1、龙泉市教育事业发展“十三五” 规划为全面贯彻十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革，进一步落 实国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)和浙江省 中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)。根据龙泉市国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定龙泉市教育事业发展“十 三五”规划。一、发展基础(一)“十二五”发展成果“十二五”时期， 我市深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市” 战略，坚持教育优先发展，深化教育体制改革，全面实施素质教育，统筹 城乡教育发展，稳步推进教育现代化进程，较好地完成了“十二五”规划 的主要目标任务， 为“十三五”时期加快教育现代化建设打下了
2、坚实基础。1.现代教育体系初步建成通过五年的发展，我市教育结构更加完善、布局更加合理，基本上能 适应龙泉社会经济的发展， 基本上能满足民众对教育的需求。至 2015 学 年， 全市共有中小学 40 所，普通高中 2 所， 职业高中 1 所， 初中 6 所， 小学 31 所， 幼儿园 69 所。学前教育跨越发展。2015 年，全市有省等级幼儿园 39 所，其中一 级幼儿园 1 所， 二级幼儿园 4 所，三级幼儿园 34 所。13 个乡镇建成了中心 幼儿园，创建学前教育示范乡镇 2 个，达标乡镇 9 个。义务教育均衡发展。深入实施集团化办学改革， 2012 年， 全市建 成实验小学教育集团、绿谷教
3、育集团、东升教育集团、西新教育集团和南1秦教育集团五大教育集团， 覆盖全市所有农村小学。加强义务教育学校标 准化建设， 创建标准化学校 34 所， 创建率为 92%，促进了师资、设备、图 书、校舍等资源的均衡配置。扎实推进农村小班化教育改革，办好农村寄 宿制学校，完善教育资助制度，各类特殊儿童就学基本得到保障，基本实 现城乡公共教育服务均等化。2014 年， 我市成功创建全国义务教育发展基 本均衡县。高中段教育优质发展。 龙泉一中有 47 个班，学生 1953 人， 课程 改革不断深化，2015 年申报创建省一级特色示范高中，2015 年高考一本 上线人数 138 人，创一中高考成绩历史新高。
4、求是中学有 12 个班， 学生 546 人，高考质量逐年提升。龙泉市中等职业学校有 81 个班， 学生 3823 人，通过产学研联合体建设，实施特色品牌提升工程，现有省级实训基地 2 个，省级示范专业 2 个， 省级科技创新服务平台 3 个， 成功创建首批中 等职业教育改革发展示范校，2014 年成功入选第四届黄炎培优秀学校奖。其它教育稳步发展。成人教育不断加强， 五年来完成预备劳动力 培训 1322 人；开展企业职工技能培训、农村劳动力转移培训共 4085 人。 增加对特殊教育的投入，轻度残疾学生随班就读，充分满足残疾人平等接 受教育的需要。2015 年，建成龙泉市培智学校， 招收特殊儿童
5、18 名。2.教育普及程度持续提高到 2015 年，我市学前三年毛入园率达到 96.79%；6 11 周岁适龄儿 童入学率、巩固率均达 100%，12 14 周岁适龄少年初级中等教育入学率、 巩固率均为 100%；15 周岁人口初等教育完成率为 99%，17 周岁人口初级 中等教育完成率为 96%；7 15 周岁“三残”儿童入学率 94.12%。初升高 比例从 2010 年的 93.83%上升到 2015 年的 97.05%，职高与普高招生比保2持 1:1。高中段教育毛入学率达到 97.26%，十五年教育普及率达到 97%， 高等教育毛入学率达到 50%；主要劳动年龄人口(16-59 岁)平均
6、受教育 年限达到 10 年， 新增劳动力平均受教育年限达到 12.5 年。3.优质教育资源不断拓宽教师整体素质明显提高。全市有专任教师 2365 人， 高级职称 345 人， 中级职称 1249 人。全市共有省特级教师 2 人，省级名师名校长培养对象 2 人， 丽水市级名师 9 人， 丽水市级学科带头人 43 人， 龙泉市级学科带头人 55 人，龙泉市级农村学科带头人 15 人。全市现有幼儿专任教师(含园长) 619 人， 专任教师持有教师资格证比率为 80.45%。教育信息化水平大幅提升。到 2015 年，全市中小学都配有标准计算 机房，生机比达到 5.5:1，多媒体班套比达 1:1。各中小
7、学基本配齐各学 科专用教室和专职教师。教育装备管理的信息化水平得到全面提升。加强 中小学现代教育技术应用， 推进信息技术与学科整合。全面加强中小学的 教育网络化建设， 所有中小学实现千兆到校，百兆到班(室)；建立龙泉市 教育城域综合信息平台和学校门户网站， 基本实现学校教育、教学管理的 网络化。到 2015 年， 创建丽水市教育现代化学校 12 所，其中初中 3 所、小学 9 所。4.办学体制机制逐步完善根据龙泉市人民政府办公室关于印发龙泉市民办学校体制调整工作 方案的通知(龙政发201242 号) 文件精神，我市民办义务教育学校 由 5 所调整为 2 所，绿谷外国语实验小学和育才学校成为纯民
8、办学校，理 顺了民办教育管理体制和机制。同时，出台了龙泉市人民政府关于切实3加强学前教育全面提升保教质量的若干意见(龙政发2010143 号)、 龙泉市人民政府关于促进民办义务教育发展的若干意见(龙政发2012 102 号)，大力扶持民办学校(幼儿园)，促进民办教育的健康发展。5.素质教育内涵不断丰富“十二五”期间，坚持以人为本， 转变育人模式，全面推进素质教育， 提高办学水平。深化义务教育课程改革，减轻过重的课业负担，促进学生 全面发展、个性化发展。全面加强学校德育工作，加强心理健康教育和生 命教育， 2013 年被确定为浙江省学校心理健康教育示范区。进一步加强体 育卫生和劳动艺术教育，全面
9、实施“体育、艺术 2+1 项目”，深入推进“阳 光体育”运动，2013 年被确定为全国农村学校艺术教育实验县。推进学校 特色创建，“一校一品”和“一校多品”成为常态，如东升教育集团是全 国科技体育试点校、中国数字美术教育研究中心实验基地，其快乐大课间 活动入选全国百个中小学阳光体育运动优秀案例(浙江省 4 个)；龙泉三 中被列为浙江省阳光体育后备人才培养基地； 小梅镇小入选“镜头中的中 国乡村教育”，其青瓷教育特色受到人民网、光明日报等国家级主流媒 体的宣传报道。(二) 存在问题1.教育资源总量依然短缺“十二五”期间，政府逐年增加教育投入，教育资源不断增加， 办学 条件不断改善，但依然不能满足
10、公众对教育优质资源日益增长的需求和教 育现代化进程的要求，特别是城区教育资源紧缺， 主要表现在班额过大， 教育资源满足不了教学需要，如城区部分学校生均用地面积、生均建筑面 积低于浙江省标准。4表 1 全市初中、城区小学生均用地面积、建筑面积与省标准比较学校名称占地面 积(m2 )校舍 面积(m2 )班级数(个)学生数(人)生均用 地面积(m2 )生均 建筑 面积 (m2 )浙江省标准(用地面积)(m2 )浙江省标准(校舍 面积)( m2 )实验小学教育集团本部362081351057267113.565.0613.094.71东升教育集团本部464631863753253718.317.351
11、3.094.71西新教育集团本部590033742411445.162.9514.734.80绿谷教育集团水南校区24968778836167414.924.6513.094.71南秦教育集团本部1146680873214248.055.6813.654.74绿谷外国语实验小学1927664582474425.918.6814.734.80江南小学1653141982394217.554.4614.734.80绿谷教育集团河村校区81492990723235.1312.8912.667.09实验小学教育集团凤鸣校区53533871726120.5114.8312.667.09东升教育集团塔石校
12、区49603811624520.2415.5612.667.09龙泉二中12667117323215758.047.4516.466.83龙泉三中490272143756276117.767.7615.266.73龙泉四中466671861936165228.2511.2715.846.73育才学校204271463924100620.3114.5514.206.85民族中学322731812726102731.4217.6514.206.85安仁中学1120057071242126.6013.5615.787.625设计班级数按标准班额 应设班级数超出设计 班级数48实验小学教育 集团本部6
13、01248东升教育集团 本部57912西新教育集团 本部261436绿谷教育集团 水南校区38212南秦教育集团 本部322036江南小学231312绿谷教育集团 河村校区7524绿谷外国语实 验小学240228合计26739设计班级数按标准班额 应设班级数超出设计 班级数24龙泉二中328龙泉三中425614龙泉四中36360育才学校24240民族中学27261安仁中学12120合计16518621表 2 龙泉市城区小学办学现状实际班级数现有学生数5726715325372411443616743214242394272322474425611368表 3 龙泉市初中办学现状实际班级数现有学
14、生数32157556276136165224100626102712421186844262.城乡学校之间差距依然存在由于城乡之间经济发展水平和生活条件的差异， 城乡教育依然存在较 大的差距。首先，师资队伍存在较大的差距，农村学校优质教师资源比较 短缺，特别是体艺类专职教师仍显不足。其次，教育总量分布不均，城区 小学学生数占全市小学学生数比重为 69.9 %，城区初中学生数占全市初中 学生数比重为 82.9 %。再次，学校办学水平参差不齐，特别是个别农村薄 弱学校办学特色不明显，教学质量有待提高。3.整体师资水平有待提高高素质人才难以引进， 近几年招考的新教师，高考文理科第一批以上 的比例只有
15、 8%；名优骨干教师比例较低，仅占 5%左右； 目前全市仅有两 名省特级教师，高端专业人才缺少；青年教师的培养和成长相对滞后；农 村教师整体水平明显弱于城区； 教师流动机制不够完善。4.学前教育发展有待加快学前教育资金投入不足，多数幼儿园依然是旧房改建而成，办园条件 较差。“十二五”规划新建的城区七所幼儿园仅完成机关幼儿园和实验幼 儿园两所，其余仍未落地；农村学前教育网络体系不够完善。师资队伍建 设、园务管理、保教质量都有待于进一步提高。5.民办教育发展需要扶持我市目前有民办初中 1 所， 民办小学 1 所，民办幼儿园 62 所。由于 对民办教育扶持政策不够完善， 财政支持力度相对不足，民办教
16、育陷入资 金投入、师资队伍、指导监管、特色发展等多方面发展瓶颈。二、发展机遇和挑战(一) 国家优先发展教育新战略党的十八大指出“要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚7持教育为社会主义现代化服务的根本任务， 培养德智体美全面发展的社会 主义建设者和接班人。办好学前教育，均衡发展九年义务教育， 完善终身 教育体系， 建设学习型社会。”十八届三中全会对如何深化教育领域综合改 革提出了具体的要求， 坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育， 完善中华优秀传统文化教育；加快现代职业教育体系建设， 深化产教融合、 校企合作； 推进考试招生制度改革， 推行初高中学业水平考试和综合素质 评价； 健全
17、政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等 制度；教育法修改的新条款将更有力地促进社会力量兴办教育，这些法 规制度有力地保障了教育的发展。(二) 国家和浙江省规划纲要的新“五年”国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)明确了教育 优先发展的具体内涵， 即“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展， 财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需 要。”规划纲要在确定了到 2020 年我国教育改革发展的战略目标、总体 任务、改革思路和重大举措的同时， 明确提出“优先发展、育人为本、改 革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。规划纲要中明确的目标任 务、
18、思路举措和工作方针对全力推进教育现代化建设，深化教育管理体制 机制改革，促进教育均衡发展提供了理论和实践的依据。(三) 龙泉市社会经济发展新背景“十三五”期间， 龙泉将围绕“世界历史经典文化小城”愿景目标， 深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略， 统筹推进经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，与全省 同步高水平全面建成小康社会， 全力打造升级版“好龙泉”。这给龙泉教育 事业发展带来了新的机遇和挑战， 一是城镇化加速推进的态势将继续延续，8人口将继续向中心城镇聚集，城区中小学将面临更大的就学压力。随着全 面二孩政策的实施和户籍制度的改革，全市人口总量增加，
19、也对全市教育 资源产生了新的压力。二是群众对教育的期望值将更高， 对教育现代化的 实现程度和教育科学和谐发展的要求也将更高， 给提高教育质量带来更大 的挑战。三、发展目标(一) 指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导， 深入贯彻落实习近平总书记系列 重要讲话精神， 全面贯彻党和国家的教育方针， 坚持以实现教育现代化为 目标， 努力办好人民满意教育。 以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹 发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施 科教兴市、人才强市战略， 走符合龙泉实际的教育发展之路，坚持改革创 新精神和“立德树人、育人为本”的核心理念， 创办体现时代要求、符合 龙泉市情
20、、让人民满意的高品质教育，为我市加快建设升级版好龙泉、与 全省同步高水平全面建成小康社会、打造世界历史经典文化小城提供人才 支撑和智力支持。(二) 主要目标到 2016 年， 创建浙江省教育基本现代化县， 初步建成优质均衡的现代 教育体系。到 2020 年，与全省同步实现教育现代化。到 2020 年，全市 03 岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展；学前教 育资源满足社会需求， 35 学前三年入园率达 98%以上；各乡镇中心幼儿 园均达到省三级及以上标准， 全市等级幼儿覆盖率达到 85%，等级幼儿园所 占比率达到 75%；义务教育均衡化， 保持高标准、高质量普及， 义务教育入 学率、巩固率均达到
21、100%，残疾儿童义务教育入学率达到 98%；高中段教9育特色化， 高中阶段入学率达到 98%以上， 龙泉一中成为省一级普通高中特 色示范学校，龙泉中职校成为省一级职业学校； 龙泉浙大中学建成招生并 办成特色普通高中；高等教育普及化水平进一步提高，毛入学率达到 60%； 终身教育体系进一步完善， 市民整体素质明显提高， 主要劳动年龄人口平 均受教育年限达到 13 年，新增劳动力平均受教育年限达 15 年以上；完善 教育评价机制，教育质量进一步提升。表 4 龙泉市“十三五”教育事业发展和人力资源开发主要预期目标序号指 标2015 年2020 年1学前教育入园率(%)96.7998 及以上2全市等
22、级幼儿园在园幼儿覆盖率(%)76.7985 及以上3全市普惠性幼儿园覆盖率(%)88.4290 及以上全市学前教育达标乡镇76.921004义务教育巩固率(%)1001005三残儿童毛入学率(%)9595 及以上6高中段教育毛入学率(%)97.2698 及以上7全市优质特色高中比例(%)10050 及以上8全市省等级职业学校比例(%)85 及以上9高等教育毛入学率(%)42.026010主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)1313 及以上其中：受过高等教育的比例(%)19.511新增劳动力平均受教育年限(年)1415其中：受过高中段及以上教育的比例(%)9012全市标准化中小学校比例(%)87
23、95 及以上13全市中小学现代化学校比例(%)21.628514全市中小学与国(境) 外学校签约缔结友好学校比例(%)7.5810四、发展任务(一)学前教育普惠化，充分满足适龄儿童需求按照“保基本、广普惠、优质量”的发展要求，大力发展普惠性幼儿 园， 全市普惠性幼儿园覆盖率达到 90%以上。全力改善办园条件， 提高等级 幼儿园比例， 扩大优质教育资源， 全市等级园幼儿覆盖率达到 85%以上。巩 固提高学前教育普及率，学前三年幼儿(包括进城务工人员随迁子女)入 园率保持在 98%以上； 加强幼儿师资队伍建设， 专任教师大专以上学历达到 80%以上；专任教师持有教师资格证比例达到 85%以上；开展
24、 05 岁儿童家 长和看护人员培训， 受训率达到 90%以上。加快推进学前教育均衡优质发展， 到 2020 年，学前教育发展达到教育现代化县水平。1.健全学前教育公共服务体系统筹考虑经济社会发展、城镇化进程、人口发展与分布以及流动人口 管理服务政策调整等因素， 结合城镇化建设和新农村建设，优化幼儿园布 局规划。到 2020 年底， 市区新建 12 所办学规模 12 班以上的普惠性幼儿 园，新建乡镇公办中心幼儿园 3 所。城镇新建住宅小区要根据城市居住 区规划设计规范(GB 50180-93)配套建设幼儿园，实行“同步规划、同 步建设、同步验收、同步交付使用”，并由教育主管部门负责办理幼儿园产
25、权登记手续。把幼儿园纳入新农村公共服务体系，统一规划，优先建设。 积极推行城区公办名园+小区幼儿园、城区名园+乡镇中心幼儿园、乡镇中 心幼儿园+农村幼儿园等集团化办园模式，集团内推广实施“六统一”(即 经费统一管理、教师统一调配、工资统一发放、工作统一安排、装备统一 配置、质量统一评估)等有效机制。2.推动学前教育规范发展11要加快改善全市学前教育办园条件。新建扩建幼儿园要以省一级园标 准进行规划设计。加大力度注重乡(镇)村等硬件设施相对较差，未上等 级的幼儿园的建设与提升。积极整合项目资源， 有序实施中心园的建设和 改造。对符合条件的中心园， 按照幼儿园建设要求， 逐步实施标准化建设。 对暂
26、不具备标准化建设的中心园，在原址进行改建或扩建，努力做到园舍 能满足幼儿入园基本要求并相对独立。鼓励民办幼儿园新建园舍，逐步改 变租房办园的现状。根据幼儿园教育指导纲要(试行)，建立健全卫生、安全、保健、 财务等制度，进一步规范园务管理， 加强园长和幼儿园教师队伍的建设， 加强各岗位人员工作职责和培训，保证幼儿园各项工作的规范有序开展。落实幼儿教师编制和管理问题，提高幼儿教师队伍质量。建成覆盖城 乡的普惠性学前教育公共服务体系， 逐步实现学前教育公共服务均等化， 切实保障幼儿园教师待遇， 使公办幼儿园和普惠性民办幼儿园非在编教师 人均年收入达到当地社会单位在岗职工平均工资以上。3.提升学前教育
27、保教质量根据浙江省幼儿园等级评定实施办法和浙江省幼儿园等级评定 标准要求，引导各类民办幼儿园加快“升等”步伐，提升办园水平，培 育一批质量优、品牌好、群众满意度高的民办幼儿园。在全面排摸民办薄 弱幼儿园现状的基础上，对照浙江省幼儿园准办标准(试行)，引导、 督促举办者落实改造措施， 保质保量地完成薄弱幼儿园的改造任务。到 2020 年， 省等级幼儿园达到 50 所， 其中省一级幼儿园 6 所， 二级幼儿园 9 所， 三级幼儿园 35 所； 学前教育达标乡镇达到 13 个， 示范乡镇达到 5 个。贯彻实施3-6 岁儿童学习与发展指南，实施科学的保育和教育。深12入研究幼儿学习方式和特点，规范幼儿
28、园课程和教学管理，强化区域创设 和游戏教学，坚决杜绝“小学化”倾向。健全学前教育管理和教研网络， 完善教科研制度，开展教科研活动， 逐步建立较为科学合理的幼儿发展评 估体系。(二) 义务教育均等化，保持高质量高标准发展加强义务教育学校标准化建设， 提升教育集团内涵，努力实现集团内 学校教育均衡化。建立和完善义务教育阶段学校校长、教师正常流动机制， 完善职称评定、评先评优等办法，引导优秀管理人员、优秀教师向农村学 校和薄弱学校流动。推进招生制度改革，推进小班化教学改革， 不断深化 义务教育课程改革， 提高教育质量。到 2020 年，全市义务教育段学校标准 化率达到 95%及以上， 小学班额控制在
29、每班 40 人以下， 初中控制在每班 45 人以下。1.均衡配置教育资源科学调整教育布局， 扩大、优化城区教育资源配置，推进义务教育资 源配置标准化、均衡化， 基本实现市域内义务教育阶段学校经费拨款标准、 教师收入标准、学校配置标准、教师队伍配置标准“四统一”。2.深化集团化办学在“十二五”期间形成的初中教育共同体和小学教育集团的基础上， 进一步完善集团化管理运作机制，充分发挥集团总校的引领示范作用，加 快优质教育资源向城区周边区域和农村区域辐射，加强教育集团化成员学 校管理和教育教学活动的统一， 探索集团化办学效能提升机制； 优化集团 化成员学校的资源配置，完善集团化成员学校之间的管理人员和
30、教师的定 期流动制度、激励机制；建立健全集团化办学督导评估机制和考核评价机13制。努力实现城乡教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化， 有效遏制乡镇学生锐减现象，提升我市基础教育整体水平。3.推进小班化教育改革加大对小班化教育研究与实践的力度， 改变教师的教学行为，关注学 生的个别差异， 充分调动学生学习的积极性，推进分层教学、走班制、学 分制等教学方式，创造有利于学生全面和个性发展的学习环境， 从而培养 不同层次学生的学习兴趣、学习习惯、学习能力、创新精神和创新能力， 促进每一个学生全面而富有个性的发展。4.深入推进课程改革加强教师业务培训， 提高校长课程领导力，全面落实课程方案。切
31、实 落实中小学新课程理念和要求， 以促进学生终身发展、全面发展为宗旨， 指导学校完善课程设置，加强地方课程和校本课程建设， 逐步形成具有学 校特色的校本课程系列，注重因材施教，满足不同学生多样化、个性化选 择学习的要求，提高教学效益。5.完善“减负”机制严格规范招生秩序和学校办学行为，严格执行课时计划和课程标准， 控制作业量和考试难度；建立中小学生体质健康情况通报制度以及中小学 生课业负担监测、举报、公告和问责制度； 深入开展“轻负高质”教改实 践，建立学校教学活动安排公示制度、课业负担征求意见制度； 学校、家 庭、社会协作联动， 打造“家校进步共同体”，严格规范社会补习机构和教 辅市场。(三
32、) 普高教育优质化，持续提升教育教学质量强化基础与发展个性相结合、知识传授与创新能力培养相结合， 促进14学生全面而有个性地发展， 进一步提高普通高中教育优质化程度，形成龙 泉一中和龙泉浙大中学两所普通高中各具特色的教育格局。到 2020 年， 普 通高中实现小班化， 平均班额控制在 40 人以内， 龙泉一中争取跻身全省名 校行列。1.传承创新，彰显办学特色龙泉一中在秉承“求是求真、重德崇学”的传统基础上，结合“锐意 进取， 自强不息”为核心的剑瓷文化精神， 凝聚本地经济社会资源(如青 瓷宝剑产业)，构建和完善多样化的“泉品”课程体系，推进富有“泉品” 文化的育人模式，形成龙泉一中“求是教育“
33、办学特色。龙泉浙大中学按 36 个班级规模建设， 于 2016 年建成招生， 走特色学科发展之路， 与龙泉一 中各具风格各创特色，构成和谐多元的普通高中教育体系。2.深化课改，适应高考新形势深化课程改革， 推进课程校本化建设， 推进研究性学习、社区服务和 社会实践； 实施学分制，引进国际通用课程，拓展学校课程资源；推进选 课走班，加强对学生选课的指导，引导学生选择适合个人兴趣爱好和未来 发展需要的课程，实施因材施教；建立学生发展指导制度，对学生理想、 心理、学业等方面开展指导，探索加强创新人才培养的有效机制和载体； 加快普通高中教育内涵发展和优质化进程，提升高考竞争力。(四) 职业教育特色化，
34、增强服务地方经济能力以服务龙泉“世界历史经典文化小城”的愿景目标要求，围绕龙泉推 进三次产业转型发展和重点发展六大主力产业的人才需求，合理调整中等 职业学校的专业结构， 加强专业现代化和实训基地建设， 推进“校企合作、 工学结合、产教结合”，学历教育与职业培训并举， 推动多样化、差异化发15展， 以提升学生就业能力和可持续发展能力为导向， 有效构建人才成长“立 交桥”，大力培养职业道德、职业技能、文化素养、职业能力兼备的高素质 劳动者和技能型、应用型人才。到 2020 年， 中等职业学校跻身全省一流名 校行列。1.强化特色专业建设根据龙泉经济社会发展总体规划和未来产业发展方向， 调整优化中等
35、职业学校专业结构，建设一批服务龙泉重点产业发展的骨干特色专业，实 施特色专业、新兴专业、骨干专业品牌建设和示范实训基地建设，做精做 特做强青瓷、宝剑、机械加工、数控等特色专业；推进课程和教学改革， 探索职业学校专业化管理， 推进专业小班化教育；强化职业院校学生职业 道德教育和技能竞赛。到 2020 年， 市中等职业学校创建新兴专业 1 个、骨 干专业 1 个。2.深化工学结合模式明确政府在校企合作中的主导作用， 制定并实施推进校企合作的政策， 以就业为导向， 深入开展工学结合、顶岗实习人才培养模式的研究与实践； 充分发挥企业在“校企合作”中的积极性， 让企业成为职业培训的主要投 资者、最大受益
36、者和积极参与者；探索“产教结合”的合理运作机制；推 进“社会复合主体”建设， 构建与我市产业结构调整、经济社会发展需求 紧密结合的特色办学模式。3.统筹社会培训工作全面整合职成教育资源， 坚持学历教育与职业培训并举，全日制教育 与业余教育并重，大力推进各类社会培训。充分利用中职校丰富的资源， 多形式开展面向企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地16农民的技能培训及学历教育。深入实施成人“双证制”教育培训，积极推 进城乡社区教育。加强乡镇成人文化技术学校和各类社区学校建设，完善 全市职业教育培训网络。4.推进技师学院建设2015年7 月份,省政府正式发文批复同意我市在市中等职业学校的
37、基础 上筹建龙泉青瓷宝剑技师学院。“十三五”期间， 我市将按照技师学院设 置标准(试行)的规定要求， 坚持特色发展， 加大投入力度， 加强校园建 设，改善办学条件，强化师资队伍、实训基地和专业建设，确保顺利通过 验收，提升我市职业教育办学档次，实现职业教育发展新高度。(五) 继续教育终身化，构建全民学习网络体系倡导全民阅读， 推动全民学习，逐步建成学习意识普遍化、学习行为 终身化、学习组织系统化、学习体系社会化的学习型社会。 到 2020 年， 建 成五大区域成技校，形成城乡社区教育网络，实现成人教育全覆盖。1.推进学习网络和公共平台建设科学规划、合理布局、规范设置， 加快建立以学校继续教育机
38、构、社 会非学历教育机构、老年教育机构、社区教育中心、乡镇成人文化技术学 校等学习型组织为主体的覆盖城乡的继续教育网络。发展现代远程教育， 建成覆盖城乡的数字化终身学习网络。完善社区学院、区域成技校、乡镇 成技校和村级教学点的四级网络，实施社区学校等级评估工作， 全面提升 社区教育功能与办学品质。2.完善继续教育管理和服务体系整合资源， 成立跨部门的继续教育协调机构， 制定继续教育和终身教 育发展规划。进一步整合培训资源， 形成政府宏观调控、中介机构有序运17作、学校自主运营、学员自由选择的培训格局。拓展市民卡功能，实行市 民终身学习卡制度，建立学分积累、转换与认证制度；完善“学分银行” 制度
39、， 促进不同类型学习成果互认与衔接。加强农村成人教育基地建设， 加大城乡成人继续教育资源整合力度， 探索成人继续教育共同体建设模式； 建立完善继续教育和终身教育制度。(六) 特殊教育规范化，保障特殊儿童接受教育权利完善特殊教育体系， 全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平， 加快 发展残疾学生高中阶段教育，大力推进残疾学生职业教育，因地制宜发展 残疾儿童学前教育。到 2020 年， 龙泉市培智学校迁建到新校区， 提高办学 水平； 同时因地制宜发展社会福利院、聋儿康复中心等从事教育的工作机 构，使之成为特殊教育学校或教学点。完善普通幼儿园、小学、中学残疾学生的“随班就读”制度，不断扩 大随班就读和
40、普通学校特教班规模， 推进普通学校资源教室建设，建立随 班就读支持保障体系， 让轻度残疾儿童少年进入普通幼儿园和中小学随班 就读， 促进残疾学生和正常学生的融合，以提高教育的有效性和针对性。 加强培智学校教材建设，探索教育与康复有机结合， 坚持文化教育、劳动 技能教育与身心补偿相结合，实施个别化教育和分类教学，加强残疾学生 技能和就业能力培养。五、发展路径(一) 优化学校布局， 适应社会经济发展新形势1. 学校(幼儿园)布局条件分析(1)全市幼儿适龄儿童和学龄人口发展“十三五”期间，全市幼儿适龄儿童和学龄人口变化平稳。到“十三18五”末，幼儿适龄儿童 8039 人，小学学龄人口 16496 人
41、，初中学龄人口 9313人，高中学龄人口 9586 人(图 1)。学龄人口400020000180001600014000120001000080006000201520162017201820192020 幼儿880287468779827981498039 小学185031808618115179031766216496 初中937495329586934692039313 高中968197329440937495329586幼儿 小学 初中 高中学年图 1 龙泉市幼儿适龄儿童和中小学学龄人口的预测(2)城乡幼儿适龄儿童和学龄人口分布从城乡分布来看，随着城市化进程的进一步推进以及进城务工人
42、员和 外来务工人员随迁子女的增加， 城区幼儿适龄儿童和学龄人口比重会进一 步增加。预计到 2020 年，城区幼儿适龄儿童和小学生数将分别达到 5500 人和 13000 人。全市 6 所初中学校有 4 所在城区，乡镇 2 所位于八都和安仁两个中心 镇。根据龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，到 2020 年， 两镇人口将达到 5 万人左右， 学校将保持现有规模。据此推测，“十三 五”期间城区学生比例维持在 83%左右，到 2020 年，城区初中学生数大约 为 8856 人(除外出就读学生)(图 2)。19学龄人口160001400012000100008000600040002015
43、48371274977712016504212823790220175297132067947201852181340977482020550013000772020195356135827629幼儿小学初中幼儿 小学 初中学年图 2 龙泉市城区幼儿和学龄人口的预测(3)城区空间格局的变化随着我市城区格局“东扩西进”战略的深入推进， 根据人口概算，城 东区块将新增小学学龄人口 1625 人，需要增加 45 个班级；南秦区块将新 增小学学龄人口 1448 人，需要增加 51 个班级。为进一步适应城市发展需 要，让城区小学班额降到教育现代化县创建的标准， 亟需开工建设东升小学二期扩建工程，并在城东区块新建一所 36 个班级规模的完全小学。(4)小班化教育的要求到 2020 年， 根据省教育现代化县创建要求， 小学班额每班 35 人以下， 初中每班 40 人为达标；所有小学班额控制在 45 人及以下，初中班额控制 在 50
