1、浙江省三门县矿产资源规划(2021-2025 年)二二一年九月目 录1 总则11.1 规划目的、依据11.2 规划定位11.3 规划期限、基准年及适用范围22 现状与形势32.1 经济社会发展概况32.2 矿产资源现状32.2.1 矿产资源特点与勘查成果32.2.2 矿产资源开发利用与保护现状42.3 矿产资源形势52.3.1 矿产资源面临的形势52.3.2 矿产资源需求预测与供应能力63 指导思想、基本原则和规划目标73.1 指导思想73.2 基本原则7I3.3 规划目标84 地质矿产调查评价与勘查114.1 地质矿产调查评价114.2 矿产资源勘查114.3 管理措施125 矿产资源开发利
2、用与保护135.1 矿产资源开发利用调控方向135.2 开发利用布局135.2.1 省级建筑用石料矿集中开采区135.2.2 开采规划区块145.3 开发利用结构155.4 开发利用水平155.5 资源管理改革166 矿业绿色发展176.1 绿色矿山建设176.2 矿区生态保护修复176.2.1 总体要求17II6.2.2 新建(在建) 矿山生态保护186.2.3 生产矿山生态保护修复187 重点项目207.1 建设省级砂石产业园区207.2 建设矿业绿色发展小镇208 规划实施管理218.1 加强规划目标考核218.2 严格推进规划实施218.3 完善规划调整机制218.4 加强规划内容宣传
3、219 附 则22III附 表IV附表 1附表 2附表 3附表 4附表 5附表 6附表 7附表 8截至 2020 年底三门县主要矿产资源量表截至 2020 年底三门县主要矿区 (床) 资源量基本情况表截至 2020 年底三门县探矿权现状表2020 年三门县矿产资源开发利用现状表2020 年三门县主要矿山开发利用现状表三门县矿产资源勘查规划区块表三门县砂石土矿产集中开采区规划表三门县矿产资源开采规划区块表附表 9 三门县重点矿种最低准入规模规划表附 图1.浙江省三门县矿产资源分布与勘查开发利用现状图 2.浙江省三门县矿产资源勘查开发保护规划图 3.三门县健跳沿海建筑用石料矿集中开采区规划详图 4
4、.三门县沙柳街道龙潭背村白岩山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC1) 规划详 图5.三门县海游街道松门村黄泥路山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC2) 规划详 图6.三门县沙柳街道南亭村乌龟山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC3) 规划详图 7.三门县亭旁镇下路朱村峰洞山建筑石料 (凝灰岩、玄武玢岩) 开采规划区块 (KC4) 规划详图8.三门县珠岙镇高枧村风马岭建筑石料 (砂岩、凝灰岩) 开采规划区块 (KC5) 规划详图9.三门县珠岙镇大马山村大竹园建筑石料(凝灰岩) 开采规划区块 (KC6) 规划详图 10.三门县健跳镇西渡村其头山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区
5、块 (KC7) 规划详图 11.三门县健跳镇白岩村牛头山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC8) 规划详图 12.三门县健跳镇高湾山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC9) 规划详图13.三门县健跳镇健跳大桥南侧园山里建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC10) 规划详图14.三门县健跳镇岙口塘村大牛山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC11) 规划详 图15.三门县健跳镇浮门村田岙岭建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC12) 规划详图 16.三门县健跳镇下店村炮台山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC13) 规划详图 17.三门县横渡镇小横渡村犁落山建筑石料
6、 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC14) 规划详 图18.三门县浦坝港镇大域村大湾山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC15) 规划详 图19.三门县浦坝港镇钳口村洋馒头顶建筑石料 (花岗斑岩) 开采规划区块 (KC16) 规 划详图20.三门县浦坝港镇毛洋村白岩头建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC17) 规划详 图21.三门县浦坝港镇庙屿村笔架山建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块 (KC18) 规划详 图VI三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)1 总则1. 1 规划目的、依据为维护矿产资源的国家所有权益，有效保护与合理开发矿产资源，推 进矿业转型升级与绿色发展，促进矿
7、山生态环境保护与治理恢复，建设资 源节约型和环境友好型社会，实现本县矿业开发和经济社会全面、协调可 持续发展，根据浙江省自然资源厅的统一部署，在认真总结上一轮规划编 制与实施经验的基础上，以中华人民共和国矿产资源法及其配套法规 和浙江省矿产资源管理条例等法律法规为依据，按照浙江省自然资 源厅关于全面开展矿产资源规划(2021-2025 年)编制工作的通知和浙 江省市、县级矿产资源规划编制指南要求执行；与浙江省矿产资源 总体规划 (2021-2025 年) 浙江省台州市矿产资源规划 (2021-2025 年) 三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目 标纲要相衔接，制定浙江省三门县
8、矿产资源规划 (2021-2025 年) (以下简称规划) 。1.2 规划定位规划是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分，是三门县国民 经济和社会发展“十四五”规划的专项规划，是指导三门县矿产资源勘查、 开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理本县矿产资源勘 查、开发利用与保护等矿业活动的重要依据，是落实国家产业政策、加强 和改善对矿产资源勘查开发宏观调控的重要依据。规划与地灾、国土 空间、旅游、交通、生态环境、水利、电力、林业等规划相衔接。1三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)1.3 规划期限、基准年及适用范围规划基准年：2020 年。规划期限：2021-2025 年，展望
9、到 2035 年。规划适用范围：三门县所辖行政区域。2三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)2 现状与形势2. 1 经济社会发展概况三门县位于浙江省东南部沿海，属台州市辖县。地理坐标为北纬 285018291148，东经 1211156 1215636(中心坐标为北纬2907， 东经 12122) 。东濒三门湾，南邻临海市，西枕天台县，北接宁海县。全县大陆海岸线总长 167km，总面积 1510km2 ，其中，大陆面积 1072km2。2020 年，全县地区生产总值达到 273.4 亿元，年均增长 8.4% 。人均 GDP 达 61184 元，年均增长 8. 1% ，地方财政一般预算收
10、入达到 16. 16 亿 元。社会消费品零售总额跃上百亿台阶，外贸以 10.5%的平均增速快速增 长。转型升级加快推进，荣获全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作目标 考核先进等次。2.2 矿产资源现状2.2.1 矿产资源特点与勘查成果三门县金属矿产较少，非金属矿产丰富，地热资源具有一定潜力，建 筑用石料为县域主要矿种。截至 2020 年底，全县仅有探矿权 1 宗。建筑用石料：各种凝灰岩、花岗岩均可利用，其中凝灰岩分布最广，可以满足各项基础设施建设，为全县最主要的开发利用矿种。萤石：三门县目前仅有萤石矿探矿权 1 宗，勘查总面积 3.75km2。金属矿产：以铅、锌、银为主，主要分布于珠岙镇及花桥镇
11、。已查明 的三门花桥铅锌矿和里金铁矿资源储量已采完，矿山已闭坑；台州华天工 业有限公司三门铁矿现已停产。截止 2020 年三门县所有金属矿产矿业权 均已灭失 (终止) 。其他非金属矿产：主要有叶蜡石、泥灰岩、褐煤等，均有一定资源前景，但地质勘查程度相对偏低，暂未开发利用。3三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)2.2.2 矿产资源开发利用与保护现状全县开发利用的矿种主要为建筑用石料。2020 年，通过矿产开发，累 计提供建筑用石料 387.24 万吨，矿业产值 1. 14 亿元，虽占比不高，但对 三门县经济社会发展，特别是城市化进程及基础设施建设起着重要作用。矿山开发布局更趋合理。加强
12、了规划分区管控和资源开发整合。开采 矿山得到进一步集聚。通过控制矿山数量，提高准入条件，在采矿山总数 已从规划期初的 16 个减少到期末的9 个。 (上一轮规划实施情况主要指 标见表 2- 1) 。表 2- 1 三门县上一轮矿产资源规划实施情况汇总规划内容2015 年2020 年增减矿业产值 (万元)20310.711442.00-8868.7开采总量 (万吨/年)1265.59387.24-878.35矿山规模 (万吨/矿)79. 1054.58-24.52在采矿山总数 (个)169-7绿色矿山创建 (个)94-5矿山三率水平 (%)9595/矿产开发监管水平提高。矿业权管理权限更加明晰、职
13、责分工更加明确，矿产资源协议出让更加规范，工程采矿管理更加严格，网上交易、净 矿出让机制更加优化，矿地综合开发利用新模式初步建立。矿山环境保护基本到位。全面落实打赢蓝天保卫战三年行动部署，严 格禁止新设经营性普通建筑用石料矿山。全面完成露天矿山综合整治，持 续加大矿业权督察力度，强化日常监管，矿山“边开采边治理”要求基本 落实。矿山粉尘基本实现达标排放。矿业绿色发展逐步深入。积极落实“两路两侧”、“四边三化”整治任务，4三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)重点解决废弃矿山的边坡复绿、土地复垦问题；积极推进绿色矿山建设， 先后建成 4 家绿色矿山；矿产资源节约集约利用水平逐步提高，矿山
14、“三 率”水平普遍达标。优质完成土地质量地质调查工作。根据部省战略合作协议及省厅“十 三五”地质调查工作要求，开展土地质量地质调查工作，全面完成耕地 1:5 万土地质量地质调查 198.8km2 、农业“两区”1:1 万土地质量地质调查 14.4km2 ，查明了三门县耕地土壤养分和环境元素地球化学特征，较全面 掌握了调查区士壤的肥力质量、环境质量，填补了三门县部分环境质量空 白；建立了三门县永久基本农田示范区及耕地两套档案，为土地数量、质 量、生态“三位一体”管护提供技术支撑。资源保障力度有待加强。随着全县基础设施建设和产业经济发展，战 略性矿产找矿突破成效不佳；重点工程建设对建筑石料矿产资源
15、的需求保 障急需加强。资源开发利用总体水平需进一步提高。2.3 矿产资源形势2.3.1 矿产资源面临的形势“十四五”时期，三门县在高水平全面建成小康社会的基础上进入了 新发展阶段。随着沿海高速、上三高速东延等一大批重大交通基础工程项 目建设的推进，建筑石料的需求仍具较强势头，砂石料矿产资源供应缺口 增大。实现战略目标，要求进一步优化矿业布局结构；坚持生态环境保护 优先，要求大力发展绿色矿业；落实全面深化改革战略布局，要求加快矿 产资源管理制度创新。全县上下要站在更高起点、打开更宽视野、担起更 大责任，坚定台州市委“三立三进三突围”新时代发展路径，高质量发展5三门县矿产资源规划 (2021-20
16、25 年)建设“共同富裕示范区”，谋划全局、统筹发展，坚定不移推动我县沿着 现代化建设道路阔步前行。新的形势对矿产资源需求与保障程度提出了新 要求。2.3.2 矿产资源需求预测与供应能力“十四五”时期，三门县主要开发利用矿产仍为建筑用石料矿。规划 期内重大基础设施建设项目主要有“未来社区”项目建设、健跳港区综合开 发项目、沿海高铁三门段及城际铁路建设、甬台温高速至沿海高速三门联 络线 (上三高速公路东延段) 工程、沿海生态海岸带旅游综合开发项目等。 经统计测算，三门县“十四五”期间建筑用石料年需求量约为 1100 万吨。2020 年底全县现有采矿权保有资源量为 2629.26 万吨。6三门县矿
17、产资源规划 (2021-2025 年)3 指导思想、基本原则和规划目标3. 1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十 九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察浙江 重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定台州市“三立三进三 突围”新时代发展路径，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的矿产资源 利用方针，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护 为主线，发展三门特色矿业。完善绿色发展体系，深化产权制度改革，构 建“高质量、有效率、更公平、可持续”的矿产资源开发利用格局，推动 资源开发与生态保护相协调，为三门县经济社会可持续发
18、展提供有力的矿 产资源保障。3.2 基本原则坚持生态优先、绿色发展。始终将生态环境保护放在突出位置，严格 落实国土空间规划整体管控要求，加快健全矿业绿色发展长效机制，突出 资源节约与高效利用，实现矿产资源勘查开发全周期、全链条绿色管控。坚持保障为主、统筹兼顾。围绕重点区域、重大工程，统筹考虑资源 禀赋、市场需求、运输条件、生态制约等，深度推进矿产资源生产加工及 运输保障能力，加快形成砂石料矿产重要供应基地及配套物流运输网络体系。坚持优化布局、集约利用。落实重点勘查开采区、砂石土矿集中开 采区，细化管控措施，促进矿山规模开采、集约经营，提高矿产资源综合 利用率。7三门县矿产资源规划 (2021-
19、2025 年)坚持数字赋能、迭代升级。聚焦数字经济，推进矿山数字化建设，探 索新方法、应用新技术，促进矿业转型升级，继续淘汰落后产能，增加科 技投入，优化矿业结构和产品结构，培育优势矿产品，拓展新领域，延伸 产业链。坚持依法治矿、常态监管。全面落实自然资源工作新的职责定位，牢 固树立矿产资源法治理念，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，深化“阳 光矿政”工程建设。完善常态化监督管理制度建设，探索矿产资源监管新 模式，不断提升矿产资源管理法治化水平。坚持综合开发、资源共享。转变发展理念，以“改善景观，开发矿地， 拓展应用，增加用地”为导向，统筹兼顾资源开发与土地利用、地质安全 隐患消除、区域发展等
20、各类效益，创新矿地综合开发利用新机制。统筹矿 产资源勘查开发各方利益，探索矿产资源产权流转新机制，推进利益共享 和资源惠民，形成资源共享共治体系。3.3 规划目标3.3.1 2025 年规划目标锚定 2035 年远景目标，打造矿产资源勘查开发保护新格局，以智能 化绿色矿山为引领，以建筑用石料为保障重点，以数字赋能为矿业开发及 矿政管理核心新局面。矿山布局进一步优化。优化石料矿等矿产新建矿山最小资源储量规模 准入制度，限制小矿开发。禁止新建低于最低开采规模标准的矿山。矿山 企业逐步走上规模化开采、集约化经营的轨道。矿产资源利用水平进一步提升。矿产资源节约与综合利用水平进一步8三门县矿产资源规划
21、(2021-2025 年)提升，矿山“三率”水平达标率达到 95%以上，矿山固体废弃物资源化利用 和生产废水循环利用水平进一步提高，露天石料矿山 100%资源利用，无 废渣。矿山地质环境进一步改善。积极开展矿山地质环境的综合治理，废弃 矿山治理率 100% ，矿山粉尘防治达标率 100% 。扎实推进绿色矿山建设， 应建绿色矿山建成率 100%。形成矿产资源保障新格局。大力推动矿产资源物流高效运输体系建设，建立健全建筑用石料矿产保障机制，在集中开采区内有序投放大型建筑用石料采矿权，同步推动机制砂产能建设，促进机制砂行业高质量发展。表 3- 1 “十四五”三门县矿产资源规划主要指标类别指标名称单位
22、基准年 2020 年目标年 2025 年指标属性矿产资源开发利用与保护年开采量万吨387.242000预期性固体矿产采矿权总数个116约束性建筑用石料矿个116矿山“三率”水平达标率%9595约束性矿业转型升级与绿色发展新建矿山准入规模万吨/年5050约束性大中型矿山比例%33.3380预期性绿色矿山数量个4/约束性应建矿山建 成率%100100矿山粉尘防治达标率%1001009三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)3.3.2 2035 年远景目标基本实现全县矿业现代化，矿业发展与生态文明高度融合，基础地质、 矿产资源对经济社会发展的支撑作用明显增强，矿产资源全生命周期的绿 色管控全面
23、实现，矿产资源勘查开发更加聚集高效，智能化绿色矿山建设 成效显著，数字地矿初步实现，全市矿产资源治理能力现代化基本实现。10三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)4 地质矿产调查评价与勘查4. 1 地质矿产调查评价依据浙江省矿产资源总体规划 (2021-2025 年) 要求，从三门县 实际出发，合理安排、认真落实全县地质矿产调查评价及勘查工作。4.2 矿产资源勘查以遵循地质成矿规律、市场规律、严守生态保护红线为原则，优化工 作布局，调整勘查重点，促进地质找矿取得新的重要进展。重点勘查区。落实部署好“三门县高枧铜金多金属重点勘查区”，面积597.8 平方千米，重点对铜、金进行勘查，目前勘
24、查区内已设探矿权 3 个。勘查规划区块。落实上级规划，划定地热资源勘查规划区块 2 个， 饰面用石料勘查规划区块 2 个。(1) 三门县蛇蟠乡黄泥洞村地热资源勘查规划区块 (KQ01) 。位于 三门县蛇蟠乡，区块面积 1.36km2 ，投放时序 2022 年。(2) 三门县健跳镇西渡村地热资源勘查规划区块 (KQ02) 。位于三 门县健跳镇，区块面积 0.21km2 ，投放时序 2022 年。(3) 三门县健跳镇田里村饰面用凝灰岩板材勘查规划区块 (KQ03)。位于三门县健跳镇，区块面积 0.52km2 ，投放时序 2022-2023 年。(4) 三门县亭旁镇凉岩岗矿区饰面用花岗岩勘查规划区块
25、 (KQ04)。位于三门县亭旁镇，区块面积 1.69km2 ，投放时序 2022-2023 年。已设探矿权。截至 2020 年年底，全县设置探矿权 1 宗。11三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)4.3 管理措施4.3.1 地质矿产调查评价管理措施地质矿产调查评价项目管理遵照自然资源部印发地质调查评价专项 项目管理办法，项目实施中要加强组织领导，明确责任分工，积极与同 级财政部门沟通，落实各类地质调查项目资金保障，将各项工作经费足额 纳入政府财政预算，确保资金到位。建立健全项目质量监管体系，制定地 质调查工作监督考核办法，将地质调查项目承担单位与项目组人员纳入地 矿信用管理系统。4.
26、3.2 地质勘查项目管理措施严格管控勘查活动。强化空间准入管理，限制开展与资源环境保护功 能不相符的勘查活动。生态保护红线内禁止设置商业性固体矿产探矿权， 设置其他探矿权 (如地热、矿泉水等矿种) 需征得相关管理部门同意。已 设勘查项目涉及生态保护红线，按照生态红线管理办法处置。强化勘查区块管理。部署财政资金对划定的勘查区块开展地质勘查工 作。除自然资规20197 号规定可以协议出让探矿权的情形外，探矿权 一律以招标、拍买、挂牌方式公开出让。对环境敏感区域的拟设探矿权由 县人民政府组织相关部门及勘查区范围涉及的乡 (镇、街道) 联合踏勘确 认，组织开展论证，相关部门签署审查意见。加强勘查项目监
27、管。严格执行勘查投入合同管理制度，督促勘查项目 保障有效投入、缩短勘查周期，杜绝“圈而不探”，提高勘查成效。对不 符合综合勘查综合评价要求的，勘查报告不予通过评审备案。绿色勘查。推广绿色勘查示范项目实施经验，引导勘查项目减少槽探 等工程手段，最大限度减少矿产资源勘查对生态环境的扰动。12三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)5 矿产资源开发利用与保护5. 1 矿产资源开发利用调控方向完善矿产资源开发调控方向。禁止对砖瓦用粘土的开采；重点保障市 内基础设施建设和相关产业发展所需的建筑用石料、萤石和地热等矿种的 需求，推进集聚开发；对禁止、限制开采和重点保障矿种以外的其他矿种， 严格控制采
28、矿权总数。重点加强对建筑用石料、地热等矿种的合理开发。以矿地综合开发利 用为主要模式，按照“可利用矿地最大化、需治理面积最小化”的要求，有 序投放一批大型建筑用石料采矿权；加大优质建筑用石料资源开发力度， 大力支持合理开发利用河道砂石资源，助推机制砂石产业发展。积极推进 地热资源开发，提高利用效率，打造优质温泉旅游品牌。5.2 开发利用布局建筑用石料矿为三门县主要开发利用矿种。首先落实国土空间规划管 控要求，落实省级规划部署的 1 个省级建筑用石料矿集中开采区，规划布 局一个年产千万吨级的建筑用石料矿山，规范布置开采规划区块，优化矿 产资源开发布局，推动矿业高质量发展。5.2.1 省级建筑用石
29、料矿集中开采区浙江省三门县健跳沿海建筑用石料矿集中开采区 (CJ014) ：该开采 区位于三门县；现有采矿权 4 宗，“十四五”规划中拟设采矿权 4 宗，设计 开采规模 1550 万吨/年；石料保障台州湾新区、临港产业区、宁波都市区 等建设的建筑石料供应。13三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)5.2.2 开采规划区块开采规划区块划定按照浙江省市、县级矿产资源规划编制指南 (附 录 B) 要求进行。县级规划需具体划定开采规划区块。根据矿业权出让 登记管理权限和矿产资源勘查成果，结合国土空间管控要求，三门县共划 定开采规划区块 18 个并落实到具体的空间位置，作为采矿权管理的依据。表
30、5-1 开采规划区块一览表编号区块名称所在乡 (镇、街道)面积 (km2 )设置类型KC1三门县沙柳街道龙潭背村白岩山建 筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块沙柳街道0.43空白区新设KC2三门县海游街道松门村黄泥路山建 筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块海游街道2.30空白区新设KC3三门县沙柳街道南亭村乌龟山建筑 石料 (凝灰岩) 开采规划区块沙柳街道0.59矿地综合利用项目KC4三门县亭旁镇下路朱村峰洞山建筑石料 (凝灰岩、玄武玢岩) 开采规划区块亭旁镇1.53空白区新设KC5三门县珠岙镇高枧村风马岭建筑石 料 (砂石、凝灰岩) 开采规划区块珠岙镇1.00矿地综合利用项目KC6三门县珠岙镇大马
31、山村大竹园建筑 石料(凝灰岩) 开采规划区块珠岙镇0.51空白区新设KC7三门县健跳镇西渡村其头山建筑石 料 (凝灰岩) 开采规划区块健跳镇11.33矿地综合利用项目KC8三门县健跳镇白岩村牛头山建筑石 料 (凝灰岩) 开采规划区块健跳镇0.34空白区新设KC9三门县健跳镇高湾山建筑石料 (凝 灰岩) 开采规划区块健跳镇3.43矿地综合利用项目KC10三门县健跳镇健跳大桥南侧园山里 建筑石料 (凝灰岩) 开采规划区块健跳镇0.48矿地综合利用项目KC11三门县健跳镇岙口塘村大牛山建筑 石料 (凝灰岩) 开采规划区块健跳镇0. 13矿地综合利用项目KC12三门县健跳镇浮门村田岙岭建筑石 料 (凝
32、灰岩) 开采规划区块健跳镇2.54空白区新设KC13三门县健跳镇下店村炮台山建筑石 料 (凝灰岩) 开采规划区块健跳镇0.55空白区新设KC14三门县横渡镇小横渡村犁落山建筑 石料 (凝灰岩) 开采规划区块横渡镇0.31空白区新设14编号区块名称所在乡 (镇、街道)面积 (km2 )设置类型KC15三门县浦坝港镇大域村大湾山建筑 石料 (凝灰岩) 开采规划区块浦坝港镇3.39空白区新设KC16三门县浦坝港镇钳口村洋馒头顶建 筑石料 (花岗斑岩) 开采规划区块浦坝港镇5.60矿地综合利用项目KC17三门县浦坝港镇毛洋村白岩头建筑 石料 (凝灰岩) 开采规划区块浦坝港镇0.51空白区新设KC18三
33、门县浦坝港镇庙屿村笔架山建筑 石料 (凝灰岩) 开采规划区块浦坝港镇3.92空白区新设5.3 开发利用结构提高矿产开发准入门槛。落实省级规划要求，进一步优化铅锌、萤石、 普通建筑用石料矿等矿产新建或改扩建矿山最小资源储量规模，提高最低 开采规模准入标准，禁止新建低于最低开采规模标准的矿山，从严限制小 矿开发；对建筑用石料矿产，分区域控制最低开采规模；对由财政出资勘 查直接出让采矿权的矿种，禁止设置出让小型规模采矿权。矿地综合开发 利用、废弃矿山治理采矿权项目，可不受最低开采规模限制，但要从严论 证，科学设置。优化矿山企业规模结构。支持矿山企业做大做强，提高大中型矿山企 业的数量占比地位，促进矿
34、业集中化、规模化发展，对不符合最低开采规 模标准和环境污染严重的矿山，进行限期整改。着力培育优势矿山，逐步 形成一批开采规模大、装备设施先进、开发水平高、绿色环保、经济社会 效益好的矿山企业，实现矿产资源向优势企业集聚。力争规划期，全县大 中型矿山占比提高到 80%以上。5.4 开发利用水平加强资源综合利用。全面推进无尾矿山、无废矿山建设，按照“减量 化、再利用、资源化”原则；通过将无再选价值的尾砂、废石用于生产建15三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)材等资源化利用和生态环境恢复、采空区回填等，提高废弃物资源化利用 水平，尾矿、废石综合利用率达到 95%以上。配备选矿、加工生产线的
35、矿 山，应建立生产废水处理与循环利用系统，废水循环利用率达到 100%。5.5 资源管理改革推进矿产资源管理数字化。大力推进矿山数字化基础建设和矿产资源 管理领域“绿矿智用”大数据应用场景建设，聚焦矿业绿色转型，突出石 料矿保供稳价，优化地矿行政管理全业务流程，构建闭环管理执行链条， 切实提高管理服务效能。落实矿产资源监管改革。健全“净矿”出让机制，进一步优化“净矿” 条件，完善矿业权出让合同管理，进一步明确矿业权人应履行的法定义务， 强化履约监管。全面执行矿产资源储量分类新标准，加快完成新老标准转 换工作。推动地矿信用监管与社会信用体系的有机融合，强化联合奖惩。 积极探索新技术新方法新设备在
36、监管工作中的应用，推动监管工作的信息 化和智能化。16三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)6 矿业绿色发展6. 1 绿色矿山建设选择专业化、客观性、公信力较好的第三方评估机构和评估专家对绿 色矿山建设成果进行评估。评估每三年开展一次，保持绿色矿山建设质量。 绿色矿山第三方评估合格率达到 95%以上。推进智能化绿色矿山建设。在国家绿色矿山建设行业规范的基础上， 按照试点先行、示范推广的原则，逐步推进智能化绿色矿山建设。所有生产矿山和新建矿山全部完成基础型智能化建设。实施绿色矿山质量再提升行动。在绿色矿山建设三年专项行动的基础上，部署实施绿色矿山质量再提升行动，新建矿山全部按照国家绿色矿
37、山 建设行业规范同步开展绿色矿山建设；根据绿色矿山先进工艺和先进设备 名录，区分不同开采方式、不同加工工艺，优先采用绿色高效、节能环保 的采选、加工技术工艺和先进设备。生产矿山积极推广省内外典型绿色矿 山建设经验，加快工艺升级和设备改造，推广使用绿色采选技术工艺。大 中型矿山重点围绕企业管理、节能减排等方面存在的突出问题，加大资金 投入，全面提升绿色矿山建设质量。小型矿山重点围绕矿容矿貌、生产秩 序等方面存在的各类短板，压实企业主体责任，全面建设绿色矿山。建设矿业绿色发展示范区。学习全省绿色矿业发展示范区建设经验， 探索开展矿业绿色发展小镇建设，形成矿业绿色发展示范区建设的三门做 法。6.2
38、矿区生态保护修复6.2.1 总体要求全面加大矿区生态保护修复力度。预期矿区土地复垦率达到 100%； 矿山粉尘防治达标率达到 100%。17三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)6.2.2 新建 (在建) 矿山生态保护落实生态环境准入制度、矿山生态 (地质) 环境治理恢复基金制度、 土地复垦制度、环境影响评价和矿山地质灾害危险性评估制度、矿山建设 与环境建设“三同时”制度，明确采矿权人矿区生态保护修复责任、义务。 积极探索通过试种名贵树木发展经济林，以提高矿山治理恢复综合效益。严格落实大气污染防治总体要求，认真执行浙江省矿山粉尘防治管 理暂行办法等相关规定，落实防尘、吸尘、抑尘措施，防
39、治设备设施要 与主体设备同时设计、同时施工、同时投产使用，确保除尘率、设备完好 率和同步运转率。建立矿山粉尘在线实时监测系统，监测结果要如实向社 会公开，接受社会监督。6.2.3 生产矿山生态保护修复严格按批准的开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案要求 进行采掘活动，继续落实生产矿山“边开采边治理”的生态保护修复理念。 矿山要加强对矿山生态环境保护措施落实情况和污水处理等相关设施运 行情况的定期巡查，加强矿产开发利用过程中爆破、破碎、储运等重点环 节的粉尘防治，加大对矿山运输车辆、运输道路的扬尘防治，使矿山企业 粉尘、扬尘影响明显降低，矿山及周边大气环境持续改善。开展矿区生态 保护修复
40、定期检查，到期矿山闭坑前必须完成生态环境治理修复和土地复 垦。到 2025 年底，全县露天开采矿山全部实现粉尘达标排放运行。6.3 矿地综合利用规划期全县拟推出矿地综合开发利用采矿权项目七项。三门县沙柳街道南亭村乌龟山建筑石料 (凝灰岩) 采矿权。位于三 门县沙柳街道，矿地利用方向为建设用地，预期形成可利用矿地面积 885 亩。18三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)三门县珠岙镇高枧村风马岭建筑石料 (砂石、凝灰岩) 采矿权。位 于三门县珠岙镇，矿地利用方向为建设用地，预期形成可利用矿地面 积 1260 亩。三门县健跳镇西渡村其头山建筑石料 (凝灰岩) 采矿权。位于三 门县健跳镇，矿
41、地利用方向为建设用地，预期形成可利用矿地面积 1638 亩。三门县健跳镇高湾山建筑石料 (凝灰岩) 采矿权。位于三门县健跳镇，矿地利用方向为建设用地，预期形成可利用矿地面积 515 亩。三门县健跳镇健跳大桥南侧园山里建筑石料 (凝灰岩) 采矿权。位 于三门县健跳镇，矿地利用方向为建设用地，预期形成可利用矿地面 积 720 亩。三门县健跳镇岙口塘村大牛山建筑石料 (凝灰岩) 采矿权。位于三 门县浦坝港镇，矿地利用方向为建设用地，预期形成可利用矿地面积 195 亩。三门县浦坝港镇钳口村洋馒头顶建筑石料 (花岗斑岩) 采矿权。位 于三门县浦坝港镇，矿地利用方向为建设用地，预期形成可利用矿地 面积 8
42、40 亩。19三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)7 重点项目7. 1 建设省级砂石产业园区落实省级规划部署的建筑用石料矿保障工程，推动建设一批集石料开 采、加工、制造 (混凝土、预制构件) 一体化产业园区，促进砂石行业高 质量发展。三门县内试点砂石产业园区 1 个：三门县其头山砂石产业园区。位于三门县其头山，规划期拟建成台州 市建筑石料生产基地，形成集石料开采、机制砂加工为一体的现代建材产 业园区，预计可形成建筑用石料生产规模 1550 万吨/年，机制砂生产规模 200 万吨/年。7.2 建设矿业绿色发展小镇落实省级规划部署，建设“三门县健跳镇建筑石料矿业绿色发展小 镇” ，以建设
43、集石料开采、加工、装配为一体的现代建材产业园区为目标， 提升建筑石料矿利用水平和价值，形成矿业绿色发展示范区建设的台州做 法。主要开发利用矿种为建筑用凝灰岩。目前有效采矿权 4 宗，总设计开 采规模 263 万吨/年，规划期预计矿业总产值 5917 万元。20三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)8 规划实施管理8. 1 加强规划目标考核规划是全县自然资源管理部门做好矿产资源管理工作的管理依 据，确定的约束性指标具有法规效力。应纳入自然资源管理目标体系进行 考核，同时把矿山生态环境保护与治理等有关工作纳入领导干部离任审 计。8.2 严格推进规划实施进一步健全规划审查制度，出台配套政策措
44、施，确保规划各项任务落 到实处，县级有关部门要按照各自的职能分工，加强协调配合，搞好政策 衔接，共同推进规划实施。8.3 完善规划调整机制在规划实施过程中，动员各方面力量、灵活采取各种方式落实好规划 任务，确保规划目标顺利完成。对约束性指标和经济调节、市场监管、公 共服务、生态环境保护等政府履责要求，要细化实施责任。在规划实施中 期阶段，要对规划实施情况进行中期评估。经中期评估需要修订规划时， 应严格按有关程序进行。8.4 加强规划内容宣传充分利用各类媒体，采取多种形式，通过土地日、环境日、资源节约 集约利用模范县创建等活动，广泛宣传矿产资源法律法规以及本规划的内 容，提高各级政府领导、相关部门以及矿业权人依法保护和合理勘查、开 发利用矿产资源、保护生态环境重要性的认识，增强执行规划的自觉性， 为三门县矿产资源管理工作的全面推进创造良好的社会氛围。21三门县矿产资源规划 (2021-2025 年)9 附 则规划由文本、附图、附表及数据库组成。规划经三门县人民政府同意后报台州市人民政府批准。规划
