1、青田县综合交通运输发展“十四五”规划二二一年十一月前 言交通运输是经济社会发展的 “先行官”，是构建新发展 格局的战略支撑。“十四五”时期，是我国由全面建成小康 社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是开启交 通强国建设新征程的第一个五年。党中央作出立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署，要求畅 通国民经济循环和现代物流体系，加快建设交通强国。省委 省政府明确要求加快高水平交通强省建设，争当社会主义现 代化先行省的先行官。为主动适应与引领经济发展新常态，坚持以“交通先行” 落实 “丽水之干”，围绕 “ 一带三区”市域发展新格局，深 谋细谋长远规划重大项目，实现青田交通
2、转型升级，特编制 青田县综合交通运输发展 “十四五”规划，作为指导青 田县未来 5 年综合交通运输发展的重要依据。引导重抓新时 代支持革命老区振兴发展战略、全省实施加快山区跨越式发 展战略、建设高水平交通强省、高质量发展建设共同富裕示 范区的战略机遇，着力构建青田更高质量人民满意的现代综 合交通运输体系，全面提升行业治理水平，促进大交通项目 谋划和有序实施。规划范围为青田县全域，包括青田下辖的 4 个街道、10 个镇、18 个乡，363 个行政村，总面积约 2477 平方公里， 户籍人 口 57.23 万人，2020 年地区生产总值 (GDP) 249.13 亿元。规划对象涵盖铁路、轨道、公路
3、、水路、航空、枢纽等。规划期限为 2021-2025 年，远期展望至 2035 年。编制依据：交通强国建设纲要浙江省综合立体交通网络规划 ( 2021-2050 ) 全面推进高水平交通强省建设动员大会会议精神关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二三五年远景目标的建议关于推进山区 26 县开放平台共建发展的指导意见 浙江省综合交通运输发展 “十四五”规划浙江省高速公路网中长期布局规划浙江省普通省道公路网布局规划 ( 2020-2050) 丽水市 “一带三区”发展规划丽水市综合立体交通网规划 (2021-2050 年 )青田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标(
4、 2021-2035 )青田县综合交通运输 “十三五”发展规划 青田县统计年鉴( 2019 )目 录一、发展基础1(一) 总体评价1(二) 发展成就1(三) 存在问题9二、“十四五”发展形势与需求13(一) 发展形势分析13(二) 发展需求预测14三、综合交通发展定位与目标18(一) 指导思想18(二) 基本原则18(三) 发展方向20(四) 发展目标22四、综合交通规划总体布局26(一) 提升综合运输通道服务水平26(二) 打造现代综合交通运输网络27(三) 强化综合交通枢纽服务能力36五、“十四五”发展重点39(一) 实施路网建设，谋划区域一体化交通布局39(二) 谋划城际铁路，强化对外辐
5、射能力42(三) 复兴内河航运，构建水上经济交通走廊42(四) 完善枢纽布局，打造促双循环运输新格局44(五) 发展数字交通，探索高质量发展路径48六、环境影响评价52(一) 总体评价52(二) 具体措施53七、保障措施55(一) 组织保障55(二) 规划引领55(三) 人才保障56(四) 政策法规保障56(五) 国土资源保障56(六) 资金保障57附表58附图681.综合交通现状图682.综合交通网布局图693.干线公路网布局图704.重大项目布局图(实施类) 715.重大项目布局图(实施类) 72一、发展基础( 一 ) 总体评价“十三五”时期，青田交通运输行业在“深化接轨温州， 打造世界青
6、田，建设幸福侨乡”发展战略引领下， 以转变方式、优化结构、提升能力、完善体系为主线，全面深化交通运输改革，着力实施 “三大工程1”、构建 “五大通道2”，打造 “三横六纵五连”的公路网络和 “一江一带一平台”的水 运网络。 以推进项目建设为中心，做好运输服务、行业治理 为重点，强化安全监管为保障，狠抓责任落实，优化交通发 展环境，努力构建快捷、高效、绿色、智慧、安全的综合交 通运输体系。金温高铁贯穿青田全境建成，瓯江航道主体工 程完工，水腊公路、湖边至巨浦段公路、石郭岭隧道投入使 用，千峡湖景区道路提升，村村通工程、美丽经济交通走廊、 “四好农村路”等民生工程建设推进，G330 国道塔腊青田段
7、、 G330 国道温溪至船寮段等项目前期完成，青田交通迎来了新 一轮大投入、大建设、大发展，投资规模从“十二五”期 21.24 亿元增加至 “十三五”期 53.8 亿元，为青田县国民经济社 会发展奠定坚实的基础。(二) 发展成就交通投资增幅显著。“十三五”期间，青田县交通运输1 “三大工程”：综合交通保障工程、运输服务提升工程、行业管理规范工程；2 “五大通道”：构建对外开放通道、城市组团通道、生态旅游通道、美丽乡村通道、水上黄金通道。1行业迎来了新一轮大投入，稳步推进交通基础设施建设。到 “十三五”末，全县累计完成综合交通投资 53.82 亿元。其 中，铁路建设完成投资 4.0 亿元，金温输
8、气管道建设完成投 资 3.39 亿元，公路建设完成投资 29.98 亿元 (含养护工程类 完成投资 11.51 亿元 )，水运工程建设完成投资 12.02 亿元， 站场及服务配套设施工程完成投资 0.9512 元，“一江四支” 绿道等慢行系统工程完成投资 3.4704 亿元。表 1-1 青田县“十三五”时期交通基础设施投资总表时期“十二五”“十三五”其中20162017201820192020投资额 (亿元)21.2453.812.2710.781010.4410.35快速铁路 “零”突破。“十三五”期间，青田县铁路建 设投资 4 亿元，铁路网总里程达到 128 公里，较 “十二五” 增加 6
9、3 公里。开通运营金丽温快速铁路，完成金温铁路下 个寮改造，助力融入“长三角一小时经济圈”，实现至上海 3 小时，至杭州 2 小时，至金义都市区 1 小时，至丽水、温州 半小时铁路通达。表 1-2 “十三五”期青田县铁路项目汇总表序 号项目名称开完工年建 建设性质建设规 模(公里)总投资(亿元)“十三五”期完成投资(亿元)至“十三五”期 末实施情况合计431金温铁路扩能改造2010-2017新建22完工2金温铁路下个寮改造工程2018-2020改建避险工 程21完工2干线公路持续完善。“十三五”期间，青田县公路通车 总里程稳步增长，路网密度持续增大，等级结构不断优化。 至 2020 年底，全县
10、公路通车总里程累计达 2457.9 公里 (较 “十二五”增加 135 公里)，其中农村公路总里程为 2248 公 里，公路网密度 100.75 公里/百平方公里，二级及以上公路 里程增加 27.7 公里。项目建设持续推进。“十三五”期间， 公路项目建设 (不包含养护类建设) 完成投资 17.66 亿元。 全面建成湖边至巨浦、水阁至腊 口、57 省道瓯南至油竹段、 高湖至黄放 口、温溪至小舟山、东源平桥段、库区复建道路 等一批公路项目；开工建设北岸至湖边、330 国道塔下至腊 口青田段、腊口武垟至北坑、瓯江干流绿道工程等一批项目。 项目谋划成果显著。立足高质量发展要求，成功争取总投资 约 46
11、.4 亿元的核心大通道 330 国道温溪至船寮段改建工程， 截止 2020 年已完成施工招投标，计划 2021 年开工建设。与 文成共同谋划的青田至文成高速、与永嘉、乐清共同谋划的 乐清至青田高速项目 已列入浙江省综合交通运输发展 “十四 五”规划项目库，开展了青田至文成高速、乐清至青田高速 高速公路项目前期研究，青田至文成高速计划于 “十四五” 开工建设。浙江省普通省道规划调整效果显著，省道规划在 青田境内由2 条调整为 5 条，国省道里程数由 210.4 公里提 升到约 532.4 公里，辐射大部分乡镇街道，干线路网布局更 为合理，其中规划省道温岭至常山青田段、规划省道洞头至3庆元青田段已
12、申报规划国道。表 1-3 青田县公路行政和技术等级一览表分类20152020里程(公里)比例(%)里程(公里)比例(%)合计2359.51002457.89100按行政等级分国道140.15.94139.95.7省道70.42.9870.42.9县道415.817.62410.116.7乡道168.77.15169.16.9村道1564.41366.301668.467.9按技术等级分高速67.32.8567.32.7一级-4.20.17二级157.36.67180.77.4三级16.80.7139.11.6四级638.626.77628.125.6准四级1479.462.71538.462.
13、6图 1-1 青田县“十二五”与“十三五”等级公路结构对比图4表 1-4 “十三五”期青田县公路项目汇总表序 号项目名称开完工年建设 性质建设规模(公里)总投资(亿元)“十三五”期完成投资(亿元)合计23.9417.32一普通国省道20.6314.31丽水市水阁至腊口公路(景宁民族工业园区至腊 口段) 工程2016-2020新建一级公路，全长 12.07 公里, (其中青田境内投资 约 4.91 亿)4.94.92永嘉至庆元公路青田湖边 至巨浦段改建工程2014-2018改建二级公路，全长 18.86 公里6.94.93S230(57 省道) 青田瓯南至 油竹段改建工程2015-2018改建一
14、级公路，全长 2.2 公里1.71.14洞头至庆元公路青田北岸 至湖边段改建工程2019-2021改建二级公路，全长 3.88 公 里2.331.75330 国道丽水塔下至青田 腊口段改建工程(青田段)2020-2023改建一级公路，全长 4.21 公 里4.81.7二重要县道公路3.313.021X204 县道高湖至黄放口公 路改建工程2014-2018改建二级公路 7.425 公里0.650.372Y208 乡道温溪至小舟山公 路拓宽改造工程2016-2019改建四级公路 13.9 公里0.810.813庆景青公路滩坑电站淹没段复建工程 (青田段整治 工程)2016-2018改建三级公路
15、18.7 公路0.780.784青田县 X205 县道东源平 桥段改建工程2017-2019改建三级公路 0.91 公路0.180.185山方线改造工程2016-2018改建二级公路 1.1 公里0.20.236青田县腊口武垟至北坑段 公路工程2018-2021新建二级公路 2.6 公里0.690.65港口水运焕发新活力。“十三五”期间，青田县大力实 施内河水运复兴计划，推进港口一体化，为水上“黄金通道” 的复兴奠定坚实的基础。顺利实施瓯江航道整治工程，上下 游总投资 13.82 亿元 (其中青田段投资 12 亿元)，各节点工5程进展顺利，“十三五”期完成投资 11.0 亿元。着力推进港 区开
16、发建设，完成千峡湖水上搜救中心信息化建设，完成温 溪港 1000 吨级码头改造、太鹤湖码头、港航管理码头等工 程，开工建设腊口港区 ( 一期 ) 工程、港头小峙码头等工程， 推进船寮港、北山千峡湖码头、温溪港综合提升改造等工程 前期工作。深化 “美丽港航”创建，完成千峡湖 10 公里美 丽“生态航道”创建；完成温溪、石门洞等 5 个“美丽渡口” 改造提升。表 1-5 “十三五”青田县水运项目表序 号项目名称开完工年建设性质建设规模(公里)总投资 (亿元)“十三五”期完成投资(亿元)至“十三五”期末实施情况合计14.7912.02一内河航道12.0910.161丽水至外雄电站航道整治工程 (青田
17、段)新建四级航道 28 公里4.723.67在建2船寮至温溪航道整治工程新建四级航道 30 公里7.376.49在建二内河港口2.3781.691温溪港区老 码头改造2018-2019改建1000T,1 个0.240.24完工2环太鹤湖码 头工程2017-2019新建50T,34 个0.190.19完工3青田县建筑 材料码头2017-2018新建100T ，5 个0.350.35完工4腊口港区散 货运码头2019-新建500T ，2 个0.680.35在建5青田县瓯江小峙村综合码头2019-新建2 个 1000 吨级，1 个 500吨级0.80.44在建6瓯江航道青 田段养护工2020新建内河
18、四级航 道养护0.0230.023完工6序 号项目名称开完工年建设性质建设规模(公里)总投资 (亿元)“十三五”期完成投资(亿元)至“十三五”期末实施情况程7太鹤湖港航管理码头及设备建设工程2019-2020新建建设两个 100 吨级泊位的 港航管理码 头及海事艇采购0.0950.095完工三渡改桥、港航 信息化0.320.17信息化、应急中心、美丽渡口等2016-2020新建0.320.17在建运输服务水平稳步提升。优先发展城市公共交通，打造 公共交通服务新品牌。实施 “公交优先”发展战略。全县新 增公交车辆 50 辆 (其中新能源车辆达 28 辆 )，建设城区公 交首末站 2 个、综合公交
19、停车场 1 个，建成公交站牌 270 个， 改建城区港湾式停靠站 180 个，公交站点 500 米半径覆盖率 达到 100%；完成“三轮车”升级改革。城区 680 辆人力三轮 车优化整合置换为 241 辆新能源微巴，主城区交通环境进一 步改善，城市品位大幅提升；优化城市公交路线。 目前，全 县公交线路 10 条，公营微巴线路 3 条，营运里程达到了 158.5 公里，实现县城建制区 4 个街道城市公交全覆盖，群众出行 更加便捷；打造 “常规公交为基础、慢行交通为补充”的现 代多远化绿色交通出行体系，建成公共自行车站点 ( 三期) 52 个，投入公共自行车 800 辆；提升智慧交通水平。建成交
20、通诱导、停车诱导系统。建成多功能城市交通公众出行服务7查询系统。建成公交运行监测系统和公交智能调度系统。实 现公交移动支付全覆盖，有效建立便捷化和智能化的出行网 络；发展新能源汽车智慧租赁，陆续投入 1500 万元布设分 时租赁汽车 19 个网点 80 余辆及 200 余个充电桩，形成县域 范围内重要集镇覆盖，实现全省范围内同步调度、租赁、还 车等智慧操作；城乡一体化纵深推进。“十三五”以来，青 田县着力开展美丽乡村公路建设和 “四好农村路”高水平建 设。“四好公路”建设再发力，共完成农村联网公路建设 144.2 公里，农村公路提升改造 519 公里，生命安全防护工程 625 公里，农村公路大
21、中修 315 公里，危桥隧改造加固 31 座； 全面打造美丽乡村公路。创成美丽经济交通走廊示范线 300 公里，基本实现县、 乡、村三级公路网络衔接顺畅。推进高 水平“村村通公交”。“十三五”期间完成农村客运“村村通” 安全隐患治理 329.4 公里，新建港湾式停靠站 241 个，新增 道路运输服务站 12 个，新增康庄小巴 35 辆，农村客运票价 下浮 15%，城乡客运一体化水平达到 5A 级，初步构建完成城 乡均衡的公交出行体系。行业改革持续再深化。深化项目管理专业化改革。整合 成立青田县交通发展投资有限公司，承担交通项目建设管理 和融资平台；通过完善项目管理制度、创新项目管理模式、 整合
22、优化管理力量，进一步巩固项目建设管理法人制；深化 巩固监管体系改革。加强交通建设市场监管，全面实施质量8安全、试验检测、工程实体、监理履约的双随机监督机制， 实现全县交通项目监督覆盖率 100%，交通项目工程质量验收 一次性合格率 100%；深化 “最多跑一次”改革。完成 11 个 交通项目管理类审批事项全流程网上审批事项，实现建设项 目权力事项网上全流程办理，进一步优化提速项目审批。( 三 ) 存在问题1.综合交通网络布局有待完善。青田县主要是铁路、公 路、水路三种运输方式，但交通综合运输体系缺乏统筹规划， 综合运输结构不合理，各种运输方式衔接协调不够，交通资 源利用效率不高。金温扩能运营后
23、，金温铁路对外运输能力 虽有了极大的提高，但停靠车次依然偏少；青田港开发建设 尚待完善，水路运输在货物运输中的优势未得到很好的利用； 客货运输仍以公路为主，公路与其他运输方式的衔接尚有待 加强。2. 对外通道有待加强。 目前，青田县至上海等长三角 中心城市、宁波都市圈的通行时间仍在 3 小时以上，至杭州 都市圈 2 小时，距离省域 “1 小时交通圈”差距明显；至金 义以及温州都市圈的快速通道有待加密。青田东西向连接永 嘉、景宁、莲都，南北向连接永嘉、文成、瑞安、缙云等地 的规划省道及重要县道，受制于地形条件、规划省道调整未 批复、土地指标与永农生态等因素制约、建设资金筹措困难、 政策处理难度大
24、等原因，推进进度相对缓慢，对外通道通行9能力不足的问题仍然存在。3.城乡交通一体化有待统筹。青田公路网规模全市第二， 其中二级及以上公路里程占比全市第五，四级与准四级公路 占比全市第一，路网结构不尽合理，公路平均技术水平偏低。 中心城区与乡镇间无法实现快速互通，中心城区辐射带动作 用较弱。 中心城区 15 分钟时空圈仅能覆盖山 口、温溪、船 寮等部分集镇；30 分钟交通圈覆盖全县约 40%乡镇 (街道)； 吴坑、黄垟乡、万山乡、北山镇、万阜乡、阜山乡、海溪、 舒桥等地与中心城区通行时间超过 1 小时。 乡镇间缺乏联络 通道，互联不便。青田县境内丘陵低山有 2228 平方公里， 且地势复杂，仅是
25、农村公路就达 2248 公里，受地形和资金 的制约，公路网布局不平衡，高等级公路主要分布于东西向 丽水-青田-温州通道内，其他走向公路等级普遍较低，部分 乡镇间缺乏便捷连通的高等级公路，农村公路比重大，服务 设施尚不完善，抗灾能力较弱，管养压力大。10图1-2 青田县中心城区交通时空圈4. 资源要素制约有待破解。综合交通运输基础设施建 设涉及面广、造价高、政策性强、审批部门多、审批程序长、 时间跨度大等特点，如 “三区三线”、土地指标、耕地占补、 林地审批、水域占用平衡等要素制约越来越多，使用要素造 价总量占比越来越高，连同后期、建设资金、项目管理、安 全生产等刚性要素保障体系尚待研究完善。5
26、.交通高质量发展有待加强。青田县综合运输服务系统 建设仍处于起步阶段，运输组织制度创新发展未能充分跟上 交通基础设施建设，综合交通运输服务未能体现应有的能力、 效率和质量。客货运输服务水平不高，城乡一体化发展水平 偏低，与城乡基本公共运输服务均等化要求还有较大差距， 现代物流业发展尚未形成体系。信息化、智慧化程度较弱，11服务水平低下等问题依然存在，需要努力推动交通运输行业 转型升级。12二、“十四五”发展形势与需求( 一 ) 发展形势分析从国内外形势变化看。新一轮科技革命和产业变革加速 演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显 增加。我国发展仍处于重要战略机遇期，进入开启全面建设
27、 社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的 新发展阶段，新发展理念深入贯彻到各领域、各方面、各环 节， 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局加快构建。从浙江省经济社会发展要求看。新发展阶段的浙江处于 实现新的更大发展的战略机遇期和关键突破期，省委省政府 明确“忠实践行八八战略 、奋力打造重要窗 口 ，争创社会 主义现代化先行省”的新目标，提出率先探索构建新发展格局 的有效路径，率先建设现代化经济体系，率先推进省域治理 现代化，率先推动全省人民走向共同富裕，要求交通争当先 行省的“先行官”，为实现高质量发展、竞争力提升、现代化 建设提供坚实保障。从区域一体化层面看
28、，青田县受温州都市圈辐射影响明显，温州是打造长三角联动海西区的桥头堡和重要节点枢纽， 是青田全方位深度接轨上海、高质量融入长三角区域一体化 发展的最优通道。青田要同温州都市圈共建一体化交通网络， 加强双方在高速公路、轨道交通、物流航运等交通基础设施13方面的协同规划建设，引导温州公交直达青田城区，推动瓯 海大道延伸到青田油竹、城市轨道体系纳入青田元素。从丽水 “一带三区”发展新格局看。青田位于莲青缙核 心带，是丽水市组团打造生态经济示范区，加快形成百万人 口、千亿 GDP 的市域发展核心区域，要加快落实“一带三区” 建设，将腊口作为融入丽水市区发展主阵地， 以青田县城为 龙头，打造瓯江城镇群，
29、深度推进与莲都、缙云一体化发展， 开通腊口至南城公交线路，打造腊口至市区“10 分钟”通勤， 实现优质公共服务资源互联共享。从青田县自身发展看。青田县列入全国革命老区和特殊 类型地区，成为全省实施山区加快跨越式高质量发展战略的 重点区域，绿色发展和高水平生态文明建设深入推进，“一 带三区”建设开创新格局，“两山”转化通道全面拓宽，开 启 了高水平建设现代化美丽幸福侨乡的新征程。未来，青田 将耦合全市 “ 一带三区”、温州大都区的发展架构，实施以 交通连接和结构优化为导向的综合利用， 以 “一心两翼”优 化城市空间、以“三组四带”统筹县域发展，优化产业布局， 加强港城融合，借势瓯江航道提升打造区
30、域综合货运枢纽。(二) 发展需求预测交通运输与经济社会发展相互促进，一方面经济社会发 展水平不断提高是加大交通投资、提升交通运输发展水平的 经济基础，另一方面，交通运输为经济社会发展提供交通支14撑和创造发展条件。“十四五”时期，是我省在高水平全面 建成小康社会的基础上，开启高水平全面建设社会主义现代 化的重要阶段，更是青田向高质量发展转型的关键阶段。1、交通运输需求现状客运：从整体上看，“十三五”期间，青田县交通运输 服务水平进一步提升，运输能力不断增强。客运量保持平稳， 降中回升，总体态势良好。货运：从 2015 年到 2017 年货运量基本稳定。从 2017 年到 2018 年由于统计口
31、径发生变化货运量由前一年的 585 万吨上升到 1428 万吨，增长率为 144%，其中公路货运量从 前一年的 311 万吨增长到 1129 万吨，增长率为 263%。表 2-1 青田县历年客货运输量表年份客运 (万人)货运 (万吨)合计公路铁路水路合计公路铁路水路20157717715453332122016786671112533301122202017670533137585311402342018631473153514281129452542019762594162616531346482592、交通运输发展需求预测“十四五”青田县经济发展进入新常态和结构性调整的 重要阶段。通过对
32、“十四五”宏观经济发展的趋势分析以及 交通运输与经济发展的相关性研究，采用弹性系数法，预测 青田县 “十四五”综合交通运输总体需求。总体说来，预测15“十四五”期间，综合交通旅客运输总量年均增长约 57%， 货物运输总量年均增长约 911%，随着运输结构的持续优化 调整， 内河水运和铁路运能进一步发挥，各种方式的运输分 担率将更趋合理。表 2-2 青田县客货运输需求预测表年份GDP(亿元)客运总量(万人)货运总量(万吨)2021274.3837.51816.82022287.58781904.720233009201996.82024313.89642093202532710152200目前，
33、青田对外交通中公路占主导地位，为铁路客运的 近三倍多，水运占比较小。城市区域化、 区域城市化不断加 速，将进一步促进青田与我省四大都市区乃至长三角核心城 市的联系，主要城市间的通道作用更加显著、客流密度更大。客运方面，青田县在 “十四五”期间客运量整体呈现上 升趋势。客运出行频率加大，客运服务质量要求提升。随着 县域旅游资源的全面开发，交通基础设施的逐步完善。一方 面，县域内的居民出行次数将明显增加，出行频率不断加大。 另一方面，将吸引越来越多的县域外游客，居民和游客对于 客运服务有基本的方便、快捷、准时、舒适、安全方面的要 求，游客还会逐步衍生出如私家包车服务、管家司机、定制 化班线等个性化
34、、多元化的客运服务要求。这就要求客运服 务不仅要实现 “走得了”，更要实现 “走得好”。铁路方面，16主要依托金温高铁，铁路客运量将保持平稳增长态势；公路 方面，公路客运量将出现小幅度萎缩，运输结构中的比重将 有一定幅度下降；水路客运占比仍旧较小。货运需求方面，总量将持续增加，服务呈现 “高时效”， 多式联运的发展、运输结构的调整等将促使货运进一步优化。 在产业与交通融合发展背景下，随着青田产业不断升级迭代， 物流园区和产业集聚区不断发展，货物运输频率将不断增多， 货运规模进一步扩大。新业态、新产业兴起，货物运输服务 也将向商贸物流、冷链产品等高附加值产品的快速运输转移。 青田县的铁路货运能力
35、和需求相对较弱，主要依托于金温货 线，涨幅较小；公路方面，公路运输具有门到门、快捷的优 势，且随着国省道建设的相继推进预计未来公路运输仍将继 续增长；水运方面，随着我省 “水运复兴”战略的提出，同 时依托于瓯江航道整治和腊 口、船寮、温溪等港区的建设和 发展，未来青田水运货运发展趋势总体向好，货运需求将稳 步增长。预计 2025 年青田县客运总量将达到 1015 万人左右， 货运总量将达到 2200 万吨左右。17三、综合交通发展定位与目标( 一 ) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神， 牢牢把握 “重要窗 口”先行官
36、新定位，聚焦长三角区域一体 化、新时代支持革命老区振兴发展战略、共同富裕示范区建 设新要求，紧紧围绕 “美丽青田、幸福侨乡”发展战略， 以 推动高质量绿色发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主 线， 以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生 活需要为根本目的，厉行 “丽水之干”再深化，围绕打造浙 江 “华侨经济文化”和丽水 “两个较快增长”的重要窗口的 定位，立足青田区位优势及生态资源禀赋条件，统筹各种交 通方式融合发展，补齐综合交通基础设施短板，形成布局完 善、规模合理、结构优化、资源节约、衔接高效、互联互通 的县域综合交通立体网，为开启全面建设现代化美丽幸福新 侨乡提供有力支撑。(
37、二) 基本原则 需求主导围绕青田县 “十四五”国民经济和社会发展为主导，准 确把握青田县综合交通运输发展与县域国民经济发展战略 相匹配，以规划适度超前原则，打造集铁水公空运输与信息18化一体的现代综合立体交通运输体系，提供安全、便捷、经 济、舒适的交通运输服务，实现出行无忧、运输无阻、人便 于行、货畅其流。 向海借力瓯江航道开发为青田和整个丽水乃至浙西南地区加快 步入我省南翼海洋经济区，促进腹地与沿海地区的物资交流 和经济往来，接轨温州都市圈提供良好的条件，提高青田港 区的江海联运功能，进一步加强与温州东部综合枢纽及沿海 产业带的衔接，顺应“一带一路”倡议，打通了丽水市向 温州的出海口。优化结
38、构立足本地，深化交通基础设施供给侧结构性改革，做好 “加减乘除”。充分利用现有资源，提优提质，扩大优质增 量供给，补齐交通基础设施短板，加快构建立体交通运输体 系；加强多种运输方式衔接，提高运输组合效率；全面提升 和优化综合交通基础设施供给布局、能力、质量和效率，提 高资源配置效率和全要素生产率；优化旅客运输、货物运输 结构，以期实现交通供给、结构优化和需求更高水平的动态 平衡。生态绿色深刻把握 “生态经济化，经济生态化”的内涵，将绿色 交通建设工作与美丽青田建设、生态文明示范创建和浙江19“大花园”最美核心区创建相结合，全方位、全领域、全过 程地坚持绿色交通建设，推进理念、政策、机制和技术的
39、不 断创新。注重节约集约土地、水域、岸线、过江通道、空域、 走廊带等资源，做好与国土空间、生态环境保护等规划的衔 接，实现可持续发展的绿色交通目标；围绕碳达峰目标，着 力推进运输结构转型升级，建设现代物流体系，推广绿色交 通运输装备应用，强化生态环境保护修复，推动交通领域二 氧化碳排放尽早达峰。智慧安全通过科技、AI 技术、政策、管理等方面的创新，推动交 通基础设施数字转型、智能升级，打造交通新基建、智控体 系、智慧平台等创新载体；全面提升交通基础设施本质安全， 完善交通网络，加强防护设施和应急能力建设，提高交通基 础设施的安全性、可靠性、舒适性和韧性；积极推广应用新 技术、新产品、新模式，加
40、快培育发展新动能，重视基础设 施网与道路运输网、非现场执法系统、智慧港航平台、传感 网络等融合研究，构建大民生的交通服务系统。( 三 ) 发展方向1、优化布局， 区域一体充分利用青田县被纳入到温州都市圈范围的空间战略， 主动参与长三角一体化建设，全面融入温州都市区发展、全20方位融入 “一带三区”建设，加强青田在高速公路、轨道交 通、物流航运等交通基础设施方面的协同规划建设，共建一 体化交通网络。2、补齐短板，多元发展针对青田县综合交通运输体系发展不平衡，重公路轻铁 水空的问题，“十四五”期间要加快布局多网融合的轨道交 通发展骨架，融入区域轨道交通线网建设；积极探索水运复 兴，谋划内河水运发展
41、布局，为中远期发展打下基础；同时 抢抓国家低空空域管理改革措施落实和通用机场建设审批 权限下放的有利时机，填补通用航空空白。3、城乡统筹，共同富裕以共同富裕为目标，聚焦城乡统筹发展，加快推进城乡 基础设施互联互通。“十四五”期间，结合美丽经济交通走 廊，全力打造 “畅通、安全、舒适、美丽”的高质量 “四好 农村路”，建成具有青田特色的高水平 “四好农村路”，实现 农村公路现代化。推进全域城乡交通运输服务一体化进程， 服务乡村振兴，实施农村客运公交化改造，提升公共交通的 出行分担率，到 “十四五”末青田县城乡道路客运一体化发 展水平达到 5A 级。214、跨山融合，交通先行充分利用青田属温州都市
42、圈的空间战略以及属莲缙青 发展带，提升丽水-青田-温州交通走廊带，构建乐永青( 缙 )、 寿宁-文成-青田发展新轴线，进一步提升青田县综合运输服 务能力和服务水平；深度融合周边区域综合交通规划、全域 旅游、人口集聚及产业布局，不断探索 “交通+”的产业融 合发展的新模式，充分发挥交通 “先行官”作用，不断引领 经济和产业发展。5、创新驱动，绿色普惠以“人民满意”为根本遵循，加快布局青田“新基建”， 实现交通发展生态普惠，建设人民满意交通，加快实现交 通基础设施、运输服务数字化智慧化，推进交通与大数据、 人工智能、清洁能源等技术深度融合，打造智慧驱动的物 流运输体系。提高交通治理数字化、法治化水
43、平，抢占未 来交通发展制高点。积极响应碳排放达峰行动，优化交通 运输方式，完善绿色低碳综合交通体系建设，打造韧性、 绿色交通体系。( 四 ) 发展目标1.发展定位围绕奋力打造浙江 “华侨经济文化”和丽水 “两个较快22增长”的重要窗口的经济社会发展总体目标，到 2025 年， 基本形成布局合理、规模适应、结构优化、衔接高效、资源 节约、互联互通的现代综合立体交通运输体系，打造青田成 为丽水承接温州都市区主通道、 区域一体化发展示范区。2.总体目标“十四五”期间，贯彻落实国家交通强国、浙江省高水 平交通强省战略部署，将着力实现青田交通建设 “1-1-2-5” 发展目标。“1”( 1个总目标)：打造青田成为丽水承接温州都市区 主通道、 区域一体化发展示范区。“1”(100亿投资 )：完成综合交通投资接近100亿元。 “2”(2个交通圈 )：客运形成县域主要城镇 “30分钟”交通圈、市域便 利化 “1小时”交通圈、省域 “2小时”交通圈；货运城乡1小时送达、省内2小时、长三角主要城市 3小时；“5”(5大重点任务)：重点开展干线公路、城际铁路、 内河水运、枢纽场
