1、舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划二二一年十二月目 录目 录一、 规划概述11.1 规划背景11.2 规划范围及年限21.3 规划依据31.4 技术路线4二、 发展回顾与现状评价62.1 “十三五”治堵工作回顾62.2 城市布局及土地利用现状102.3 城市交通发展现状112.4 总体评价24三、 发展趋势分析283.1 形势分析283.2 需求分析293.3 面临的挑战34四、 总体思路374.1 指导思想374.2 基本原则374.3 发展目标384.4 发展指标404.5 发展策略41五、 主要治堵行动措施435.1 强化规划引领435.2 完善路网结构44I舟山市治理城市交通拥堵
2、“十四五”规划5.3 提升公交品质505.4 塑造慢行系统535.5 强化停车调控565.6 疏解旅游交通595.7 精细交通管理60六、 保障措施64附 表： “十四五”交通治堵项目汇总表附 图： “十四五”铁路及道路建设项目规划图“十四五”交通场站建设项目规划图“十四五”慢行系统建设项目规划图“十四五”停车设施建设项目规划图II一、规划概述一、 规划概述1.1 规划背景自 2012 年浙江在全国率先启动治理城市交通拥堵工程以来， 舟山市不断加大交通基础设施投资力度，聚焦道路交通管理，城 市路网体系逐步完善，公交运营效率不断提高，交通管理迈向智 能化、精细化，人民满意度明显提高，疏堵工程初见
3、成效。随着 经济社会进入高质量发展阶段，对治堵工作提出了新的更高要求。习近平总书记在视察交通工作时指出“要把解决交通拥堵问 题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、 经济的综合交通体系”。党的十九大提出建设交通强国的宏伟目 标，交通强国建设纲要制定了 “2035 年城市交通拥堵基本 缓解”的发展目标。 浙江省在 2018 年再次开启新一轮的五年治 堵行动，吹响全面建成“畅通交通示范省”的攻坚号角；省委省 政府明确提出要开展交通强国试点、建设高水平交通强省，在“推 进城市交通拥堵治理”方面开展试点，实现全省交通全面畅通。 为深入贯彻落实交通强国战略、响应高水平交通强省建设，舟山
4、 市委市政府提出建设高水平交通强市，持续深化城市交通拥堵治 理，提高路网通行能力，实现路网、枢纽、公共交通等“五张网” 提升。“十四五”时期是舟山市乘势而上提升城市品质能级、建设 高品质海上花园城市的关键阶段。为深入贯彻习近平总书记系列 重要指示精神，落实交通强国、强省、强市关于城市交通拥堵治 理的要求，扎实推进“十四五”阶段全市治堵工作，深入挖掘“畅1舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划美交通”品牌内涵，着力提升城市交通系统服务能力和水平，努 力实现城市交通状况改善和群众满意度提高，为展示“重要窗 口” 海岛风景线、建设品质高端独具韵味的海上花园城市提供强有力 支撑，特制定本规划。1.2
5、规划范围及年限1.2.1 规划范围规划范围：舟山中心城区范围，包括舟山本岛、朱家尖岛、 普陀山岛、鲁家峙岛、小干岛、长峙岛及定海南部诸岛等。陆域 面积约 673 平方公里。重点治堵区域：定海城区、新城城区、普陀城区、朱家尖岛。 重点治堵区域图 1- 1 规划范围示意图1.2.2 规划年限本规划年限为 2021-2025 年。现状基础年为 2020 年，规划2一、规划概述目标年为 2025 年。1.3 规划依据1 、交通强国建设纲要2 、国家综合立体交通网规划纲要3 、数字交通 “十四五”发展规划4 、长江三角洲区域一体化发展规划纲要5 、长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划6 、浙江省
6、综合立体网规划 (2021-2050 年 ) 7 、浙江省综合运输发展 “十四五”规划8 、浙江省数字交通建设方案 (2020-2025 年 ) (试行 ) 9 、浙江舟山群岛新区 (城市 ) 总体规划 (2012-2030) 2018 年修改10 、舟山市综合立体交通网规划 (2021-2050 年 ) 11 、舟山本岛综合交通体系规划 (2018-2030) 12 、舟山群岛新区绿道专项规划13 、舟山市公共自行车系统规划 (2016-2030 年 ) 14 、舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要15 、舟山市 “十四五”交通发展规划16 、舟山市城市公共交
7、通 “十四五”实施计划17 、舟山市市政公用设施建设 “十四五”规划18 、舟山市住房和城乡建设事业发展 “十四五”规划19 、舟山市城市园林绿化发展 “十四五”规划3舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划20 、中共舟山市委舟山市人民政府关于进一步打好 “综合 交通大会战”建设高水平交通强市的实施意见21 、舟山市绿色出行创建行动方案22 、舟山本岛公共交通场站布局建设方案23 、舟山统计年鉴 (2016-2020) 24 、舟山市 2020 年第七次全国人口普查主要数据公报25 、其他相关规划资料1.4 技术路线回顾“十三五”阶段城市治堵工作主要措施及成效；分析舟 山社会经济、城市布局及土
8、地利用的现状发展特征；结合相关交 通调查数据，分析中心城区交通系统的发展现状及运行特征，总 结和评价现状交通体系存在的主要问题。立足 “十四五”时期， 分析经济社会对城市治堵工作的新趋势、新要求；结合未来社会、 经济、人 口、用地、产业等变化趋势，合理预测未来中心城区交 通需求情况趋势及特征；结合新形势要求和实际需求，分析未来 五年面临的交通挑战，为后续工作提供方向性指引。确定“十四 五”阶段治堵工作指导思想、基本原则、目标与指标，为规划方 案制定提供顶层设计指导。为实现近期改善目标，以“增加设施 供应、优化出行结构、调控交通需求、强化交通管理”为发展策 略，按照七大行动、二十项任务持续开展城
9、市交通拥堵治理工作； 本着 “缓堵效果优先、建设管理并重”的原则，提出 “十四五” 重点建设项目及保障措施建议。本次规划采用的技术路线如下图所示。4一、规划概述图 1- 2 技术路线图5二、发展回顾与现状评价二、 发展回顾与现状评价2.1 “十三五”治堵工作回顾“十三五”期间，舟山紧紧围绕“两个明显”的总目标和“增 强人民群众获得感”的总要求，深入打好 “规划、建设、创新、 引导、严惩”的交通治堵组合拳，主攻城市交通运行指数、交通 满意度、公交分担率、交通守法率四项核心指标，城市基础设施 建设、公交优先发展和交通秩序管理等方面实现了显著提升。1 、增加基础设施供给，完善供给结构“十三五”期间，
10、立足 “衔接合理，布局完善”的目标，大 力实施织路网、疏堵点、建车位”工程。一是加快城市道路建设。 “十三五”期间，建成舟山本岛东西大动脉通道329 国道 (东 西快速路) 、百里滨海大道普陀段、新城大桥复线、港岛大桥、 新城隧道复线等重要道路，城市路网结构日益完善，通行能力显 著提高，舟山本岛半小时交通圈初步形成。高标准实施完成了海 天大道提升改造工程，精细化建设改造百里滨海大道、弘生大道、 新城大道等一批城市道路，全面提升城市道路品质，实现了“四 季有花、四季有景”的海岛道路新风貌。二是实施交通堵点治理。 深入开展“民选民评”堵点乱点治理活动，通过渠化改造、设施 提升、强化管理等措施，完成
11、了定海区人民南路与卫海路交叉 口、 环城西路与工农路交叉口和普陀区兴普大道与海莲路路口等 11 个堵点治理重点项目，切实有效提升了交通畅通率。加大资金投 入力度，成功打通总府路延伸段、城西河路等多条断头路、瓶颈 路，改造完成总府路、芙蓉洲等街区微循环，畅通城市交通毛细6舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划血管，有效盘活老城区道路交通资源，实现城市路网“无缝链接”。 三是增加停车设施供给。借势“全国文明城市创建”，结合“危 房改造”、 “城中村改造”等项目，深入挖掘停车资源，强力推 进道路两旁、小区内部、中小商圈等各个区域的停车位增设工作， 至 “十三五”末，主城区公共停车位达 3.06 万个
12、，其中路外公 共停车位 1. 14 万个，有效缓解老城区 “停车难”问题。 立足打 造与舟山旅游景区相适应的停车设施，完成省内规模最大的立体 停车楼朱家尖禅意小镇立体停车楼一期工程，新增4500 余个 停车位，朱家尖景区公共停车位达 1.97 万个，极大地改善了朱 家尖景区的停车环境。2 、提升公共交通品质， 改善服务质量立足“服务优质，智慧便捷”的目标，重点突出公交优先核 心地位，不断提升公交服务品质。一是持续完善公交线网布局。 “十三五”期间，城市公交线路新增 41 条、优化 52 条，重点解 决市民就医、就学、买菜等微循环公交出行需求；完成岑港公交 换乘中心建设，实现乡镇到建制村的公交分
13、级换乘，新增优化长 峙岛和鲁家峙岛等片区 4 条连岛公交，打造了 “八一双拥线” 、 “渔港新风线”等一批品牌线路，较好地满足了广大群众的公交 出行需求。二是狠抓公交品质提升。 “十三五”期间，主城区累 计完成公交站点统一新改建及电子站牌配建 514 个，基本实现电 子站牌主城区全覆盖，建成区公交站点 500 米覆盖率达到 100%； 全市新建改造公交停靠站 379 个(其中港湾式公交停靠站 314 个)、 公交首末站2 个、改建 3 处快速公交换乘站；新增、更新公交车 辆 446 辆 (其中新能源公交 394 辆) ，新增公共自行车 1830 辆，7二、发展回顾与现状评价不断完善绿色出行体系
14、，大力推进公交出行信息化、便捷化。三 是着力促进公交创新发展。城市公交一卡通工作持续完善，实现 市域公交移动支付全覆盖；初步搭建公交数据大脑和推出“舟山 公交 2.0”APP，着力提高公交准点率，深化一小时免费换乘， 大力推行公交优惠、便民服务等多项举措；完成综合交通运输指 挥中心建设，实现公交、 出租车车辆的动态监管和出租车电话、 网络约车等功能；深入推进出租车改革，通过高压治理、奖惩激 励、综合培训、政策引导等综合举措，实现本岛出租车服务质量合格率达到 90%以上，投诉率大幅下降。3 、深化交通秩序管理，实现严管严治立足“查违治乱，科技提效”的目标，全力打造安全、有序、 畅通的道路交通环境
15、。一是做好“严管”文章。紧密结合创城工 作，出台了路面严管整治行动 “十二个一律”铁规，始终保 持对各类交通违法行为的高压严管；围绕重点道路、重点违法、 重点对象，持续开展“双网双线”滚动联合执法，重拳打击“两 非车辆”，强力整治 “三乱两驾一牌证”。二是做好 “严治”文 章。 以交通守法率为 “第一标准”，围绕 “三个关键” (关键违 法、关键路段、关键时段) ，紧抓 “三类重点” (工程车、拖拉 机、电动车) ，持续开展各类专项整治行动；大力开展城乡环境 综合整治 “三项行动” ，严厉查处 “机动车 10 项、非机动车 10 项、行人 4 项”重点交通违法行为；围绕主要区域、主要路口、 主
16、要节点，实施路口“四个一”标准化建设 ( 一条减速带、一排 警示桩、一盏爆闪灯、一面反光镜) 。 三是做好 “智能”文章。 以科技为引领，实施铁骑指挥平台改造升级，持续完善道路交通8舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划拥堵指数系统、停车诱导系统、智慧停车云平台等一系列应用系 统，建设完成全省首个违法停车电子自动抓拍系统，城市交通大 数据互联、共享、利用机制逐步建立，智慧交通管理能力显著增 强，治堵工作数字化、精细化、智能化水平不断提高。4 、健全治堵工作机制，聚焦统筹协调立足“综合协调，统筹推进”的目标，确保治堵工作顺利推 进。一是强化制度建设。每年定期召开 2 次全市治堵工作领导小 组扩大
17、会议，对治堵工作做出明确指示，全市上下紧密联动，协 同作战，合力推进，形成齐抓共管、综合施策的良好工作格局。 二是强化基础工作。持续做到周有例会，月有通报，季有督查， 年有考核；同时，细化目标任务，实施挂图作战，项目清单管理， 确保各项工作信息上呈下达，各项工作数据报送准确及时。三是 强化督查检查。定期开展季度督查，同时结合不定期、明查、暗 查等多形式进行跟踪督查，重点督查推进难度大、任务重、进度 慢的项目，及时协调相关责任单位，明确整改时限，确保治堵各 项工作落实到位。5 、开展治堵工作宣传，营造全民氛围立足“人人知晓，全民参与”的目标，全力抓好治堵宣传工 作。一是抓好舆论宣传，提升治堵 “
18、影响面”。充分发挥报纸、 广播、电视等传统媒体和微信等新媒体的作用，开设“治堵进行 时”、 “治堵深入时”、 “城市治堵畅通新区”等专栏专版，对 治堵工作进行立体化、全方位、针对性宣传。二是抓好重点宣传， 提升治堵“反响面”。以破解人民群众反映强烈的城市治堵难题 为主题，在舟山日报以及浙江日报上抓好重点宣传；依9二、发展回顾与现状评价托义务宣讲团、社区文化礼堂、老年活动室等载体，融合公安交 警 “心防”宣传，进村入户开展 “点对点”宣传，让更多群众了 解治堵、支持治堵、参与治堵。三是抓好主题宣传，提升治堵“参 与面”。市治堵办组织开展大型主题、公益骑行等户外宣传活动， 通过线上转发倡议书的方式
19、，实现治堵宣传“个十百千万” ( 一 份倡议、十人转发、百人关注、千人渗透、万人响应) 。2.2 城市布局及土地利用现状舟山中心城区陆域面积约 672.6 平方公里，常住人 口 70.6 万 人。从舟山中心城区的空间集聚特征看，呈现明显的南部城市组 团集聚，北部乡镇点状分布和乡村聚落散布的特征。南部的定海、 新城和普陀城区集聚了中心城区约 76.6%的常住人 口，是主要的人口集聚和城市化地区。图 2- 1 中心城区结构图舟山中心城区“一城三带”的空间结构正在逐步形成。一城10舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划即中心城区。三带分别为南部花园城市带、中部生态保育带、北 部产城融合带。重点建设新
20、城城区，并向甬东、勾山、小干方向 拓展，定海城区重点向盐仓拓展，普陀城区重点向东港发展，北 部产城融合带重点建设白泉城区。 “十三五”末，中心城区建成 区面积 68.33 平方公里，相比 2015 年(62. 15 平方公里 )增加 6. 18 平方公里，其中居住用地占 31.8% ，公共管理与公共服务设施用 地占 11.2%，商业服务业设施用地占 5.3%，工业用地占 9.2% ， 道路交通设施用地占 12.7%。2.3 城市交通发展现状1 、机动化水平近年来，舟山市机动化趋势迅猛，绿色交通模式备受挑战。 截至 2020 年，舟山市小汽车保有量为 20.0 万辆，同比增长 8. 1%。 “十
21、三五”期间，小汽车保有量维持高快速增长，年均增长率达 12. 1%。根据国内外城市机动化发展规律，舟山现阶段正处于机 动化的普及膨胀期，未来还将持续快速增长。舟山中心城区小汽车保有量约占全市小汽车保有量的 85% ，2020 年约 17 万辆。图 2-2 舟山市小汽车拥有量增长情况 (2015-2020 年)11二、发展回顾与现状评价2 、路网( 1 ) 路网规模现状中心城区“一环、四横、六纵”骨架道路网络初步成型。 至“十三五”末，舟山市城市道路总长 876.45 公里(建成区 651.5 公里) ，城市道路面积达到 1587 万平方米，人均城市道路面积 21.41 平方米，建成区路网密度
22、8.24 公里/平方公里，建成区道路面积率 15. 18%。图 2-3 中心城区骨架路网规划图表 2- 1 “十三五”城市路网发展情况类别指标单位“十三五”计划“十三五”末现状城市 道路道路长度公里-876.45人均道路面积平方米2021.41建成区路网密度公里平方公里88.24建成区道路面积率% 1515. 18(2) 主城区路网1 ) 定海城区12舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划定海城区现状路网结构主要成方格网结构，总体空间尺度比 较小，布局有较多古城街巷。道路总长度 93.75 公里，路网密度 5.32km/km2，路网规模水平中等；路网结构级配主:次:支=1:0.5:1.7。 从
23、现状路网布局来看，定海城区瓶颈路、断头路情况比较显著； 此外，盐仓片区为定海城区的未来人口疏解区域，新城和甬东与 定海城区交通联系最为密切，应注重完善片区间干线道路网络。2) 新城城区 (本岛 )新城城区 (本岛) 现状道路基础设施条件较好，道路总长度 92.98 公里，现状道路网密度 3. 13km/km2，路网结构级配主: 次: 支=1:0.6:0.8。现状路网结构主要成方格网结构，路网布局比较方 整，但路网间距较大，支路网建设尚待加强。3) 沈家门城区沈家门城区现状路网结构主要成方格网结构+自由状型式， 现状道路总长度 33. 16 公里，路网结构级配主:次:支=1:0.5:1.6 ，
24、路网密度 8. 18km/km2。由于城区地形狭窄，居住密度高，道路空 间尺度总体比较小，部分路段机非混行干扰严重。从路网布局来 看，现状路网布局对东西方向车流疏解支撑能力不足，完善路网 结构、提高路网总体供给能力以及拓宽瓶颈路、打造区块内部交 通微循环是优化路网体系的主要方向和工作；此外，东港城区为 沈家门城区的主要人口疏解区域，沈家门城区与东港以及新城的 交通联系最为密切，应注重完善片区间的干线道路网络。4) 东港城区东港城区现状路网结构主要成方格网结构，路网布局方整。 现状路网总长度 50.88 公里，路网密度 4.51km/km2，结构级配主:13二、发展回顾与现状评价次:支=1:1:
25、1.5，路网级配较为合理，但支路网密度尚可提升；人 均道路面积 10.7m2，指标适中。3 、公交由于舟山中心城区用地功能组团呈带状分布的特性，常规公 交线网明显呈“双核心、一走廊”布置：两大核心城区定海老城 和沈家门老城区公交线路最为密集，定海城区前者主要分布在兴 舟大道环城南路、文化路环城东路、西山路新桥路上，东 港城区主要分布集中于东海路、滨港路等主干道上；组团间线路 基本集中于东西向主要通道 (海天大道定沈线) 上。( 1 ) 公交线网至 2020 年末，舟山中心城区已经开通运营线路 143 条 (含 兼营线路) ，初步形成了由走廊线、组团间线、组团内线和城乡 线分工组织的四级网络。公
26、交线路的总线路长度为 2521.2km ， 线网长度为 765.7km，线路重复系数为 3.2，现状公交线网密度为 3.36km/km。图 2-4 公交线路网分布图14舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划图 2-5 公交站点 300 米服务范围示意图(2) 运力发展1 ) 车辆规模截止 2020 年末，舟山中心城区营运公交车辆 797 辆(计 907 标台) 。其中新能源和清洁能源车辆达到 804 标台，占比 88.6%； 空调车比例为 100%；万人公共交通车辆拥有率已达到 12 标台/ 万人，达到国标要求水平 ( 10 标台/万人) 。2) 公交专用道现状主城区的公交专用道集中在海天大道
27、、定海解放东路部 分路段 (新河路至东河路) 以及东港海莲路 (海天大道-兴港大 道段) ，双向 25.7 千米， 目前工作日早上 7 点至 8 点 30 分，下 午 16 点 30 分至 18 点 30 分两个时间段内，仅允许公交车辆等黄 牌客车通行，其余时间段可对社会车辆开放。( 3 ) 公交场站“十三五”期间，白泉潘家山首末站、岑港枢纽站、小干岛 首末站、长峙岛首末站、朱家尖枢纽、党校停车场、鸿毛湾首末 站等相继建成使用，一定程度上缓解了公共交通场站以及充电桩 等基础设施的需求矛盾。15二、发展回顾与现状评价舟山中心城区目前主要在用公交场站42 处，场站用地总面 积约 17.6 公顷，其
28、中公交维修厂 2 处 (檀东修理车间、 甬东修 理厂) ，停车场 4 处 ( 甬东停车场、浦西停车场、党校北停车场、 东港停保场) ，停车场、保养场总占地面积约 5.8 万公顷。但自 有产权及政府调拨的场站仅有 9 处 (用地面积合计 5.6 公顷) ， 其余均为临时借用场地，设施简陋，车辆充电难、加气难、停保难的现象较为突出，严重制约新能源车辆发展与公交日常运营。白泉潘家山首末站岑港枢纽站 (岑港新站)朱家尖枢纽长峙岛首末站图 2-6 “十三五”建成公交场站图 2-7 现状公交场站分布16舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划(4) 满意度根据调查数据反映，2020 年市民对城市公交总体满意
29、度为 95.3%， 比 2016 年提高 6.3 个百分点。(5) 运行情况1 ) 运行速度根据统计，舟山本岛早高峰 7:00-7:30 是公交运行的速度低谷，本岛公交平均行驶速度为 24.7km/h，城区公交平均行驶速度 17.0km/h； 晚高峰 16:30- 17:00 为速度低谷，本岛公交平均速度 24.9km/h，城区公交平均行驶速度 17.7km/h。2) 公交客流2020 年，舟山本岛 (不含朱家尖)工作日 日均客流量约 13. 1 万人次/日，周末日均客流量约 12.2 万人次/日。三大组团内部公 交客流明显大于其他地区，客流量由外围逐步向中心区汇集；三 大组团之间的客流以解放
30、路-新桥路-海天大道-东海西路-东海东路主走廊，呈现带状布局的公交走廊形态。图 2-8 舟山市区 Top10 线路与公交客流廊道17二、发展回顾与现状评价3) 公交客流公共交通机动化出行分担率“十三五”期间，舟山城市公交不含步行的公交分担率、全 方式中的城市公交分担率、公共交通机动化出行分担率由 2017 年的21.3%、12.7%、41. 1%提高至 2020 年的26.0%、16. 1%、48.7%。4 、停车场( 1 ) 定海城区定海城区现状路内停车泊位 4531 个、路外公共停车泊位 5033 个，部分区域高峰时间停车需求比较大。路内停车位分布 比较分散，单个点位可停数量较少；路外公共
31、停车位主要集中在 老城核心区，但规模均不大，如东山公园停车场 (60 个) 、文 化广场停车场 (76 个) 。(2) 新城城区 (本岛 )新城城区现状路内停车泊位 6798 个、路外公共停车泊位 4617 个，总体尚不紧张，部分路段高峰时间停车需求比较大， 例如体育路、港岛路、合兴路。路内停车主要集中在桃湾路、长 升路、田螺峙路、合兴路、翁山路等路段；路外公共停车位主要 集中设置在老碶菜场、体育馆南面等区域。( 3 ) 普陀城区普陀城区 ( 沈家门、东港、城北) 现状路内停车泊位 6193 个、路外公共停车泊位 1653 个，沈家门老城停车泊位紧缺，停 车困难现象突出，东港停车困难现象尚不十
32、分突出。现状路内停 车泊位主要设置在滨港路 (船厂路至中兴路段) 、海华路 (兴普 大道以北) 、文康街、学运路、湖滨广场环线等路段；路外公共 停车位主要设置在岭陀隧道两侧、海滨公园等区域，停车泊位数18舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划相对较少。(4) 朱家尖朱家尖公共停车位主要解决旅游需求，现状城区共有路内停 车泊位 1620 个、路外公共停车泊位 141 个，景区现状共有路外 公共停车泊位 19738 个。路内停车泊位主要集中在朱家尖城区， 路外公共停车泊位主要集中布置在蜈蚣峙片区 ( 1788 个) 、松 帽尖片区 ( 15588 个) 、南沙片区 ( 1555 个) ，单个停车场
33、规模比较大，旅游高峰期饱和度较高，对周边道路影响较大。图 2-9 现状各片区公共停车位分布示意图5 、慢行交通( 1 ) 自行车设施目前舟山本岛公共自行车站点310 个(定海 86 个、普陀 119 个、新城90 个、海洋产业集聚区 15 个) ，正常投入使用的公共 自行车约 6300 辆，押金用户数约 7.2 万户。互联网租赁自行车 企业 1 家，哈罗单车共计投放 9900 辆，注册激活用户万户，车19二、发展回顾与现状评价辆日均租用频次呈上升趋势， 目前基本维持在 2.8-3 次/日辆。图 2- 10 公共自行车站点现状图(2) 绿道设施舟山市形成了城镇绿道、登山步道、骑行道、景观游步道为
34、 基础的绿道慢行系统，打造了滨海大道沿海景观绿道、定海双小 线绿道、普陀山景观游步道等， 已建成各类绿道 477.6 公里 ( 可 骑行 205.5 公里 ) ，其中城镇绿道 101. 1 公里、郊野绿道 104.4 公里、游步道、登山步道 272. 1 公里。6 、交通运行( 1 ) 主要道路交通运行参数根据交警采集的中心城区早高峰主要路段机动车流量，发生 严重阻塞道路为临长路 ( 国道 329 段) 、桃湾路 (千岛路段) ， 十分拥挤的道路为海天大道 ( 弘生大道段) 、新城大桥、海天大 道 (千岛路段) ，拥堵路段为文化路 (海天大道段) 、弘生大道 (海天大道段) 、海天大道 (临长
35、路-体育路段) 、桃湾路 (千岛路段) 、海宇道 (体育路段) ，主要道路负荷度如下表：表 2-2 主要道路服务水平和饱和度道路名称等级方向高峰小时交通量(pcu/h)饱和度服务 水平文化路 (海天大道段)主干路南-北8830.63C主干路北-南11040.79D海天大道 (文化路段)主干路东-西14340.40A主干路西-东12270.45B弘生大道 (海天大道段)主干路南-北13430.75C主干路北-南13890.77D海天大道 ( 弘生大道段)主干路东-西24340.90E20舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划主干路西-东25240.93E新城大桥主干路南-北25310.94E主干
36、路北-南25420.94E海天大道 (临长路段)主干路东-西22800.84D主干路西-东22530.83D长升路 (海天大道段)次干路南-北4420.74C次干路北-南3730.62C海天大道 (长升路段)主干路东-西22410.83D主干路西-东20620.76D金岛路 (海天大道段)次干路南-北8110.68C次干路北-南1420.24A海天大道 (金岛路段)主干路东-西20870.77D主干路西-东18750.69C千岛路 (海天大道段)主干路南-北11570.43B主干路北-南11290.42B海天大道 (千岛路段)主干路东-西24390.90E主干路西-东19120.71C体育路
37、(海天大道段)次干路南-北7240.52B次干路北-南5860.42B海天大道 (体育路段)主干路东-西20670.77D主干路西-东13970.52B港岛路 (海天大道段)主干路南-北9000.64C主干路北-南8800.63C海天大道 (港岛路段)主干路东-西15460.57B主干路西-东16130.60B临长路 ( 国道 329 段)主干路南-北12600.70C主干路北-南18801.04F国道 329 (临长路段)主干路东-西14040.70C主干路西-东17400.87D千岛路 (定沈路段)主干路南-北11210.42B主干路北-南10910.40A定沈路 (千岛路段)主干路东-西
38、6760.48B主干路西-东8070.58B千岛路 (翁山路段)主干路南-北11200.41B主干路北-南14450.54B翁山路 (千岛路段)次干路东-西8560.61C次干路西-东8360.60B千岛路 (桃湾路段)主干路南-北12840.48B主干路北-南10680.40A桃湾路 (千岛路段)支路东-西5421.08F支路西-东4370.87D21二、发展回顾与现状评价体育路 (海宇道)次干路南-北8680.62C次干路北-南6350.45B海宇道 (体育路段)次干路东-西6320.45B次干路西-东11170.80D(2) 主城区道路运行情况根据调查数据，目前定海城区拥堵现象较为明显，
39、晚高峰期 间较多路段、交叉口存在不同程度的拥堵情况，拥堵有呈面状趋 势。严重拥堵路段主要为芙蓉洲路的昌国路-解放东路段、环城 南路的环城东路-东山路段、环城东路的环城南路- 沿港东路段、 海天大道的新城大道-兴东路段； 中度拥堵路段主要为文化路的 海天大道-环城北路段、环城南路的环城东路-人民南路段、解放 西路的城西路-西园街段、西园街的环城南路-解放西路段、 昌国 路的海天大道-芙蓉洲路段、环城北路的人民北路-文化路段、青 垒头路的沿港路东山隧道段以及海天大道的昌国路-蟠洋山路段、兴东路-新桥路段。图 2- 11 定海主要拥堵路段分布图目前新城晚高峰期间道路总体运行情况较好，但部分路段和22
40、舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划交叉口存在不同程度的拥堵情况。其中严重拥堵路段为临长路的 新城大桥段和 G329-体育北路段，中度拥堵路段主要为定沈路的 体育路-金岛路段、体育路的海宇道-定沈路段、体育路的滨海大 道-海天大道段、翁山路的体育路- 怡岛路段、海宇道的千岛路- 体育路段、千岛路的桃湾路-新城大道段、 弘生大道的海天大道 兴东路段、桃湾路的千岛路-体育路段以及海天大道的金岛路-千岛路段、港岛路-体育路段和高云路-长升路段。图 2- 12 新城主要拥堵路段分布图目前沈家门城区拥堵现象较为明显，晚高峰期间较多路段、 交叉口存在不同程度的拥堵的情况。主要拥堵路段包括严重拥堵 的东海
41、中路天吴隧道-渔市大街段， 中度拥堵的中东海中路的渔 市大街- 中洲路段、兴建路的天吴隧道- 中洲路段、东海东路的东 河路-东港隧道东出口段、滨港路的荷里路- 中兴路段、 中洲路的23二、发展回顾与现状评价鲁家峙大桥段、北安路的东海中路- 宫下路段。东港总体运行较好，个别路段和交叉口存在拥堵情况。图 2- 13 普陀主要拥堵路段分布图2.4 总体评价“十三五”期间，舟山将交通治堵工作通盘纳入全国文明城 市创建、现代化海上花园城市建设总体部署中，各项治堵任务的 执行工作有条不紊的推进，治堵目标总体基本完成。1 、公交系统优化至“十三五”期末，公交系统部分推进目标已超额提前完成， 如公交线路累计新
42、增 41 条、优化52 条，远超“十三五”规划要24舟山市治理城市交通拥堵 “十四五”规划求的新增 3 条、优化 5 条线路的目标；公交车万人拥有率达到 12.07 标台/万人，超过 “十三五”规划要求的 11 标台/万人；节 能环保车型比例达到 87. 11%，超过 60%的目标值；完成 12 个纯 电动公交车充电站和 13 个；插电式混合动力车充电站建设，一 定程度上缓解了公交充电桩的需求矛盾。但由于城市组团间通道 仍然有限，公交走廊布设过于集中于部分主要道路，公交线路重 复系数高达 3.2，至 2020 年末，公交线网密度为 3.36km/km、主 城区公交站点 300 米覆盖率为 71
43、.8%，未能达到预期的 4km/km 、 80%目标要求。此外，公交枢纽站、停保场建设不及 “十三五” 规划要求，公交场站建设仍存在明显的滞后和保障不足，场站层 级和品质仍需持续完善。2 、基础设施完善( 1 ) 道路网络建设方面，主干道和微循环路网持续完善， 截止 2020 年底，40 个规划道路项目已完成 35 个，富丽岛路(新 城大道-沈白线) 、兴建路二期道路改造等尚未完成项目 目前正 加快推进，预计近期将陆续建成通车，路网通畅性和通达性不断 提升。(2) 停车设施建设方面，大力推进凯虹广场停车场、普陀 天地停车场、动力公园停车场、长峙客运码头停车场、禅意小镇 交通集散中心停车场等停车系统建设，停车场车位建设基本完成 目标。 至 “十三五”末，主城区公共停车位达 3.06 万个 (路内停车位 1.92 万个、路外停车位 1. 14 万个) ，朱家尖景区路外公 共停车泊位 1.97 万个，停车难问题得到有效缓解。( 3 ) 旅游交通建设方面， “十三五”期间，围绕朱家尖等25二、发展回顾与现状评价重要旅游风景区周边道路、交通枢纽、通道的交通拥堵问题，在 路网完善、停车优化、交通引导等各方面均有所突破，其中，普 陀至开化公路舟山朱家尖段、香莲路等骨干网络建设完成。(4) 慢行系统建设方面， “十三五”期间，打造了滨海大 道沿海景观绿道、普陀山景观游步道等，初步形成了城镇绿道
