1、专制时代晚期政治形态第四课时第四课时第1页目录n一、明朝加强君主专制办法 废丞相，设内阁n二、清朝加强君主专制办法 军机处 密折制n三、清朝边疆政策 标准 理藩院 改土归流第2页一、内阁制1.背景：明太祖废丞相，六部直属皇帝，皇帝政务繁多2.内阁形成与发展3.特点：（1）一直没有取得法定地位，一直不是中央一级正式行政机构 （2）职权范围不明朗，不能正式统率六部百司4.评价：（1）使君主专制深入加强 （2）受司礼监太监牵制，是造成明代政治日益黑暗主要原因万历四十年内阁首辅叶向万历四十年内阁首辅叶向万历四十年内阁首辅叶向万历四十年内阁首辅叶向高曾说：高曾说：高曾说：高曾说：“我朝阁臣，只我朝阁臣，
2、只我朝阁臣，只我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！备论思顾问，原非宰相！备论思顾问，原非宰相！备论思顾问，原非宰相！”神宗实录卷五神宗实录卷五神宗实录卷五神宗实录卷五一一页一一页一一页一一页第3页WHY?n自自秦始置丞相，不旋踵而亡秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃(xiehang)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以，不敢相压，事皆朝廷总之，所
3、以稳当，以后嗣君并稳当，以后嗣君并不许立丞相不许立丞相，臣下敢有奏请，臣下敢有奏请设置者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。设置者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。摘自明太祖实录摘自明太祖实录相权威胁皇权相权威胁皇权原因：原因：秦速亡原因秦速亡原因 丞相专权乱政丞相专权乱政 妨碍皇权行使妨碍皇权行使朱元璋第4页内阁制形成与发展n明太祖 设殿阁大学士 侍 从 顾 问 奠定基础n明成祖 文渊阁大学士 参 与 机 务 正式确立正式确立n明宣宗 内 阁 大 学 士 票 拟 权 发 展 n明神宗 内 阁 首 辅 侵 夺 六 部 职 权 全 盛性质：为皇帝提供顾问咨询机构，性质：为皇帝提供顾问咨询机构，无决议权无决
4、议权专属明清两朝内阁组员，相当于唐朝中书省职权，即确定大政方针不一样是，票拟须皇上朱批才行，而中书省提案要经门下省审核 第5页人物小知识n张居正（1525年1582年）明代湖广江陵（今属湖北省荆州市）人，时人又称张江陵。明朝中后期政治家、改革家，万历时期内阁首辅，辅佐万历皇帝朱翊钧开创了“万历新政”。张居正第6页宰相制VS内阁制宰相制宰相制内阁制内阁制相同不同地位地位职权职权对皇权作对皇权作用用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定，咨询机构参加决议无决议权制约（一定程度）不能制约第7页第9页知识链接:清初统治n清初清初，中央政权机构大致采取明朝制度，设内阁置六部，但还保留着由满洲贵
5、族组成议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制皇权受到限制。第10页军机处v时间：清雍正年间v原因：（直接）适应西北军务需要 （根本）加强专制统治，巩固清朝政权雍正帝第11页n性质：辅助皇帝处理政务最主要中枢机构，起上传下达作用n职权：（1）最初协办军务，后扩大处处理 其它政务 （2）秉承皇帝旨意办事影响：君主专制到达顶峰影响：君主专制到达顶峰跪受笔录，秉承旨意，上传下达，无决议权，军政大权深入集中到皇帝手中第12页机构简单人员精干，有官无吏保密性强办事效率高精简速密军机处特点：第13页密折出现前地方与中央（皇帝）沟通方式密折出现前地方与中央（皇帝）沟通方式上一级地方（或上一级
6、地方（或中央）官员中央）官员皇帝皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）沟通方式：密折出现后地方与中央（皇帝）沟通方式：地方官员地方官员皇皇帝帝地方官员地方官员密折制密折制内容：皇帝在通常奏章之外，还命令地方官员密折奏事作用：加强了皇帝对地方地方控制第14页三、清朝边疆政策1.边疆政策基本标准：边疆政策基本标准：（1）尊重社会习俗和宗教信仰，笼络上层（2）大事集权，小事放权，因地制宜2.理藩院理藩院职权：主管边疆民族（蒙、新、藏）事务3.改土归流改土归流含义：废除土司，实施流官流官统治。中央设置府、厅、州、县，委派有任期朝廷官员进行管理第15页五世达赖阿旺罗桑嘉措清颁给达赖喇嘛金印第16页金瓶掣签制度
7、 钦定西藏章程第17页n意义：（1）加强了中央政府对西南少数民族统治（2）改变了当地落后闭塞和格局纷争状态，促进了各民族之间经济和文化交流（3）有利于多民族国家巩固和发展（4）奠定了近代中国版图第18页第19页第20页明清加强君主专制影响n主动主动：有利于统一多民族国家巩固和发展，一定程度上有利于社会安定和经济发展n消极消极：政治上：政治上：绝正确君主专制难免出现失误；助长了因循守旧之风，造成官僚主义、贪污腐化；n 经济上：经济上：妨碍了资本主义萌芽发展和社会进步，使中 国落后于西方。n 思想文化：思想文化：实施文化专制，加强思想控制 （4 4）对外关系）对外关系：闭关锁国政策，妨碍了中西方交
8、流是造成中国落后于西方主要原因是造成中国落后于西方主要原因其它办法：明代特务统治、清代文字狱、八股取士第21页趋势明清时期中国政治制度演变有两个趋势：一是一是封建君主专制制度空前强化，到达顶峰二是二是中国政治制度渐趋没落，落后于世界发展时尚第22页专制时代晚期中国保守与停滞：专制时代晚期中国保守与停滞：专制时代晚期中国保守与停滞：专制时代晚期中国保守与停滞：（1515、1616世纪世纪世纪世纪1919世纪中叶）世纪中叶）世纪中叶）世纪中叶）政治：）政治：）政治：）政治：）经济：）经济：）经济：）经济：）思想文化：）思想文化：）思想文化：）思想文化：）对外关系：）对外关系：）对外关系：）对外关系
9、：中国中国中国中国封建制度封建制度封建制度封建制度日益日益日益日益腐朽没腐朽没腐朽没腐朽没落落落落，君主专制君主专制君主专制君主专制深入深入深入深入加强；加强；加强；加强；资本主义资本主义资本主义资本主义萌芽萌芽萌芽萌芽发展发展发展发展迟缓迟缓迟缓迟缓；自然经济自然经济自然经济自然经济占占占占主导主导主导主导；重农重农重农重农抑商抑商抑商抑商；实施实施实施实施文化专制文化专制文化专制文化专制，加强，加强，加强，加强思思思思想控制想控制想控制想控制（八股取士八股取士八股取士八股取士,文字文字文字文字狱）狱）狱）狱）,自然科学自然科学自然科学自然科学大大落大大落大大落大大落后于西方；后于西方；后于
10、西方；后于西方；闭关锁国闭关锁国闭关锁国闭关锁国,禁止或限禁止或限禁止或限禁止或限制制制制海外贸易海外贸易海外贸易海外贸易英法美先后发生英法美先后发生英法美先后发生英法美先后发生资产阶资产阶资产阶资产阶级革命级革命级革命级革命，资本主义制度资本主义制度资本主义制度资本主义制度逐步确立；逐步确立；逐步确立；逐步确立；同一时期西方世界巨变：同一时期西方世界巨变：同一时期西方世界巨变：同一时期西方世界巨变：资本主义资本主义资本主义资本主义快速发展；英法快速发展；英法快速发展；英法快速发展；英法美相继进行美相继进行美相继进行美相继进行工业革命工业革命工业革命工业革命；主动开拓主动开拓主动开拓主动开拓殖民地，抢占殖民地，抢占殖民地，抢占殖民地，抢占商商商商品市场和原料产地。品市场和原料产地。品市场和原料产地。品市场和原料产地。文艺复兴和启蒙运动先后出文艺复兴和启蒙运动先后出文艺复兴和启蒙运动先后出文艺复兴和启蒙运动先后出现，为资本主义发展现，为资本主义发展现，为资本主义发展现，为资本主义发展扫除了扫除了扫除了扫除了障碍障碍障碍障碍；近代自然科学近代自然科学近代自然科学近代自然科学快速发快速发快速发快速发展。展。展。展。第23页 谢谢！第24页
