矛盾突出，具备改造空间的居住小区。制定计划。区政府牵头系统性摸排，制定老旧小区停车挖潜 工作计划，采用业主自筹+财政
21、补贴的操作模式，鼓励社会资本 参与。挖潜扩容。利用居住区广场、宅间绿地等闲置空间挖潜泊位 资源，鼓励有条件的地方建设地上、地下立体停车设施。夜间临停。优化居住小区内部及周边道路交通组织，在符合 安全管理和基本通行条件下，利用周边路段设置夜间限时停车泊 位。停车自治。由镇 (街道、区 ) 负责组织，建立以社区为中心、停车供需双方及志愿者等共同参与的社区停车治理协商机制。已建轨道站点 P+R 设施增配：轨道交通 2 号线、4 号线增配 P+R 泊位 1700 个。 14 识别重点。轨道 2 号线陆慕、徐图港、蠡 口、富翔路、骑河 等站点合计增配 P+R 泊位 500 个，4 号线龙道浜站增配 P+
22、R 泊 位 1200 个。需求分析。开展轨道客流换乘需求调查分析，确定各站点 P+R 泊位规模需求。盘活存量。将轨道站点周边 500 米范围内现有公共、公建停 车资源，合理纳入 P+R 设施范畴，优化换乘衔接，提供换乘收 费优惠。合理增补。通过项目结建、绿地/广场/操场地下空间开发、 现有地面公共停车场立体化改造等手段，增补永久性 P+R 停车 泊位；排摸站点周边暂不上市的闲置土地资源，建设临时 P+R 停车场。学校医院停车难题综合治理：面向中心城区停车供需矛盾突出，周边道路拥堵、违停问题严重的学校、 医院。多方联动。推动周边居住小区白天停车位向社会有偿开放， 建立学校/医院物业、小区物业、交
23、警、城管多方联动工作机制。增补泊位。通过医院停车设施立体化、学校操场地下空间开 发 (每年 1-2 所) 等手段，增补停车泊位。学校、医院周边科学 规划建设公共停车场。公交提升。通过加密公交班次、优化线路、精准调度、微循环公交、定制公交等措施，引导市民选择公共交通。(3) 向数字化管理要停车空间做优做强数字停车平台。加快推进现有数字停车管理平台 15 1.0 版本向 2.0 版本升级，实现路内路外公共停车设施、公共建 筑停车场、居住小区停车场等实时动态数据联网。实现平台政府 决策端、运营管理端、市民服务端 (APP) 的无缝衔接。对接电 子地图、停车诱导、道路交通、收费服务、物业管理等系统，实
24、 现停车导航、停车共享、无感支付、停车预约等服务功能。建设停车诱导系统。依托数字停车平台和公安交管平台，建 设全区停车诱导系统，实时发布泊位信息、道路流量和拥堵情况， 为居民出行提供停车诱导、交通状态等服务信息。 以大型医院、 热门商圈、交通枢纽、旅游景区为重点，规划设置停车诱导显示 屏，引导车辆分散停放，车位相互错开使用，充分利用闲置车位 资源。鼓励大型停车场结合自身需求，推动车位感知、场内诱导、 反向寻车等技术手段应用，提高市民寻泊、寻车效率。加快前端设备智能化改造。按照统一标准，采用物联网、视 频识别等设备和技术，对路内路外公共停车设施、公共建筑停车 场、居住小区停车场等进行前端设备智能
25、化改造，为相城区数字 停车管理平台、数字货币支付的推广应用奠定良好基础。引入社会资本参与。深化数字停车市场化改革，鼓励社会资 本参与停车场前端设备智能化改造、数字停车建设运营和数字停车平台二次开发，推动相城区停车数字化高速发展。(4) 向错时共享要停车空间建立停车资源共享利用长效机制。构建政府引导、企业运作、 社会参与的停车共享工作格局，深化共享实施细则，实现共享方 案落地推广。加快制定区内停车共享实施方案和实施计划。 16 盘活各类型停车场既有停车资源。重点突出学校、医院、城 市商业综合体周边的错时停车资源共享。推动办公、商业等停车 资源白天向医院、学校，夜间向住宅小区开放共享。鼓励居住小
26、区停车资源在工作日白天向周边医院、学校、办公、商业等错时 开放。营造良好市场环境。基于数字停车平台的停车共享功能模块， 实现线上车位发布、共享预约、身份认证及诚信管理，加快共享 停车模式全域推广。通过政策支持、创新监管等手段，鼓励社会 资本积极参与居间协调、场库运营、第三方平台建设等共享经营 基础服务及衍生服务。图 4-2 单位大院错时停车实施流程(5) 向地上地下要停车空间拓宽公共停车场选址思路。在尽量不增加控规公共停车用地 ( S42) 的基础上，拓宽选址思路，注重用地复合开发。积极推 17 动停车楼、机械式立体停车库等集约化停车设施的建设。分层规 划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿
27、地以及公交场站、 垃圾站等公共设施地下布局公共停车场。鼓励新建商业、公建类 地块超配建地面地下停车泊位，节约土地指标，增加泊位总量， 向社会开放。合理利用公共停车空间。合理利用高架桥下空间，短期利用 政府储备用地，设置临时性公共停车泊位，服务居民刚性停车需 求。临时用地应遵循节约集约用地、严格保护耕地、依法合理补 偿、落实土地复垦的原则。在符合相关规划前提下，机关事业单 位、各类企业利用自有建设用地增建公共停车场可不改变现有用 地性质及规划用地性质。同步落实充电设施建设。响应国家“碳达峰、碳中和”目标， 落实相城区电动汽车充电桩布局规划成果，积极推进停车场配套充电设施建设，形成布局合理、数字高
28、效的充电设施体系。(6) 向道路精细管理要停车空间设置要求。主干路沿线不得新增并逐步取消路内停车泊位； 人行道上不宜设置停车泊位，如果设置，则不应侵占盲道。次干 路、支路沿线可适度增设路内停车泊位。居住小区周边背街小巷， 结合禁止左转、单向通行等交通组织优化措施，合理增设路内停 车泊位。精细管理。在交通保畅的前提下，按照“总量控制、精细管 理”原则，合理施划路内停车泊位。加强路内停车泊位限时管理， 严格控制泊位使用时段、时长，有条件、低限度满足临时停车需 18 求。定期分析路内停车泊位的设置位置、数量等对机动车流、非 机动车、行人的影响，逐年置换优化。违停执法。建立交警、城管部门联合执法机制，
29、实现执法互 补、信息同步，避免执法尺度、执法力度、处罚标准不统一所造 成的部分车主选择性违法行为。综合运用民警与城管巡逻、执法 车摄录、监控设备抓拍、无人机巡查等手段，及时查处违法停车 行为。发挥清障车辆作用，及时拖移违停车辆，提高违法停车时间成本。(7) 向物业化收费管理要停车空间明确停车收费管理运作主体。全面实现停车设施数字化、市 场化、物业化管理。区属国有资产的停车设施，按规定划转给指 定项目管理公司经营管理。各镇 (街道、区 ) 国有 (集体) 资产 的停车设施，采取自行管理或委托代管方式。 至 2021 年， 中心 城区公共停车设施物业化管理率达到 100%；至“十四五”期末， 各镇
30、 (街道、区 ) 中心镇区实现经营性公共停车设施数字化管理 全覆盖。全面实现停车设施电子化收费管理。完善主要由市场决定价 格的机动车停放服务收费机制。全面普及路内、路外公共停车设 施电子化计时收费管理，带动经营性配建停车场全面实现收费管 理。培养市民“合理用车、有偿停车、主动缴费”意识。依托数 字停车、电子收费手段，整合线上线下支付渠道，拓展支付、结算和管理功能。(8) 向货车停放引导要停车空间优化货车通行管控。根据不同种类货车通行需求，科学合理 19 设定禁限行时段、路段、 区域，为货车通行预留时间窗 口。将 524 国道 (不包含)、润元路、太阳路 (不包含)、广济北路围合 区域设置为限时
31、 ( 8:00-20:00) 禁货区域，减少中心城区动静态 交通压力。加快货运枢纽建设。打造望亭国际物流园成为长三角区域综 合物流的中心、苏州内陆口岸的样板、苏州自贸区跨区合作的典 范、综合交通运输的试点、数字交通运输的标杆。打造三级城市 物流节点，完善城市配送枢纽体系，实现进入中心城区、镇区的 货车专业化、绿色化。完善货车停车设施。合理规划设置城市商业区、居住区、生 产区和大型公共活动场地等区域的停车、装卸、充电桩设置。积 极利用互通、高架桥下等闲置空间，结合周边需求设置货车、城 市配送车辆停车场。中环北线澄云路、G312-住电路互通 (规划)2 处停车场预计可提供约 10000 平方米的停
32、车空间。加强货车停车指引，推动货车有序、集中停放。(9) 向公交优先要停车空间加强轨道交通系统建设。加快建成轨道交通 7 、8 号线，保 障轨道交通 2 号线北延、4 号线北延、7 号线西延、12 号线、14 号线有序推进，逐步实现轨道交通线路成网。开展轨道交通与地 面交通衔接换乘规划，科学预测，合理布局，同步建设公交场站、 公交站点、非机动车停车、机动车停车、出租车上下客等换乘设 施，优化一体化换乘系统设计，加强站点内外步行环境建设，减 少步行距离。推动轨道交通站点周边用地立体综合开发，引导更 20 多市民轨交出行，充分发挥轨道交通在城市交通体系中的主导作 用。大力提升公共交通服务品质。围绕
33、轨道交通优化公交线网， 使得常规公交层次更清晰，干线更直更快，支线微线更便捷、更 深入。加快开通中心城区重点学校到居住小区的定制公交线路， “十四五”期间调配不少于 50 辆定制巴士。加快推进公交枢纽、 首末站等基础设施建设，优化站点布局。加大公交专用道建设力 度， 同时积极推行公交信号优先。推广电子站牌、手机 APP 等 信息化设施产品，为公众提供准确、可靠的公交车实时信息服务。 21 第五章 重点区域围绕经开区 (澄阳街道)、高新区、高铁新城范围编制停车 规划方案。一、现状停车问题分析地块内停车缺口主要集中在相城高新区内的老旧居住小区、 学校及繁华商业体周边，高铁新城、经开区 (澄阳街道)
34、 缺口总 量较少。路内违停主要集中在广登路、齐门北大街、青龙港路、聚贤 路、荣泰街、采莲路、方基浜街等。图 5-1 重点区域停车缺口分布图二、停车改善思路 22 基于现状及周边规划用地开发，识别重点问题区域，构建停 车改善计划项目库。优化公共停车资源。面向停车需求集中区域，选取具备改造 条件的地块新增路外公共停车场,构建重点区域公共停车项目库。改造路内停车泊位。结合智能化手段，提高泊位周转率，更 好地服务于临时停车需求；同时在部分交通功能较弱的背街小巷 开辟夜间临时停车位，有效缓解停车矛盾。实施停车共享措施。鼓励机关、企事业单位停车共享，弥补 老旧居住小区夜间基本车位不足，充分发挥建筑物配建停
35、车场时 间空间价值；完善数字停车管理平台，提高停车资源利用效率。三、优化公共停车资源(1) 拓宽选址思路用地难是公共停车场建设面临的普遍问题，应拓宽选址思路， 注重用地复合开发。停车设施应当具有适当的规模，一般应控制 在 100-300 个停车位，服务半径不大于 500 米。模式一：落实规划公共停车场用地 依托国土空间规划 (分区规划) 中明确的公共停车用地，综合考虑周边停车需求、 公共停车泊位规模控制、建设成本与收益等因素，确定建设形式； 部分停车场规划为地面停车场，远期可根据具体情况进行立体化 改造。模式二：实施公共停车场立体化改造依托现状地面停车 场，根据用地面积和期望车位规模等要求，从
36、建设可操作性出发， 23 选择停车楼、地下停车库等建设形式，进行立体化改造，提高土地利用效率。模式三：拓展绿地/操场/广场地下空间绿地主要包括公 园绿地、街旁绿地、道路绿地、公建附属绿地等，操场主要包括 学校操场、体育场等，广场主要包括公共广场、小区或单位内广 场等。在停车矛盾突出、用地紧张的地区，绿地、操场、广场地 面及地上部分维持原有功能。模式四：推动项目综合开发代建针对商业、办公、文体 设施、交通设施等建设项目，宜根据周边停车缺口情况，以规划 建设条件等形式要求项目超过配建指标建设一定数量的公共停 车泊位，并向社会开放，超配建公共停车场应与主体工程同步规 划、同步设计、同步施工、同步交付
37、使用。地块出让时，应明确超配建公共停车泊位的产权主体。(2) 优先落实规划公共停车场用地根据既有用地规划，共有公共停车场地块 22 处，面积约 15.5 万平米。其中7 处已建成，7 处停车场地块 (含改造) 建议纳入 “十四五”备选项目库。另有 8 处涉及拆迁问题，短期内无法实 施。 24 图 5-2 控规公共停车用地分布图表 4 控规公共停车场用地基本情况统计表编号面积 ()现状情况备注17857相城第三实验中学已建成25490停车场纳入项目库35427绿地纳入项目库410930停车场纳入项目库51074停车场已建成69896苏州市万安安全培训服务中心/76509工厂/812012工厂/9
38、5998工厂/103334房屋+停车场/1113484绿地纳入项目库 25 编号面积 ()现状情况备注121929工地纳入项目库133017停车场已建成149095停车场已建成157810停车场已建成1611643停车场已建成179554停车场已建成184117绿地计划取消198277绿地纳入项目库202815绿地纳入项目库212397绿地/2212672绿地/(3) 建设计划基于现状停车问题，在落实规划的基础上，建立停车场备选 项目库，涉及可建设停车场 26 处，泊位约 7580 个。3 个街道 ( 区 ) 根据实际，在备选项目库的基础上，合理利 用边角地块、零星地块、闲置空地，自行确定建设
39、任务及建设时 序。 至 2025 年，新增不少于 7100 个泊位。 26 图 1-3 停车场项目库规划布局图 27 (4) 停车场项目库表 5 停车场项目库中可建设公共停车场信息一览表编号规划用地性质建议形式停车位数 (个)用地来源选址模式类型所属 街道 (区)500m 范围 缺口备注GX-01轨道交通场站轨交上盖250相关规划明确项目综合开发代建永久相城高新区0P+R，配套 7 号线GX-02社会停车场地面200相关规划明确规划公共停车场用地永久相城高新区175GX-03商业地下1200相关规划明确项目综合开发代建永久相城高新区166P+RGX-04公园绿地地下300本次新增绿地/操场/广
40、场地下空间永久相城高新区713GX-05公园绿地地下300本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区569GX-06公园绿地地下400本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区323GX-07公园绿地地下350本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区182GX-08公园绿地地下160本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区188GX-09公园绿地地下190本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区406GX- 10社会停车场停车楼350 (原有车位 54)现状扩容公共停车场立体化改造永久相城高新区636GX- 11社会停车场停车楼400(原有车位 152)现状扩容公共停
41、车场立体化改造永久相城高新区317GX- 12社会停车场地面180相关规划明确规划公共停车场用地永久相城高新区259GX- 13公园绿地地下300本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区235GX- 14公园绿地地下300本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区241GX- 15公园绿地地下300本次新增绿地/操场/广场地下空间永久相城高新区436 28 编号规划用地性质建议形式停车位数 (个)用地来源选址模式类型所属 街道 (区)500m 范围 缺口备注JK-01商业地面100本次新增现状空地临时经开区 (澄阳街道)65JK-02商业地面300本次新增现状空地临时经开区 (澄阳街
42、道)526JK-03商业地面300本次新增现状空地临时经开区 (澄阳街道)JK-04公园绿地地下500本次新增绿地/操场/广场地下空间永久经开区 (澄阳街道)387GT-01公共交通场站地下220本次新增项目综合开发代建永久高铁新城0配套高铁新城开发GT-02公园绿地地面150本次新增现状空地临时高铁新城23P+R，配套 7 号线GT-03社会停车场地面90相关规划明确规划公共停车场用地永久高铁新城106GT-04社会停车场地面260相关规划明确规划公共停车场用地永久高铁新城0配套高铁新城开发GT-05生态绿地地面200本次新增现状空地临时高铁新城286GT-06社会停车场停车楼120相关规划
43、明确规划公共停车场用地永久高铁新城GT-07公共交通场站地下160本次新增项目综合开发代建永久高铁新城0配套高铁新城开发 29 四、改造路内停车泊位相城重点区域推广路内停车泊位数字化改造，面向次干路、 支路，提供 893 个电子计费 “数字停车位”。图 5-4 路内停车泊位智能化改造分布图 30 表 6 路内停车泊位智能化改造信息表编号道路名称道路等级路段车位数 (个)1古元路次干路相城大道至水务大厦路段1812南村巷支路润元路至喜庆路路段223聚贤路支路御苑路至善济路路段1264虹阳路支路澄虹路至澄阳路路段995纪元路支路澄虹路至澄阳路路段296夏圩街支路区行政中心207蠡苑路支路蠡明街-广登路路段318蠡中路支路齐门北大街-元和公园西门路段369泰元路支路相城大道-
