1、附件舟山市普陀区综合交通运输 “十四五”发展规划二二二年三月2目 录前言5一、交通运输发展基础7(一) 发展成效7(二) 存在问题12二、交通运输发展要求15(一) 宏观形势要求15(二) 客货运输需求16三、交通规划总体思路18(一) 指导思想18(二) 基本原则18(三) 发展目标19四、交通规划发展任务22(一) 建设互联互通的连岛工程22(二) 建设完善通达的公路路网23(三) 建设衔接高效的水陆联运枢纽24(四) 建设便捷舒适的岛际“蓝色公路”25(五) 打造内外双循环的豪华游轮产品27(六) 建设陆海统筹的能源输运系统28(七) 深化“美丽交通+”发展模式29(八) 提升“智慧交通
2、”服务体系30(九) 强化“平安交通”安全体系323(十) 构建“现代交通”治理体系33五、保障措施354前言交通运输是战略性、基础性、先导性、服务性行业，是 我区加快建设“幸福普陀”，展示“重要窗口”海岛风景线，争 创社会主义现代化海上花园城市的重要支撑，是提升城市竞 争力的重要抓手。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一 个五年。党中央作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 建新发展格局战略部署，要求加快建设交通强国。省委省政 府明确要求加快高水平交通强省建设，争当社会主义现代化 先
3、行省的先行官。为贯彻交通强国战略和中共浙江省委浙 江省人民政府关于深入贯彻建设高水 平交通强省的实施意见中共舟山市委舟山市人民政府关 于进一步打好“综合交通大会战”建设高水平交通强市的实施 意见舟山市普陀区人民政府关于进一步打好“综合交通大 会战”建设高水平交通强区的实施意见舟山市综合立体交 通网规划 ( 2021-2050 年 ) 舟山市普陀区综合交通规划， 进一步明确全区交通运输“十四五”发展目标任务，畅通国民 经济循环和现代流通体系，加快建设高水平交通强区，依据 舟山市普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二三五年远景目标纲要和国家、省、市层面相关规划要5求，编制舟山市普陀区综合交
4、通运输“十四五”发展规划。 本规划是我区“十四五”时期交通运输发展的重要依据。6一、交通运输发展基础( 一 ) 发展成效“十三五”期间，全区交通运输系统认真贯彻落实习近平 总书记重要指示精神，紧紧围绕区委区政府打好“五大会战”、 建设“四个舟山”的决策部署，坚持“稳建设、提品质、勇创造” 的工作主线，持续打好综合交通大会战，干出了我区交通新 气象。“十三五”规划主要目标任务胜利完成，交通运输事业 取得跨越式发展，为高水平全面小康提供了有力支撑。1.综合交通建设持续突破。 “十三五”期间，全区以综合 交通大会战为平台，开展“挂图作战”，基础设施建设累计完 成投资 21.43 亿元。 目前，滨海大
5、道 (普陀段 ) 陆上通道、 展茅至东港美丽公路顺利通车，海天大道 ( 普陀段) 、329 国道 (普陀段) 、东海西路三大主线提升改造完成，新建、 改建城市道路 7 条，骨架路网进一步完善，路网通达和覆盖 能力大幅提升。东极黄兴等陆岛交通码头建成投用，西岙至 登步客滚航线开通，“六横之星”等豪华高速客船投入运营， 场站环境、通行效率明显提升。普陀山机场新开直飞建德、 德清短途航线，航线基本覆盖沿海沿江重点城市，年客流量 突破 150 万人次。2.公路建设稳步提升。“十三五”期间普陀区新建公路总 里程达 58.49 公里，环 比“ 十二五” 期间新建公路总里程767.58km 有所下降，但三级
6、以上公路较“ 十二五” 末增加9.97km，路网等级结构得到提升。“十三五”期间，329 国道 普陀段拓宽工程于 2018 年完成 (市里实施) ；310 规划省道 朱家尖段主线于 2016 年开工建设，2019 年完成主线段施工 (市里实施) ，登步、桃花、六横段等因涉及到基本农田等 原因，暂停实施；S308 舟山本岛环岛公路普陀鲁家峙至东 港公路工程于 2017 年开工建设，计划于 2022 年完成；农村 公路方面完成展茅至东港公路改建工程、展茅美丽公路连接 线工程、登步环岛公路、勾山至芦花公路工程、芦花至南岙 公路改扩建工程、六横沙岙至涨起港公路改建工程(“十二五” 项目，完工时间为 “
7、十三五”) 、佛渡环岛公路；专用公路完 成朱家尖西岙车客渡码头接线工程；完成“四好农村路”路网 完善工程约47 公里。共计投资 13.01 亿元。公路建设主要指标对比情况2015 年底2020 年底备注公路 网公路总里程 (公里)373.391418.998公路网密度(公里/平方公里)0.8140.914公路密度按照陆地面积 458.6 平方 千米计算。按 行 政 等 级 分国道 (km )6.4916.491省道 (km )/县道 (km )156.58176.566乡专道 (km )40.01547.021村道 (km )170.305188.928按 技 术 等 级 分高速公路 (km
8、)/一级公路 (km )52. 17356.013二级公路 (km )37.89341.418三级公路 (km )22.47927. 117四级公路 (km )260.846294.45等外公路 (km )-不纳入统计公路 网公 路 通 建 制 村建制村个数 (个)6767通公路行政村数 (个)6767公路通村率 (%)100100通高级、次高级路面建 制村数 (个)6767通村公路硬化率 (%)1001003.养护工作成绩显著。“十三五”期间，完成公路养护总投资 25534.83 万元：其中， 国省道及县乡道大中修里程达 104.75km，完成投资 12897 万元；国省道及县乡道日常养护
9、里程 410. 1km，完成投资 2954.76 万元；安保工程投资 5025 万元；完成危桥改造 2 座，投资 170 万元；隧道照明及维护 投资 2864 万元；标志标线维护投资 75.467 万元；其他投资 1548.6 万元。在建设四好农村路和强化路政管理等方面取得 了显著的成绩。4.运输服务能力显著提升。 以需求为导向，坚持陆海统 筹、客货兼顾推动海岛运输服务能力提质升级。水路客运体 系逐步成熟。“十三五”期间普陀全区范围内共完成新改建陆9岛码头 14 座，其中客运码头 11 座，车渡码头 3 座，新增泊 位 11 个，共完成投资 5.64 亿元。 陆岛码头的修建加强了舟 山本岛对普
10、陀各岛屿的辐射作用，大大提升了海岛与大陆的 客货运能力，促进海岛外向型经济的发展。客货运输服务能 力持续提升。“十三五”期间，普陀客货运呈增长态势， 目前 已开通水上客运航线 27 条，客滚航线7 条，高速客运航线 5 条，其中7 个主要经济岛屿开通客滚运输航线，主要岛际水 上客运航线实现 2 小时交通圈。通过近年对水上交通运力结 构的不断调整和更新，客渡运输船舶的使用年限保持在 11 年以内。客滚船与高速客船约占所有客船比重为 40% ，运力 结构进一步得到优化。公共交通发展优先保障。“十三五”期 间，普陀区公共交通发展结合自身定位，梳理查找城市公交 发展短板，加快推进公交场站规划建设，努力
11、提高公交分担 率。通过不断深化智慧公交建设、推进电子站牌、手机移动 支付等应用建设、优化公交线网体系，进一步提高服务水平。 切实提升管理水平，在安全管理、 品牌创建、队伍建设上下 功夫。强化资金保障，完善财政保障机制，做好开源节流工 作，共进并举确保公交事业健康持续发展。货运物流行业健 康发展。重点客滚航线实施特定车辆过渡价格下浮，“菜篮子” 专用车辆半价优惠，高速公路鲜活农产品绿色通道和集装箱 优惠政策，实现物流“降本增效”。协调解决 LNG 管道路由、 危化品运输通道等问题，保障自贸区油气全产业链健康发10展。5.绿色交通体系初步成型。 “十三五”期间，舟山普陀区 实行习近平总书记提出的“
12、走生态优先、绿色发展之路”，不 断推进交通运输的绿色发展， 以节约资源、提高能效、控制 排放和保护环境为目标，加快建成绿色交通运输体系，努力 建成“绿色交通示范城市”。通过科学制定公交线网，逐步完 善以快线为骨架、普线为主体、支线为补充的一体化公交网 路系统，提高主城区公交站点的覆盖率，优化公交线网。努 力让市民“出行更便捷、乘坐更顺畅、换乘更方便、出行更幸 福”。在有旅游需求岛屿的公路上酌情修建慢行系统，打造生 态环保公路，普陀区重点建设普陀至开化慢行系统，打造生 态环保公路。工程建设中引进节能环保型材料和工艺， 以减 少交通工程等对沿线生态环境的破坏和影响。6. 品质交通专项提升。大力实施
13、码头站场船舶专项提升， 形成国内领先的高品质码头站点集群和现代化豪华船舶。打 造螺塘线最美公路示范线,水陆并举创建“美丽经济交通走 廊”，“美丽交通+”对渔农村产业发展和渔农民致富的带动效 应快速显现。实施隧道亮化提升工程，按照“一隧一设计”理 念进行改造。建成一批智能公交候车亭，基本实现城区全覆 盖。加大 SMA 路面等“四新技术”的应用，提升公路沥青路 面质量。7.智慧交通体系广泛应用。实现网上售票全覆盖，完善11车辆过渡网上购票预约服务，实现交通出行组织从“人等车 船”向“车船约人”的深刻转变。推出智慧出行便民服务。开发 实时公交查询功能，通过智能终端实时掌握公交动态，实现 “掐点等公交
14、”。积极推进以人脸识别为特色的无纸化检票通 关以及电子发票服务，通过舟山交通 APP 和公众微信号， 为市民游客提供选路线、选方式、选购票等一键畅行智能服 务。8. 营造平安交通运行环境。抓好行业安全生产责任体系、 风险防控体系、应急体系“三个体系”建设，开展危险货物运 输“雷霆整治” 、“铁拳整治”等行动，落实工程运输车辆、危 货运输、桥隧安全隐患、挂牌隐患路段等专项整治，开展“平 安护航 G20”、“平安护航十九大”等专项行动，进一步完善联 合治超长效机制，行业安全生产持续稳定。深化“最多跑一次” 改革，试点“智能秒批”模式，企业、群众 113 项办事事项网 上办、掌上办、跑零次、材料电子
15、化四项指标均达 100% 。 推广“掌上执法”，深化“双随机一公开”,规范执法、阳光执法。 打造“1+N”数字交通体系，建立全方位的数字监管平台。 完 善企业信用考核奖惩机制，积极营造信用交通的良好氛围。(二) 存在问题“十三五”期间，普陀交通取得了跨越式发展，城市交通 面貌实现了大变样，但还存在道路等级不高、运力不足等情 况：121.对外交通方式单一。 随着舟山战略地位的不断提升， 要积极融入区域交通网络，而宁波、上海两个方向将是舟山 向外辐射的关键。从通道构成来看，随着舟山江海联运中心 的建设和旅游交通需求的不断增长， 目前单一的东西向甬舟 高速将无法满足未来的发展需求，部分近岸产业大岛也
16、需要 对外陆路通道的连接沟通。2.路网结构亟待优化。普陀多海岛、多山地、平原少， 道路设施建设受到极大制约，道路交通内外衔接不顺畅、定 位功能不清晰等结构性缺陷愈发显现；普陀本岛区域的公路 网络化程度和技术等级总体偏低，集疏运公路的规模和密度 仍有较大缺口，难以满足未来海洋经济发展的需求；其他岛 屿区域路网结构简单、技术等级较低，不能适应远期的旅游 发展，将限制岛屿旅游业层次提升。3. 陆岛交通码头需转型提升。现状码头经营、维护、管 理等软件水平相对滞后，普遍存在经营主体过多，权责不清、 维护管理缺位的现象；码头主要用于常规运输，没有形成真 正与旅游发展相融合的水上交通，功能欠完善、保障能力不
17、 足等问题逐渐显现。4.停车需求旺盛， 中心城区停车困难。 目前普陀城区汽 车保有量约为 53000 辆，现有公共停车泊位约 7400 个，汽 车数量与公共停车位数量的配比约为 7.2：1，泊位资源有限， 尤其在中心区域停车泊位严重不足，而停车管理却相对落13后，信息不对称导致泊位资源未能充分利用，车辆违停及长 期占道现象严重。5.多种交通方式衔接不畅。枢纽、客运码头站场尚不能 很好地满足多种运输方式间“无缝衔接”和旅客“零距离换乘” 要求。 当前，道路客运运力不足、衔接服务功能滞后等问题 较为突出，客运站场的多方式综合集疏运功能还需进一步强 化。6.运输服务信息化水平有待提高。 与政府其他部
18、门间的 信息共享和协同机制尚未形成，“互联网+”等现代信息技术在 行业监管、运行管理和服务领域的融合应用还需加快推进。7. 治理能力仍待加强。综合交通运输协同管理的体制机 制有待健全，应对传统交通方式深度融合、新兴交通模式快 速发展、危险货物运输的综合监管与治理手段有待突破，政 策法规、技术标准、人才队伍体系还需完善，综合枢纽一体 化组织、管理模式有待加强，适应新时期经济社会发展趋势 的现代交通治理能力亟待提升。14二、交通运输发展要求( 一 ) 宏观形势要求从总体战略要求看。世界正经历百年未有之大变局，不 稳定性不确定性明显增强，我国已进入高质量发展阶段，将 加快构建以国内大循环为主体、国内
19、国际双循环相互促进的 新发展格局。 国家提出了建设交通强国、“一带一路” 、长江 经济带、长三角区域一体化等重大战略，群岛新区、 自贸试 验区、舟山江海联运服务中心、国家大宗商品储运基地等政 策红利相继户舟山，一方面有利于舟山在新一轮改革发展中 承担创新示范海洋经济、引领对外开放、陆海统筹的重要战 略作用，另一方面要求舟山找准战略结合点，积极参与全球 资源配置，进一步构建双向对外开放交通格局，不断凸显辐 射内陆、远眺国际的东部海上门户型枢纽地位。从社会使命担当看。“十四五”是浙江省建设第二个“高水 平”和高质量共同富裕示范区的开篇五年，省委省政府统筹全 局作出大湾区大花园大通道大都市区建设以及
20、甬舟一体化 发展部署，在区域经济发展中先行引领。根据舟山市委市政 府部署，为打好“五大会战”，建设“四个舟山”和共同富裕示 范区先行市，展示“重要窗口”海岛风景线，争创社会主义现 代化海上花园城市。普陀区以建设交通强区为目标， 以转型升级为突破，进一步打好“综合交通大会战”，贯彻落实“5355”15战略，建成“区域统筹、多式综合、全域畅达、集约高效、绿 色生态”的普陀全域综合交通体系，为建设开放活力美丽的幸 福普陀、奋力打造“重要窗口”普陀靓丽风景提供有力的服务 和支撑。从行业发展阶段看。根据交通强国战略，打造一流设施、 一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、 世界前列交通强国
21、是新时代做好交通工作的总抓手。“十四 五”将是舟山普陀区建设交通强区的机遇期、转型期和突破 期，“互联互通、构建枢纽”的交通新格局要求将更加清晰， 运输服务将要求更加舒适多元，战略、创新、数智等驱动新 动源将加快交通发展迎来重大变革，但也面临着用地用海资 金环境等要素制约日益趋紧，特别是落实碳达峰、碳中和任 务尤为艰巨，突发公共卫生事业等非传统安全因素不确定性 增加，对交通行业发展带来新的挑战。总体而言，综合交通 要素结构、运输结构、动力结构、治理结构的四大结构性转 变构成了今后一个时期舟山普陀区交通发展的基本判断和 重要特征，是“十四五”加快推进交通革新发展的总基调、总 路径。(二) 客货运
22、输需求1.公路客运面临转型发展。受小汽车快速发展及城乡客 运班线公交化改造等因素影响，预计“十四五”期全区传统公 路运输客流仍将持续分流，到 2025 年公路客运量约 905 万16人次。但随着公路客运班线结构优化、包车业务等转型发展， 平均运距将保持缓慢增长，预计到 2025 年公路客运周转量 约 15.45 亿人公里，道路旅客运输服务需求将进一步往个性 化、特色化、 品质化方向发展。2.水路客运增长态势趋缓。 随着岛际交通网络布局逐步 完善和全域旅游的快速发展，2019 年水路客运量达 2054 万 人次，创历史新高。但受新冠疫情影响，2020 年水路客运量 降至 1584 万人次，预计“
23、十四五”期间将逐步恢复，但年均增 幅较“十三五”有所趋缓，到 2025 年水路客运量约为 2100 万 人次。3.货运大进大出特征显著。港口资源和区位优势，决定 了我区货运长期具有大进大出、长途输送的特点，“十三五” 期间公路、水路货运量增速均高于全省平均水平。“十四五” 期间， 由于区域性货运运力结构调整、 以及重大产业生产能 力的逐渐稳定，综合运输货运量增速放缓、总量趋于平稳， 预测2025 年港口货物吞吐量将达到 1.97 亿吨，公路货运量 将达到 4508 万吨。17三、交通规划总体思路( 一 ) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中
24、、 四中、五中全会精神， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入 贯彻国家、省委省政府和市委市政府重大战略部署，坚持以 高质量发展为统领， 以区域一体化为突破， 以改革创新为驱 动， 以人民满意为宗旨和目标，进一步打好“综合交通大会 战”，全面推进高水平交通强区建设，统筹综合交通各要素融 合发展，全力构建门户功能一流、群岛特色鲜明、基础保障 多元、管理服务先进的现代化综合立体交通网，争当社会主 义现代化先行省的先行官，为高质量发展建设共同富裕示范 区先行区，建设开放活力美丽的幸福普陀，奋力打造“重要窗 口”普陀靓丽风景提供有力的服务和支撑。(二) 基本原则 紧扣发展战略。立足国家
25、、区域和城市发展战略，充分发挥交通战略性、 基础性、先导性作用，注重交、产、城相融相促，引领全区 经济社会新一轮发展。彰显普陀特色。18统筹公路、港航、管道、枢纽等综合交通布局，引领空 间格局优化和要素资源集聚，实现开放融入、设施融通、创新融合的“美丽交通+”新发展模式。打造品质交通。坚持以人民为中心，提升海岛交通出行体验，提升交通 出行效率，提升服务管理水平，培育交通文明，着力增强人 民群众获得感、幸福感、安全感。发展智慧交通。瞄准未来交通，发挥智慧交通关键作用，推进大数据、 智能化应用，为群众出行、行业治理、政府决策提供支撑。培育绿色交通。坚持把生态文明建设融入交通发展，积极践行“低碳交
26、通、绿色出行”理念，加快综合供能站、充电桩等新能源基础 设施建设和运输车辆能源清洁化改造，构建新型绿色交通运 输体系。( 三 ) 发展目标发挥交通基础设施的先导性和引领性作用，着力打造现 代化高质量综合立体交通网络，构建安全、便捷、高效、绿 色、经济的现代化综合交通体系，全面建成人民满意、保障 有力的高水平普陀区。至 2025 年，基本形成人民满意的出行交通圈， 以骨架 路网为支撑、客运枢纽为引领、岛际交通为特色、慢行和旅19游交通为亮点的现代化保障有力治理能力和体系，全面适应 普陀经济社会跨越式发展，为交通强区建设奠定基础，形成 优势突出的普陀样板；远期至 2035 年，现代化综合交通体 系
27、更加完善，城乡区域交通协调发展达到新高度，有力支撑 普陀现代化经济体系建设，实现普陀从“交通末端”到全市重 要交通枢纽节点的转变，成为全省“海上开放门户”。人民满意。建成高品质“15、30、45、90”交通圈，即 15 分钟实现中 心城区内部出行；30 分钟实现中心城区快速出岛；45 分钟 实现全岛屿间出行 (不含东极诸岛) ；90 分钟实现普陀辖域 出行全覆盖。实现城乡路网衔接高效，岛际出行公交化，“四 好农村路”覆盖通达。保障有力。全面融入长三角交通运输一体化，基本实现交通治理体 系和治理能力现代化。对接沪舟甬大通道，建成对外、岛际、 岛内三个层次分明的综合交通运输网络。综合交通线网规模
28、达约 500 公里，新改建码头 10 座，水上客运量达 2100 万人次/年。优势突出。充分发挥普陀区位优势，全力打造全市水陆联运的门户 交通枢纽，全面发挥好枢纽服务功能，实现“枢纽服务功能强 大，各种运输形式高效衔接”的交通强市普陀样板。推进交旅20融合，深化完善“以本岛为中心，连接各大岛成干线，辐射各 小岛成网络的，客滚、高速、常规运输相结合的，多层次的” 岛际客运交通体系，实现水上客运便捷化、 品质化、优质化 发展。21四、交通规划发展任务为深入贯彻落实交通强国战略，普陀区委区政府正式出 台舟山市普陀区人民政府关于进一步打好“综合交通大会 战”建设高水平交通强区的实施意见。牢牢把握交通“
29、先行 官”的定位和人民满意交通的宗旨，坚持以高质量发展为统 领， 以区域一体化为突破， 以改革创新为驱动，扬长补短、 奋力赶超，建设门户功能一流、群岛特色鲜明、基础保障多 元、管理服务先进的综合立体交通网，为打造“新时代全面展 示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的海岛风景线提 供坚强支撑。( 一 ) 建设互联互通的连岛工程紧抓义甬舟开放大通道建设和甬舟一体化机遇，主动融 入区域合作，完善连岛公路网布局。 实施完成 S308 舟山本 岛环岛公路鲁家峙至东港公路等重大通道建设，加快谋划推 进宁波舟山港六横公路大桥六横至梅山互通段、S313 普陀至 宁海公路鲁家峙至朱家尖公路、S308 舟山本岛
30、环岛公路小 干至鲁家峙公路等重要项目，实现普陀对外的陆路直通，强 化对朱家尖、鲁家峙等岛屿的辐射带动，着力构建“海陆统筹、 双向开放”的现代化综合立体交通走廊，加快实现岛际之间的 互联互通和资源共享，促进岛屿旅游及经济的发展。22专栏一 互联互通建设项目1.实施类( 1 ) S308 舟山本岛环岛公路普陀鲁家峙至东港公路，采用一级公路标准建 设，双向四车道，全长 2.2km。(2) S313 普陀至宁海公路鲁家峙至朱家尖公路，采用一级公路标准建设， 双向四车道，全长 8.3km。2.预备类( 1 )宁波舟山港六横公路大桥六横至梅山互通段，采用高速公路标准建设， 双向四车道，全长 18.8km。
31、(2) S308 舟山本岛环岛公路小干至鲁家峙公路，采用一级公路标准建设， 双向四车道，全长 13.6km。(二) 建设完善通达的公路路网与全市重要通道进行有效衔接，推进城市路网提升，尽 快打通城区内部、 区域之间的断头路、瓶颈路，促进公路与 城市道路两网融合发展，增强组团通行能力，加快形成“两环 五纵多连”的公路网络。 以高水平建设“四好农村路”为抓手， 推进农村公路提升改造、渡口码头接线公路建设，基本实现 自然村等级公路“村村通”。到 2025 年，全区农村公路总里程达 440 公里。专栏二 完善通达建设项目1 实施类( 1 ) S313 普陀至宁海公路六横大岙至龙山公路，采用二级公路标准
32、建设， 双向两车道，全长 3.5km。(2) 六横海闸门至田岙公路，采用二级公路标准建设，双向两车道，全长 14.3km。(3)“四好农村路”路网完善，采用四级公路标准建设，新建农村路 35 公里。23(4) 公路养护，国省道及县乡村道大中修里程 115km； 国省道及县乡道养 护里程 300km；安保工程及标线维护等45 公里；桥梁加固2 座。2预备类( 1 ) 普陀勾山-干施岙-莲花岛公路，采用一级公路标准建设，双向四车道，全长 11km。(2) 登步鸡蛏线改建，采用三级公路标准建设，双向两车道，全长 5.5km。( 3 ) 桃花稻乌线改建，采用三级公路标准建设，双向两车道，全长 6km。
33、(4) 六横双塘至小郭巨公路，采用一级公路标准建设，双向四车道，全长7.4 公里。( 5 ) 六横悬山小筲箕至马跳头公路，采用四级公路标准建设，全长 3.8km。( 三 ) 建设衔接高效的水陆联运枢纽大力提升完善各枢纽站场的功能、设施、规模档次，建 设莲花洋客运枢纽综合体、宁波北仑峙头车客渡码头(场站) 工程等重要项目，积极谋划普陀北部客运中心项目，着力构 建“公路、水运，城际、 岛际，旅游、 民生”层次分明、功能 清晰、衔接高效的客运枢纽体系。加快构建陆岛交通码头站 点体系，续建庙子湖、桃花悬鹁鸪岛、六横悬山等码头，积极谋划六横大岙码头改扩建 (二期) 项 目。专栏三( 一 ) 客运枢纽场站
34、建设1.实施类建设衔接高效的水陆联运枢纽( 1 ) 莲花洋客运枢纽综合体，新建 3 个 3000GT 客运泊位和 7 个 500GT 客 运码头泊位及相关的配套设施，建设地点为东港。(2) 宁波北仑峙头车客渡码头 (场站) ，新建 2 个 3000GT 车渡泊位和 1个 1000GT 客运泊位及相关的配套设施，建设地点为宁波北仑。( 3 ) 东港 (半升洞) 客运枢纽，为续建项目，新建 3 个 1000GT 客运泊位24及相关的配套设施，建设地点为半升洞。(4) 朱家尖西岙旅游交通集散中心，为续建项目，建设一座集商业旅游餐 饮与客船设施于一体的集散中心，总建筑面积20986 平方米，并配备建设
35、相应的 码头引桥连廊工程和站场道路工程，建设地点位于朱家尖。2.预备类( 1 ) 普陀北部客运中心，为新建项目，主要为迎接高铁新格局做好准备工 作。( 二 ) 码头建设1 实施类( 1 ) 庙子湖客运码头，为续建项目，建设 1 个 1000GT 客运泊位及相关的配套设施，建设地点位于东极岛。(2) 桃花悬鹁鸪岛交通码头，为续建项目，建设 1 个 500GT 客运泊位及相 关的配套设施，建设地点位于桃花岛。( 3 ) 六横悬山交通 (旅游) 码头，为续建项目，建设 1 个 500GT 客运泊位 及相关的配套设施，建设地点位于六横悬山。(4) 登步车客渡码头提升，建设地点位于登步岛。( 5 ) 桃
36、花茅草屋客运码头提升，建设地点位于桃花岛。 2.预备类( 1 )六横大岙码头改扩建(二期 )，提升 1000GT 客运泊位 1 个，提升 3000GT 车渡泊位 1 个，建设地点位于六横。( 四 ) 建设便捷舒适的岛际“蓝色岛链”以“建设舒适、通达、美观的国内一流海上旅游航线”为 目标， 以“提品质、惠民生、促融合”为原则，加快构建完善 全域联动的岛际“蓝色岛链”快速通道网络。1.蓝色岛链航线统筹布局民生航线、旅游特色航线，主要以宁波北仑圆 山为旅客进出的门户，通过外引内联，打开“蓝色公路”之门，25“架”起海上联通路，重点贯通宁波圆山至六横、桃花、虾峙、 朱家尖等各海岛旅游交通，根据东极极地
37、度假岛群、 白沙海 钓轻奢度假群岛、桃花侠骨柔情主题岛群及六横虾峙临港产 业休闲岛群的定位，做优岛群、拉长岛链，实现“跳岛游”。“十 四五”期间谋划开通北仑圆山- 西岙、象山- 普陀山、普陀山- 白沙、西岙-桃花等新航线，让岛际旅游按下区域一体化发展 “快捷键”，让旅客感受快进、漫游新体验。2.船舶更新对标世界一流水准，加快客运船舶的更新换代和特色化 改造，努力向大型化、 品质化、舒适化、快速化发展，达到国内领先水平。“十四五”期间，共计建造船舶 11 艘。专栏四 船舶改造项目1 实施类环岛公司更新高速客船 2 艘、观光式客船 1 艘、滚装客船 2 艘、普通客船 3艘；东极海运公司更新普通客船
38、 1 艘；六横运输公司更新滚装客船 1 艘、普通客 船 1 艘。3.低空通勤通过加强设施配套、完善航线网络、培育产业发展、增 强服务功能，推动通用航空与运输航空 ( 民用航空)“两翼齐 飞”、协同发展，着力构建便捷可靠、特色鲜明、快速响应的海岛航空服务体系。( 1 ) 完善航空基础设施建设。立足“旅游+公商务”客源 转型需求，持续实施普陀山机场候机配套设施扩容工程，提26升空港旅游门户服务功能。筹建通用航空运营基地，根据岛 际航空市场拓展情况，逐步修缮全区既有岛际直升机场，谋 划布局水上通用航空机场，加强产业大岛和重点保障区域直 升机起降点及配套设施的规划建设。(2)积极研究开辟航空航线。以“
39、海岛快巴”岛际通用航 空特色服务项目为核心，巩固已开通的东极等岛际航线，逐 步打通普陀山等重点保障区域的应急救援航线，实现主要海 岛之间30 分钟快速互通。根据省内“一湾六场”建设情况，加 密和开辟省内短途航线，积极打造省内“1 小时”交通圈。 以 “沪舟风景快线”省际通航特色服务项目为基础，谋划开辟省 际短途航线，积极融入长三角航空服务网。( 3 ) 加强通航产业现代化建设。依托普陀山机场， 引 进和支持万丰通用航空、中信海直等企业在舟业务升级，完 善通用航空运营服务功能，形成一定规模和影响力的通用航 空运营服务基地。依托航空产业园平台优势，拓展并形成通 用航空制造基地。丰富通用航空旅游服务
40、产业，制定“通航+ 旅游”为核心的产业发展模式，推动高端旅游产业升级。( 五 ) 打造内外双循环的豪华游轮产品“十四五”期间， 以“新海岛、新场景、新动能”为主题， 围绕海岛旅游，深度剖析产业现状，思辨发展方向，前瞻未 来趋势，开辟海上文旅“新场景”，开创流量增长新航道。海 岛游不局限于“游”，“海岛+”将成为趋势，打造新场景，融入27文旅新内容，升级全业态，赋能产业发展，促进海岛游成为 人们的一种“海岛美好生活新方式”。1.利用国际海事服务产业园开发海洋旅游产品在游轮停靠的48 小时内，整合、集聚一切优势旅游 资源，重点打造一些特色鲜明、 区域集中、旅游价值高的旅 游景点和项目，形成链式旅游
41、目的地，使游客能快速地进入 休闲娱乐区。2.组建舟山本土游轮船队，加强游轮旅游产品开发通过租赁、新购、合资等众多方式，放宽外资投资股比 的限制，吸引广大投资者、国际游轮公司、大型旅行社共同 组建游轮船队，开辟航线，扩大船队规模，并争取游轮运行 管理与国际接轨，吸引国际游轮公司来普陀注册，从而使更 多的游轮能以普陀作为母港运营。积极探索开发游轮产品，为游客提供满足其旅游观光、 休闲度假等需求的服务，包括旅游活动的组织、产品线路的 设计、景点导游的讲解，提供游客休闲娱乐的场所和康乐建 设的设施，包括阳光甲板、康乐中心、演出大厅、礼品商城 等，打造吃喝玩乐一体的游轮新项目。( 六 ) 建设陆海统筹的
42、能源输运系统在国务院批复的长江三角洲地区区域规划中，宁波 舟山港六横港区是石油化工和大宗散货的重要中转、仓储、 贸易基地。 同时，在浙江省发改委的统一部署中，浙江省正28在积极打造宁波舟山 LNG 登陆中心，六横作为重要 LNG 站址纳入规划。 “十四五”期间，积极推进中石化六横 LNG接收站项目和浙能六横 LNG 接收站项目的建设。( 七 ) 深化“美丽交通+”发展模式聚焦海上花园会客厅建设的目标要求，紧密契合区域生 态旅游、特色产业、 乡村经济、历史文化等发展需求，不断 拓展“美丽交通+”融合发展模式。以“美丽公路”为样板，重点 提升旅游通景公路、加强配套服务设施建设，打造“景区化” 公路
43、，完善旅游交通网络，绿化、美化旅游交通线路， 串起 美丽乡村、连通美丽景区、联动美丽产业、促进美丽经济， 努力建成集通达安全、舒适美化、休闲旅游于一体的全域美 丽经济交通走廊，全面提升“美丽交通”引领地方特色产业发 展的能力。1.美丽公路积极践行“两山”理念，深挖普陀乡村旅游发展潜力，打 造东港至展茅“最美公路”沿线产业链，让普陀的公路“长”出 风景线，“亮”出新名片。依托该区块的山、海等自然景观， 在最大限度保留自然生态环境的前提下，将其打造成为具有 乡 ( 渔 ) 村特色的旅游休闲目的地。2.美丽码头“十四五”期间不断拓展“美丽交通+”，完成岛屿码头风貌 提升 10 座。29专栏五 码头风
44、貌提升实施重点1.实施类普陀东极庙子湖北岙客运码头提升、普陀虾峙车客渡码头提升、普陀东极东 福山交通码头提升、普陀东极东福山北岙交通码头提升、普陀白沙沙头交通码头 提升、普陀樟州交通码头提升、普陀蚂蚁交通码头提升、普陀东极黄兴交通码头 提升、普陀东极青浜交通码头提升、普陀葫芦交通码头提升。(八) 提升“智慧交通”服务体系加快实施“互联网+交通”战略，构建覆盖车、船、路、港、 站的信息基础设施网，促进“智慧城市”大数据高度集成，全 面提升水路客运服务领域智能化、信息化、新技术的应用水 平。推行无感安检、无感支付、智能引导等智慧交通服务在 水路客运站全覆盖，在主要客运站场推行无纸化检票系统， 通过
45、“刷脸” 、“刷证”等检票方式，实现无障碍的快速通关； 推进智慧停车系统建设，优化完善智能交通信号控制系统， 有效缓解城市交通拥堵，提高通行效率。1.智慧停车通过开发智慧停车综合管理与信息服务平台，对道路停 车泊位和各类停车场进行智能化改造，有效缓解停车供需矛 盾，解决停车难问题。“十四五”期间，主要完成半升洞智能 停车库项目及朱家尖西岙旅游交通集散中心站场装修智能 化建设工程。2.城市公交系统智能化30完善舟山公交数据大脑平台，打造面向乘客的“舟山公交 2.0”APP，提供公交线路站点、公交车辆当前位置、 出行引 导、智能公交、定制公交等服务，引导乘客合理选择出行线 路和车辆，缩短等待时间，
46、提升出行体验。推广应用清洁能 源、新能源公交车，逐步淘汰传统燃料公交车，更新以纯电 动、氢燃料为主的新能源公交车。3.公共交通出行持续推进农村客运基础设施建设和车辆更新，不断完善 城乡客运一体化服务体系。加大渡口与城乡公交有效衔接， 运用假日班车、电话 ( 网络) 约车等多种方式，进一步完善 乡村旅游客运网络，促进交通与旅游深度融合发展。到 2025 年，城乡公交一体化率达到 85%以上，常住人 口 200 人以上 的较大自然村农村客运网络全覆盖，陆岛交通码头与城乡公 交衔接更加高效，假日班车、电话 ( 网络) 约车等方式有效 完善乡村旅游客运网络。4.交通数字化改革构建“1+6+3”交通数字化改革总体应用架构，推进数字 技术与行业管理、部门治理、民生服务深度融合、高效联动， 全面提升智慧决策、高效管理和精准服务能力。 完善“1”个 数字交通统一的基础平台。完善交通运输大数据中心，重点 统筹交通基础设施、重要节点、运载工具、作业装备的物联 感知网络建设，加强信息资源归集共享，推动与社会数据融31合应用。谋划数字公路、数字水路客运、数字交通工程、数 字交通执法、数字应急保障、数字出行服务等“6”个重点板 块的交通数字化改革。深入分析和把握交通数字化改革目
