1、岱山海岛公园建设规划(2020-2025)Construction Planning Of Island Park In Daishan文 本 及 图 集 【 最 终 稿 】二 零 二 一 年 九 月目 录第一章 规划总则 1第一条 创建范围 1第二条 规划期限 1第三条 规划任务 1第四条 规划原则 2第二章 创建条件分析 3第五条 政策背景 3第六条 岱山概况 4第七条 区位条件 4第八条 资源禀赋 5第九条 建设差距 7第三章 目标与总体布局8第十条 发展目标 8第十一条 发展定位9第十二条 总体布局9第十三条 发展策略10第四章 岱山岛发展思路13第十四条 主题定位13第十五条 功能结
2、构13第十六条 景区景点13第十七条 岸线规划14第十八条 重点项目14第五章 秀山岛发展思路20第十九条 主题定位20第二十条 功能结构20第二十一条 景区景点 20第二十二条 岸线规划 20第二十三条 重点项目 21第六章 衢山岛发展思路25第二十四条 主题定位 25第二十五条 功能结构 25第二十六条 景区景点 25第二十七条 岸线规划 25第二十八条 重点项目 26第七章 产品体系规划 30第二十九条 产品体系 30第三十条 旅游线路33第三十一条 活动组织 34第三十二条 产业集聚 34第三十三条 景区村镇 35第八章 综合服务规划 39第三十四条 旅游交通 39第三十五条 餐饮设施
3、 39第三十六条 住宿设施 40第三十七条 购物设施 41第三十八条 旅游厕所 42第三十九条 旅游标识 43第四十条 品牌营销44第四十一条 智慧旅游 46第九章 保障体系规划 48第四十二条 资源环境保护48第四十三条 城乡环境优化48第四十四条 机制体制健全49第四十五条 政策保障强化50第四十六条 秩序安全管理51第十章 三年行动计划 52第四十七条 行动目标 52第四十八条 分期思路 52第四十九条 主要任务 53第五十条 重大项目53第一章 规划总则第一条 创建范围1.创建范围本次创建范围， 按岛屿划定，包括岱山岛、秀山岛、衢山岛、江 南山岛、牛轭岛、官山岛、大峧山岛；按行政区域划
4、定，包括高亭镇 (除海军机场、南浦村、浪激渚社区、塘墩村)、东沙镇(除司基村)、 岱东镇(除双峰盐场) 、岱西镇(除工业区) 、衢山镇、秀山乡。其 中，陆域面积约 178 平方公里，海域面积约 1100 平方公里。2.划定原则要素优先原则：以配套设施的完善性以及人文、旅游、环境、生 态等资源要素的禀赋和价值为基础， 有利于海岛公园的创建。集中连片原则：尽量保证海岛公园规划的边界范围连续性， 避免 分散破碎，有利于连片发展、统一管理。边界清晰原则：以海岸线、山体线、村镇线为界， 确保山体、水 体及行政界限的完整性，有利于操作实施。第二条 规划期限以浙江海岛公园验收期限为依据， 确定岱山海岛公园规
5、划期限为 2020-2025 年。其中，近期为 2020-2022 年， 远期为 2023-2025 年。第三条 规划任务岱山海岛公园建设规划，是指导岱山海岛公园建设的总体方案。 本规划主要任务包括：结合海岛旅游发展背景，分析岱山海岛公园建 设优势与建设差距，提炼核心吸引物，从而形成海岛公园建设框架与 路径， 确定岱山海岛公园的发展定位、总体布局、发展思路、产品体 系、综合服务、运营保障等内容， 并从主题定位、功能结构、道路交 通、景区景点、岸线规划及重点项目等方面深入探析岱山岛、秀山岛 及衢山岛三岛的发展思路， 谋定了三岛建设蓝图。此外，从操作性层 面考虑， 制定岱山海岛公园三年行动计划，
6、列明主要任务分解表和重1大建设项目计划表，以保障海岛公园建设的顺利推进。第四条 规划原则1.顶层引领，立意深远以浙江省海上大花园建设规划为引领， 贯彻落实“生态护岛、 旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛”五大战略，围绕“一岛 一特色、一岛一主题”，深入挖掘岱山特质，建设特色鲜明的旅游海 岛。同时， 以浙江省海岛公园建设的重点任务和标志性工程为依据， 谋划岱山海岛公园的建设重点和发展路径。2.区域协调，规划衔接注重区域协调， 充分衔接国家“一带一路”、长三角一体化和杭 州湾大通道建设战略，全面提升海岛公园建设的国际化水平。同时， 岱山海岛公园的创建将与全域旅游示范县、景区村镇、旅游景区等各
7、项工作紧密衔接， 以现有建设成果为基础， 大力培养海岛公园特色旅 游产品， 实现岱山海岛旅游提质增效。3.保护优先，绿色发展规划以生态保护为先， 严守生态保护红线， 严格落实自然岸线保 护要求， 项目策划注重海岛生态安全管控、海岛生态保护与修复和海 岛污染防治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”。因地制宜布局产业 和基础设施， 优化海岛空间开发格局，倡导科学、集约、高质开发利 用，促进海岛经济和社会可持续发展。4.分期推进，保证实施以海岛公园创建验收标准为依据， 分期推进， 通过创建期和完善 期结合， 提升机制体制、政策保障、产业体系、综合服务、品牌营销、 秩序安全等方面， 真正实现岱山海岛旅游的
8、转型升级和优化提升。2第二章 创建条件分析第五条 政策背景滨海旅游已成海洋经济支柱：习近平同志在党的十九大报告中指 出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。2019 年国际海岛旅游大会 在中国浙江舟山群岛举行， 大会以海岛旅游为主题， 为行业开辟一条 务实创新、合作共赢之路。2018 年， 浙江海岛地区接待游客接近 1 亿 人次，海岛旅游总收入超过 1500 亿元，带动 17%的群众参与产业共 建与共享，海岛逐渐成为国内外游客最为热衷的度假旅游目的地，海 岛游的千亿级市场潜力正在释放。后疫情时代带来新挑战和新机遇：新冠肺炎疫情的爆发，使旅游 产业造成了巨大的经济损失，对旅游格局、发展模式、旅游
9、安全稳定 的韧性发展提出了更高要求。后疫情时代， 国内海岛游优势复苏、更 受追捧， 租车自驾、房车露营成为新趋势， 选择高端旅行或精选小团 的用户显著增长， 为岱山海岛旅游带来更多的机遇。长三角一体化上升到国家战略：长三角地区加快推进旅游一体化 进程， 长三角区域地区的联系将更为紧密， 交通、能源等基础设施网 络将更加完善，旅游市场增长迅猛。通过百度指数搜索分布情况分析， 岱山的核心客源集中在长三角地区， 这一地区人口基数大， 空间距离 近，消费能力强，出游时间灵活，是岱山旅游的优质客群主体市场， 未来将吸引周边城市旅游客群。甬舟一体化正加速推进：2019 年 8 月 16 日，甬舟一体化推进
10、会 在宁波举行，宁波市推进甬舟一体化发展行动方案明确到 2025 年， 甬舟一体化发展取得实质性进展，全面建立一体化发展的体制机制， 基础设施、科创产业、生态环保、公共服务等领域基本实现同城化。 自推进会召开以来，宁波、舟山两市在港口一体化、基础设施互联互 通、开放联动发展、公共服务共建共享、社会治理联防联控等领域加 快推进， 甬舟深度一体化驶入建设“快车道”。浙江省全力推进海上大花园建设：2019 年 8 月，浙江省发改委、 省文旅厅、省林业局联合印发浙江省海岛大花园建设规划(201932025 年)，提出建设十大海岛公园， 其中“岱山应围绕“海洋运动岛， 海洋文化旅游岛”的主题定位， 推进
11、珍贵彩色健康森林建设、秀山岛 湿地公园提升项目、岱山现代农旅综合园区、 526 国道岱山段改建工 程、岱山燕窝山陆岛交通码头及防波堤工程等项目建设。”2020 年 1 月， 浙江省文旅厅、省发改委联合发布浙江省十大海岛公园建设三 年行动计划(2020-2022)，提出到 2022 年，全面建成嵊泗、岱山、 定海、普陀、花岙、蛇蟠、东矶、大陈、大鹿、洞头等十大海岛公园， 海岛公园地区年接待游客总数达到 1 亿人次， 旅游总收入超过 1500 亿元。围绕“一岛一特色， 一岛一主题”，全面建成“诗画浙江海上花 园”中国最佳海岛旅游目的地、国际海鲜美食旅游目的地、中国海洋 海岛旅游强省。舟山市全面推动
12、海岛旅游建设：舟山作为目前唯一一个以海洋经 济为主题的国家级新区， 国际竞争力靠前。舟山市积极举办国际海岛 旅游大会，谋划打造成为中国与世界海岛旅游国家、地区的交流平台， 全力推动全域旅游的发展以及国际旅游岛， 实现海岛旅游的全面升级。 海岛公园的建设， 是助力舟山国际旅游岛建设的有效举措。第六条 岱山概况岱山县位于浙江省东北部，舟山群岛中部，北与嵊泗列岛接界， 东临公海，南与舟山本岛相望，县域面积 5242 平方千米，其中陆地 面积 326.5 平方千米、海域面积 4916 平方千米，下辖 6 镇 1 乡。2019 年，全县户籍人口 17.6 万人，常住人口21.46 万人，城镇化率达65.
13、7%。 全县地区生成总值 248.3 亿元， 增长 22.7%。全年接待游客 798.5 万 人次，增长 7%，实现旅游总收入 114.3 亿元， 增长 7%；旅游产业增 加值占 GDP 的比重达 5%。跨县航线进岛船票人次增长 8%以上。第七条 区位条件1.地理区位岱山县地处浙江省北部沿海舟山群岛中部， 长江、钱塘江口外南 端， 杭州湾外缘，背靠沪、杭、甬大中城市。沪舟甬跨海通道的建设4将极大缩短周边城市至岱山的距离， 形成岱山至上海的两小时交通圈， 促进岱山融入环杭州湾旅游圈和长三角旅游圈。2.交通区位沪舟甬大通道串珠成链， 全长约 177 公里， 为公铁两用，主要分 为上海段、岱山-洋山
14、段、舟山本岛-岱山段和甬舟段。沪舟甬跨海大 通道的谋划， 将加快岱山融入长三角一体化的进程， 推动岱山成为沪 舟甬的“海上花园桥头堡”。通道建成后，上海至岱山只需要两小时。 其中，舟山-岱山段的舟岱大桥正在建设中， 预计 2021 年建成通车。燕窝山陆岛交通码头作为全省在建最大陆岛交通码头项目，预计 2021 年完工。码头投入运行后将大大缩短岱山岛与舟山本岛、上海、 嵊泗、衢山等北向各重要交通节点的海上距离。对推进岱山以及舟山 群岛新区加快融入上海都市圈、长三角经济带，振兴海岛经济具有重 要意义。3.经济区位岱山背靠长三角， 面向太平洋， 是大宗商品储存中转基地， 面积 占自贸区七成。未来鱼山
15、绿色石化基地将成为绿色石化全产业链的承 载地， 打造全球最大的石化基地， 因此， 岱山旅游发展定位应面向国 际化。同时，岱山坐拥长三角上亿优质客群，长三角地区人口基数大， 空间距离近， 消费能力强， 出游时间灵活， 是岱山旅游的优质客群主 体市场。第八条 资源禀赋岱山旅游资源数量多、种类全、特色足， 全县共有旅游资源点 38 个，涵盖特色石壁、滑泥、海岬、沙滩等自然资源和 13 个国家级、 省级非遗文化项目。参照国家旅游局旅游资源分类、调查与评价 旅游资源评价方法，对岱山主要旅游资源进行定量评价。其中四级旅 游资源 7 个，三级旅游资源 8 个，二级旅游资源 22 个。岱山县旅游资源等级评价表
16、等级自然景区景点人文景区景点乡村景点5四级旅游 资源滑泥主题公园、 双合石壁景区东沙古镇、鹿栏晴沙 景区东沙社区、涂 口村、凉峙村三级旅游 资源秀山沙滩群、双 龙沙滩、海岬公 园磨心山景区、观音山 景区东岙村、双合 村、秀北村二级旅游 资源秀山湿地公园、 风电观景平台、 海钓公园、绿野 仙踪台风博物馆、盐业博 物馆、海防博物馆、中 国海洋渔业博物馆、 金维映史迹陈列馆、 金维映故居、灯塔博 物馆、岱山规划馆、兰 秀博物馆、长寿禅院、 万寿禅院、法华禅院石马岙村、大 峧山村、火箭 村、泥峙村、 沙洋村、龙头 村沙滩、海湾、渔村，乡村画卷：岱山的沙滩、海湾、渔村， 构成 一幅美丽乡村画卷。伴随岱山
17、“千万工程”、“万村景区化”的持续 推进，岱山县入选 2019 年度浙江省新时代美丽乡村示范县，并成功 创建了一批 A 级景区村庄。目前，规划范围内共有 A 级景区村庄 12 个， 其中 3A 级景区村庄 5 个， 2A 级景区村庄 1 个， 1A 级景区村庄 6 个。其中，东沙镇东沙社区作为百年渔港古镇，以建筑、宗教、民俗、 美食四大文化独具特色。岱东涂口村以“徐福文化”为主题， 有“一 村诗画山水，千年人文徐福”之美誉。六大文化沉淀，底蕴深厚：岱山集非遗文化、渔文化、佛教文化、 海洋文化、兰秀文化、盐文化六大文化于一体。1) 非遗文化： 岱山共 有国家级非遗代表性项目 2 项，省级 11
18、项，市级 32 项，县级 69 项； 2) 渔文化：作为百年渔都的东沙古镇，汇聚渔歌、渔谚、渔民画等民 俗风情以及鱼类养殖和加工等传统技术；3) 佛教文化：岱山自古有 “蓬莱仙岛”之美誉。县内以佛教文化为主体的景区有磨心山景区和 观音山景区； 4) 海洋文化：岱山拥有海洋渔业博物馆、台风博物馆、 盐业博物馆、灯塔博物馆、海防博物馆等海洋文化主题博物馆；5) 兰秀文化：秀山“兰秀帮”在舟山乃至中国海洋交通文化史上，都占 有重要的地位。秀山乡现有一处兰秀博物馆； 6) 盐文化：岱山有 12006年的制盐历史， 自宋朝开始就有“贡盐之乡”美誉。岱山海盐成为地 理标志证明商标。五大自然基底，独具特色：
19、岱山拥有滩涂、港湾、石壁、沙滩以 及海岬五大自然资源。 1) 滩涂： 秀山岛滑泥资源具有保健、护肤、杀 菌等功效。已建成的秀山滑泥主题公园是中国首个以泥为主题的公园； 2) 港湾：岱山拥有多个港湾，腹地大且为深水岸。衢山岛以港湾+渔 村为一大特色，港湾景色优美； 3) 石壁： 岱山有 500 多年的采石历 史，至今留下石景旧迹 50 多处，形成石峰、石壁、石潭、石幔等独 特的采石遗景； 4) 沙滩： 岱山沙滩资源丰富， 主要有鹿栏晴沙、秀山 沙滩群、双龙沙滩；5) 海岬：岱山海岬公园自燕窝山景区起，往东 3.5 公里，沿线有 5 个海湾、6 个海岬、多个景点。第九条 建设差距景区碎片建设，缺乏
20、拳头产品：景区景点碎片化建设， 没有集中 连片规模打造。缺少拳头产品， 海泥等特色资源开发不充分。缺少滨 海优质产品、旅游综合体、田园综合体等。环岛交通未通，陆上换乘不便：跨海大桥有序建设， 一岛两码头 基本完善，对外交通便捷。但内部交通仍需改善， 其中，衢山、秀山 环岛路未贯通，存在不少“断头”路；陆上换乘不便， 目前以大巴、 出租车租车为主，换乘点、换乘方式少， 缺少景区公交、自行车、小 汽车等多种换乘方式；缺少直升机、游艇、游轮码头等项目。配套设施不足，整体档次不高：住宿设施不断发展， 形成多个民 宿村， 但精品度假酒店、短租公寓、房车营地发展较滞后。餐饮设施 以渔家乐和大排档为主，主要
21、景点餐饮配套不足，缺少海鲜自助厨房、 海洋亲子餐厅、海滩音乐餐厅等餐饮服务类型。“厕所革命”初见成 效，旅游厕所共 40 座， A 级旅厕占40%。购物设施数量少，分布不 均， 主要集中在高亭镇城区，景区景点内购物设施以小商店、移动商 店为主，档次较低。缺少综合购物街区、度假购物村、环岛集市等设 施。7环境品质一般，缺少海岛风情：景观建设以草坪、灌木等城市 化景观为主，景观风貌与内陆城市差异性不明显，沙滩、码头等地 缺少具有海岛景观风貌的植物和特色景观。第三章 目标与总体布局第十条 发展目标到 2022 年，全面建成岱山海岛公园，海岛公园年接待游客总数 达到 1000 万人次，旅游总收入超过
22、100 亿元，项目总投资突破 100 亿元， 带动 1 万群众参与旅游产业共建。按照全域旅游要求， 率先实 现 A 级景区村庄、乡镇全覆盖。岱山海岛公园发展目标表序 号主要指标2020 年2022 年2025 年1年接待游客总人 数798.5 万人次1000 万人 次1500 万人 次2年接待入境旅游 人数1 万人次2 万人次3旅游总收入114.3 亿元100 亿元150 亿元4项目总投资100 亿元200 亿元5达到国家 4A 级以上标准景区(度假区)1 个以上2 个以上63A 级景区村庄3 个10 个以上15 个以上7A 级景区村庄覆 盖率100%100%8A 级景区镇覆盖 率3 个(岱东
23、、 东沙、秀山)100%100%9新增、改扩建旅 游厕所10 座以上30 座以上50 座以上10文化旅游体育节 庆活动4 场以上6 场以上11年均空气质量优 良率95%以上95%以上12住宿的床位数1000 张以 上1000 张以 上8第十一条 发展定位1.总体定位围绕“海洋运动休闲岛”主题定位，坚持“一岛一特色、一岛一 主题”，以岱山岛为核心，联动秀山岛、衢山岛，着力打造海岛公园 主题 IP 和拳头产品，不断增强海岛公园的品牌知名度，将岱山海岛 公园建设成为全省海岛旅游的示范县、现代化美丽海岛，打造全国知 名海岛休闲旅游目的地。2.形象定位一级主题形象：1) 方案一：“运动胜地， 活力仙岛”
24、2) 方案二：“湾区明珠， 仙岛岱山”各岛主题形象：岱山岛美丽渔港活力岱山；秀山岛泥岛 花乡浪漫金滩；衢山岛东海瀛洲风情渔港。3.市场定位市场趋势：国内旅游市场呈现出以下趋势， 目的地选择以新、奇、 特为主， 自助旅游的观光度假者逐渐成为市场主体。产品类型逐渐度 假化、休闲化、体验化、家庭化、大众化。自驾车旅游、自助游、度 假游、修学游成为时尚。商务市场潜力巨大。都市里出现一批国际化 程度和消费层次较高的消费群体， 中青年、高素质阶层游客成为消费 的主力军。此外， 互联网日渐成为人们旅游出行的重要信息源， 包括 兴起相关 app、微信公众号、互联网电子商务、移动短信等。市场特征：从年龄段来分析
25、，25-44 岁所占比例较大，游客呈年 轻化趋势，以家庭出游为主；从旅游目的来分析， 以观光游览游客比 例持续下降；从游客职业构成来分析，主要游客来源为都市办公人员， 以追求独特新奇的旅游体验为主。客源市场：旅游市场随着交通距离和经济水平、人口规模影响， 呈现出旅游基础市场以环杭州湾城市群为核心，主力市场以长三角地 区为主， 机会市场包括国内其他地区及日韩地区。第十二条 总体布局9立足于岱山县海岛的资源条件和发展基础， 挖掘和整合旅游资源， 以岱山岛为引领， 以秀山岛、衢山岛为两翼，整体形成“一体引领、 两翼齐飞”的总体空间结构，同时建设三大主题岛及六大核心样板区。三大主题岛：岱山休闲运动主题
26、岛、 秀山文化旅游主题岛、衢山 休闲度假主题岛。六大核心样板区：岱山岛东北部片区(海岬公园、鹿栏晴沙景区、 上船跳徐福文化村)、东沙古镇景区、双合石壁景区、磨心山景区、 双龙湾风情渔村度假区和观音山景区。第十三条 发展策略1.错位竞争，打造三大主题 IP海岛运动 IP ：围绕“海洋运动休闲岛”主题定位， 突出发展海岛 运动 IP ，建设全国海洋运动主题岛，开发“运动+沙滩”、“运动+海 洋”、“运动+海岸”、“运动+海空”等多种产品，打造国际知名的海岛 运动胜地。古渔镇 IP：东沙古镇是岱山的核心文化载体， 规划打造民俗文化 一站式体验地， 开发“古渔镇+海鲜”、“古渔镇+非遗”、“古渔镇+时
27、 尚”、“古渔镇+度假”等多种产品，旧瓶装新酒， 传承中国最后的海 岛古渔镇。祭海 IP：祭海大典体验性强、吸引人数多， 规划建议通过举办成 全国最大的祭海大典，开发 “祭海+庆典”、“祭海+美食”、“祭海+运 动”、“祭海+研学”等多种游线， 打造国内一流的海洋文化体验地。2.多元发展，主打五大拳头产品“海洋运动”产品：依据三岛海洋资源条件， 发展不同类型的海 洋体育运动产品。岱山岛周边水质一般、不宜下水， 适宜发展大众休 闲类产品，如香蕉船、摩托艇、帆船、皮划艇等项目，主要使用鹿栏 晴沙景区周边海域；秀山岛夏季水质相对较蓝，适宜发展静谧度假类 运动产品，如游艇、海钓、冲浪、摩托艇等，主要使
28、用东部沙滩周边 海域； 衢山岛夏季水质较蓝、较清，适宜发展高端小众、专业类运动 产品， 如滑板、冲浪、潜水、水上飞龙、牵引降落伞、海上飞鱼等项10目， 主要使用双龙湾周边海域。其次依托石壁、沙滩、海岬等海洋资 源， 可开展“海滩、海岸、海空”等多样化的海洋运动产品， 如直升 机、梦幻海岸乐园、沙滩运动、石壁滑索、海岬骑行等项目。“泥疗养生”产品：依托秀山海泥资源， 打造国际知名的泥疗养 生地。重点做好滑泥主题度假区、泥疗度假村、野奢度假酒店等项目。“渔港渔村”产品：依托特色渔村，打造非遗文化、徐福文化、 渔文化等文化主题村落。发展海鲜美食旅游， 建设海鲜排挡、船屋餐 厅等，重点做好东沙古镇、凉
29、峙风情渔村、渔港风情小镇等项目。“浪漫蜜月”产品：浪漫主题的海岛旅游有较好的市场前景， 岱 山海岛公园可针对婚庆蜜月、情侣度假等市场需求，打造海岛婚礼、 婚纱摄影、蜜月服务等一条龙服务。重点做好双合石壁、情人岛、秀 山樱花岛、金滩滨海度假区等项目。“佛教文化”产品：依托观音山、磨心山等佛教名山， 挖掘佛教 文化资源，讲好宗教故事，演绎佛教文化， 开发养生谷、禅茶园、禅 修会所、禅意客栈等产品。3.越夜越精彩，大力发展夜游经济推进夜景亮化。科学发展海岛公园夜经济， 积极推进岱山夜经济 示范带、滨港路夜游景观廊道建设， 鼓励和支持各岛利用原生态材料、 应用 LED 技术对道路、山体、游览路径节点等
30、有机串联， 规划和建 设独具特色的照明系统。开展文旅夜市。用文化支撑“夜经济”、“夜市面”，促进地摊经 济， 打造“仙岛夜精彩”夜市品牌。做活竹屿“夜排档”，点亮岱山夜 间市场。重点景区周边布置环岛集市。开发沉浸式夜游。通过大型激光、全息纱幕、水幕投影、互动体 验装置等，提升互动性和感官体验，如幻光森林、幻光游园会、全息 光影秀、夜游博物馆等项目。4.生态护岛，提升海岛景观风貌根据岱山县国土空间总体规划(2019-2035 年) 中的资源环境 承载力与国土空间开发适宜性评价， 岱山县生态保护极重要区分布在11重要水源地及秀山湿地公园等地，在海岛公园建设中， 应加强对生态 保护极重要区和重要区的
31、保护与修复，根据资源环境承载能力评价 和国土空间开发适宜性评价，合理控制国土开发强度。全岛景观化。推进海岛绿化和美化，营造野趣的海岛自然景观空 间，打造一批郊野公园、美丽乡村、美丽城镇。率先建设秀山樱花岛， 以树花为主、草花为辅， 樱花林中穿插梅花林、桃花林的模式打造难 以复制的秀山花乡样板。全岛生态化。全面落实海岛生态安全管控，对接国土空间规划， 严守生态保护红线。系统推进海岛生态环境保护与修复，加强岸线开 发管控， 整治修复海岸线， 修复滨海滩涂和秀山湿地。全力打好海岛 污染防治攻坚战，实施“蓝色海湾”工程， 加强沿海湾陆域、入湾河 流及流域水污染防治。5.文体引领，构建四季旅游格局海岛旅
32、游业具有明显的周期性和淡旺季，规划以特色资源为基础， 以文化活动、体育赛事为重要抓手， 开发一系列不受季节限制的文化 节庆、 体育赛事等，构建全域、全季节的旅游格局。四季文化体验活动。春季有徐福文化节、樱花节等， 夏季有东沙 古镇弄堂节、休渔谢洋大典、岱山音乐节、沙雕文化节，秋季有 “蟹 游东海”品蟹节、东沙戏剧节，冬季有海鲜盛宴、海洋文化研学、海 洋文化学术研讨会等。四季体育赛事活动。春季有环蓬仙岛自行车挑战赛、秀山徒步大会，夏季有秀山海钓大赛、水上运动会、沙滩运动会、海泥狂欢节， 秋季有沙滩高尔夫挑战赛、海岬半程马拉松，冬季有国际风筝节、冬 季帆船赛。12第四章 岱山岛发展思路第十四条 主
33、题定位岱山本岛依托海岬沙滩、古镇石壁、佛教圣山等优势资源， 大力 开展沙滩运动、石壁攀岩、海岬骑行、登山徒步等运动，打造集海岛 运动、海洋文化、观光体验、度假休闲于一体的休闲运动主题岛。第十五条 功能结构根据岱山岛的资源分布情况，整体形成 “一城、三带、三区”的 功能结构。品质提升一城：即中心城区。完善配套，承担岱山岛旅游集散、 旅游接待、交通换乘、住宿餐饮等综合性服务功能。重点打造三带：包括东北部滨海休闲旅游带、西北部海洋文化体 验带、美丽渔港活力港湾带。东北部滨海休闲旅游带以鹿栏晴沙景区 为核心，串联海岬公园， 开展梦幻海岸乐园、海岬骑行、海上运动等 滨海运动活动， 远期争创国家级旅游度假
34、区； 西北部海洋文化体验带 以东沙古镇景区(创 4A)、双合石壁景区(创 3A)为中心，做精渔 村文化、石壁文化、爱情文化， 打造城市名片；美丽渔港活力港湾带 以仙岛鲜味旅游公园为核心，打造原汁原味的岱山体验活力港湾带。联动发展三区：包括南部磨心山海山风光区、中部海岛生态休闲 区、离岛生态观光区。南部磨心山海山风光区以磨心山景区为中心， 整合周边山体资源，打造海山风光区；中部海岛生态休闲区以现代农 旅综合园区为中心，以农业体验、乡村体验为特色， 打造海岛生态休 闲区；离岛生态观光区包括江南山岛、牛轭岛、官山岛、大峧山岛， 重点做好海岛环境美化。第十六条 景区景点重点建设四大景区镇、六大景区、九
35、个景点、九个旅游村落。四大景区镇：2022 年创成东沙镇、岱东镇、岱西镇、高亭镇四个 景区镇。其中 2020 年力争创成岱东、东沙两个景区镇。13六大景区：包括东沙古镇景区、双合石壁景区、鹿栏晴沙景区、 海岬公园景区、磨心山景区、现代农旅综合园区。九个景点：包括规划展览馆、盐业博物馆、灯塔博物馆、海防博 物馆、台风博物馆、东沙江窑湖风情村、金维映故居、蓬莱公园、仙 岛鲜味旅游公园。九个村落：包括东沙社区、涂口村、双合村、石马岙村、火箭村、 沙洋村、龙头村、泥峙村、大峧山村九个旅游村落。第十七条 岸线规划1.岸线功能划分旅游岸线：主要集中在东北部滨海、东沙湾、双合岸线。居住岸线：主要有双合别墅岸
36、线、南侧住宅岛。生态岸线：主要有鹿栏晴沙南侧、东沙湾东侧。工业岸线：主要为南侧开发区岸线。混合岸线：主要为高亭城区、岱山旅游集散中心岸线。2.岸线生态保护以岱山县国土空间总体规划(2019-2035 年)为依据，划定海 洋生态红线岸线约 46.6 公里， 集中在东侧岸线。管控要求： 确保生态 功能不降低、长度不减少、性质不改变。第十八条 重点项目1.东沙古镇用地规模：1.8 平方公里。功能定位：振兴古镇， 恢复横街鱼市胜景。文化为核， 融汇传统 与现代， 打造民俗文化一站式体验地，建设成岱山县的一张文化名片， 创建国家 4A 级景区。建设思路：1) 建议取消景区门票制度。 2) 按照 4A 级
37、景区标准 提升灯光氛围、门禁系统、念母岙停车场、 A 级旅游公厕等设施。3) 开发夜游经济， 建设美食广场。做大弄堂节，增加海鲜自助、海鲜小 吃、酒吧等多元体验，增加烟花等表演。引进老手艺人和美食家入驻，14配合“百县千碗 仙岛鲜味”品牌创建， 形成一店一业态， 一家一特 色， 打造“舌尖上的乡愁”。4) 立足传统文化， 建设非遗博览园(落 地桶)，恢复一批老字号，引入非遗传承人，将非遗技艺转化为功能 业态， 将手艺人转变为创业者。开发东沙大米、东沙香干、印花棉布 等品牌伴手礼。整治东沙菜市场周边环境， 谋划文物盘活利用， 可考 虑开展古玩集市、非遗展等活动。5) 推进海金小镇、文化滩涂园项
38、目。 6) 远期西扩东延， 恢复古镇传统街巷， 打造多条主题式古街。景 区西侧利用坑塘水面用地， 引入多玛乐园等运营团队， 建设渔文化主 题乐园， 开展捕鱼、抓蟹、漂流等特色活动， 建设水屋、餐厅等。可 配套建设一处渔文化商业街区， 建设海洋剧院、精品酒店、海鲜大酒 店、商业街等。携手国家地理开展海洋沉浸式互动展览。核心子项目：旅游基础设施提升、美食广场、非遗博览园、文化 滩涂园、海金小镇文创园、渔文化主题乐园。招商运营：招商方向适配项目推荐企业代表案例古镇运营核心景区伟光汇通彝人古镇、滦州古 城中青旅集团乌镇、古北水镇演艺商业街区宋城集团杭州宋城旅游区灯光秀文化滩涂园良辰文旅瓯江光影码头渔文
39、化主题乐 园渔文化主题乐 园多玛乐园旅游文化有限公司曹妃甸多玛乐园2.双合石壁景区用地规模：1.7 平方公里。功能定位：以石壁文化与爱情文化相融合， 打造海岛爱情文化体 验地，创建国家 3A 级旅游景区。建设思路：1) 按照 3A 级景区标准建设停车场、A 级旅游公厕等 配套设施。2) 推进双合南门旅游集散中心建设、栈道修建和爱情殿15堂项目等项目建设。3) 建设双合省级美丽乡村精品村，推进古建筑 修复， 大岙“石文化”古村道改造，打造石文化特色精品民宿区，推 进山体游步道、游客服务中心改造。4) 远期争创国家 4A 级景区，建 设爱人餐厅、玻璃栈桥、滑索、金色港湾等项目。核心子项目：旅游基础
40、设施提升、石文化村项目提升、游客集散 中心、爱情殿堂、垂钓园、爱人餐厅、玻璃栈桥、低空滑索、金色港 湾。招商运营：招商方向适配项目推荐企业代表案例景区运营核心景区浙旅集团、 山东龙冈旅游集团江郎山景区、沂水地下大峡谷溶洞景 区婚庆会所爱情文化 体验区花嫁丽舍-3.鹿栏晴沙景区用地规模：1.0 平方公里。功能定位：对接长三角市场，以运动为主题， 打造长三角最大的 沙滩乐园。建设思路：1) 按照3A 级景区标准建设 A 级旅游公厕、淋浴房、 移动餐饮车、海滩音乐餐厅、环岛集市等服务配套设施。2) 打造板 黄线道路景观带，种植乔木、花海，建设一片植物园。景观环境体现 度假风情，多用木头、稻草等天然材
41、料。 3) 增加海上运动项目， 如海 滩骑马、水上自行车、水上蹦床、帆船、游艇等，科学划定活动水域， 相关船艇纳入第三方平台规范管理。4) 推进建设东海郊野 (儿童) 公园。建设沙滩游戏园、儿童游乐场地、亲子采摘园等。5) 远期按照 4A 级景区标准完善 A 级旅游公厕、海滩音乐餐厅等服务配套设施。 6) 远期谋划建设梦幻海岸乐园 (中小型)，建设龙卷风爆、魔力碗、 冲浪池、螺旋滑道等水上游乐项目， 按照关于规范主题公园建设发 展的指导意见的要求， 合理规划布局。在景区入口处建设一段 20016米长人造沙滩(潮上带)。谋划围水净海，打造蓝色海岸。核心子项目：旅游基础设施提升、板黄线道路景观带、
42、东海郊野 (儿童) 公园、梦幻海岸乐园。招商运营：招商方向适配项目推荐企业代表案例景区运营核心景区宁波蓝色海湾旅游景 区管理有限公司梅山湾沙滩公园温岭市半岛沙滩旅游 开发有限公司温岭市半岛沙滩儿童乐园东海郊野(儿童)公园田园东方投资集团有 限公司无锡植物大战僵尸乐 园水上乐园梦幻海岸 乐园浙江阿拉的海文化旅 游股份有限公司阿拉的海水上乐园4.海岬公园用地规模：3.6 平方公里。功能定位：集滨海观光、运动探险、浪漫度假等于一体的旅游景 区。建设思路：1) 建设桐盘湾彩色公路斜坡花海、长漕情人岛景观 平台工程。2) 建设海岬郊野公园， 引入莫干山 discovery 等类型的户 外拓展项目， 在森
43、林内开展高空绳索、射箭等拓展运动，建设健身步 道、露营平台、观景平台等设施。3) 开展山体、栈道亮化工程。4) 远期打造体育运动小镇， 建设科普岛、海防体验岛、文创岛、卡通岛、 蓝海运动综合体等项目。核心子项目：桐盘湾彩色公路斜坡花海、长漕情人岛景观平台工 程、海岬郊野公园、体育运动小镇。招商运营：招商方向适配项目推荐企业代表案例17拓展公园海岬郊野 公园Discovery 探 索集团莫干山 Discovery 探索 极限主题公园5.仙岛鲜味旅游公园用地规模：14 公顷。功能定位：对标上海老码头、宁波老外滩，依托现有高亭老码头、 仙洲公园区块， 以点带面， 整合北侧山外区块，通过功能置换与更新
44、 改造， 展现海岛渔港风情， 融汇岱山美食与市井文化， 提升岱山旅游 形象， 打造集海港休闲、文化体验、餐饮美食、旅游购物、形象展示 等功能于一体的一站式风情渔港体验地、海岛公园的休闲客厅。建设思路：1)建设老码头风情港湾。恢复岱山 20 世纪 80 年代 山外老码头风貌，配套旅游购物设施、精品酒店、餐饮设施、游艇俱 乐部、游艇游轮码头、水广场、海洋艺术馆等，打造地标性、综合性 的海上旅游码头； 2) 打造“仙岛鲜味”海鲜美食街。利用现有渔船避 风港，提供海鲜直接售卖服务，同时建设海鲜主题餐厅、游轮餐厅、 海鲜集市、海鲜加工自助厨房、海鲜制作展示窗口、海鲜干货自购店 等，为游客提供最新鲜的美食
45、体验； 3)将仙洲公园改造为仙洲乐园。 注入儿童游乐功能，增加摩天轮、旋转木马等设施， 打造海滨休闲乐 园； 4) 打造海洋文化长廊， 贯通滨海岸线， 增添灯塔、海岛元素景观 标志、慢行步道、夜景灯光秀等，打造浓厚的渔港风情；5) 改造山外 客运码头场站楼， 建设为游客服务中心、夜经济示范中心、文旅商品 展销中心、仙岛鲜味未来餐厅等， 为游客提供休憩、观光、体验场所。核心子项目：仙洲乐园、老码头风情港湾、海鲜美食街、仙岛文 化长廊、山外休闲街区。招商运营：招商方向适配项目推荐企业代表案例码头改造老码头风 情港湾上海弘基企业 (集团)、苏州圆融发展集团上海老码头、金鸡湖 李公堤游艇运营游艇俱乐上海曼祖游艇有上海曼祖游艇18部限公司集市运营海鲜自助盒马鲜生文化 有限公司盒马鲜生6.磨心山景区用地规模：11 平方公里。功能定位：集宗教祈福、禅茶体验于一体的佛教文化景区。建设思路：1) 按 3A 级景区标准提升旅游标识、A 级旅厕、停车 场等旅游设施。2) 建设磨心谷矿坑公园，打造集休闲健身、观光游 览于一体的复合型开放公园及城市地标。3) 打造磨心山绿道系统， 建设山体步道、茶园栈道、禅茶餐厅等设施。打通金桂山庄步道。4) 推
