1、DB4401DB4401/T 10.152020反恐怖防范管理第 15 部分：体育场馆Anti-terrorism precaution managementPart 15：Stadium2020-12-04 发布2021-01-19 实施广州市地方标准ICS 13.310CCS A 90广州市市场监督管理局广州市反恐怖工作领导小组办公室联合发布DB4401/T 10.152020I目次前言.引言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24反恐怖防范总体要求.25防范分类及等级划分.25.1防范分类.25.2非常态反恐怖防范等级.26反恐怖防范重要部位.27常态反恐怖防范.27.1人防.
2、27.2物防.47.3技防.67.4制度防.108非常态反恐怖防范.108.1非常态反恐怖防范启动.108.2非常态反恐怖防范实施.108.3非常态反恐怖防范措施.118.4非常态反恐怖防范特殊措施.128.5非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置. 129应急准备要求.129.1总体要求.129.2应急预案.129.3应急队伍.129.4预案演练.1210监督、检查.13附录 A（规范性）体育场馆举办大型活动期间工作要求. 14附录 B（资料性）体育场馆反恐怖防范应急预案编制要求. 16附录 C（规范性）体育场馆反恐怖防范工作检查实施. 18参考文献.22DB4401/T 10.152020
3、前言本文件按 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件为 DB4401/T 10反恐怖防范管理的第 15 部分。DB4401/T 10 已经发布了以下部分：第 1 部分：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：广电传媒；第 4 部分：涉外机构；第 5 部分：教育机构；第 6 部分：医疗卫生机构；第 7 部分：商场超市；第 8 部分：酒店宾馆；第 10 部分：园林公园；第 18 部分：宗教活动场所；第 21 部分：公交客运站场；第 24 部分：城市轨道交通；第 25 部分：水务系统；第 26 部分：电力系统；第 27 部分：燃气系统；第
4、 29 部分：粮食和物资储备仓库；第 31 部分：电信互联网；第 32 部分：邮政物流；第 34 部分：民用爆炸物品；第 35 部分：核与放射性物品。本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市体育局提出。本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本文件由广州市体育局负责具体解释和实施情况收集。本文件起草单位：广州市体育局、广州市公安局反恐怖支队、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、 广州大学城体育中心、 广州珠江体育文化发展股份有限公司、 广州市体育场馆设施建设中心、广州天河体育中心、广州越秀山（洪德）体育场。本文件主要起草人：张劲松、廖章平、方海燕、罗继华、唐小军、廖俊斌、林红军
5、、梁志强、张晖、王英鹏、陈淑宜、吴秋萍、吕江山、殷秀梅、吴朝阳、刘可冰、陈巧红、梁东、陈炳超、王迪克。DB4401/T 10.152020V引言恐怖主义是人类社会的公敌，面对恐怖主义的肆虐，无人可以独善其身。近年来，国际恐怖主义活动持续活跃， 严重威胁世界和平与发展。 我国将反恐怖斗争作为当前维护国家安全和社会政治稳定的重要工作，明确确立“专门工作与群众路线相结合，防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动”的反恐工作原则，积极构建全民参与的反恐怖防范体系，主动防范暴力恐怖袭击及其危害。在此背景下，如何建立安全、周密、可靠、有效的城市反恐怖防范标准体系，为反恐怖防范工作提供可靠的技术指导和决策支撑
6、，成为当前反恐怖工作的重要课题和必须解决的难题。广州作为广东省省会城市，是我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，也是华南地区的政治、经济、文化和科教中心，其不仅是我国重要的战略要地，更是我国通往世界的“南大门”，始终面临着恐怖主义的威胁， 反恐怖斗争形势严峻复杂。 随着全面融入 “一带一路” 和粤港澳大湾区建设，广州市“枢纽+”效应越加凸显，加速其对外交流与融合，也给广州城市安全反恐防范工作带来更多的风险与挑战。党的十九大以来， 广州全面贯彻落实习近平总书记关于新时代反恐怖工作的系列指示批示精神， 深刻理解和把握总体国家安全观，坚持底线思维、问题导向、精细管理和法治精神，秉持“借力、
7、嵌入、融合”与“共建共治共享”的社会治理理念，以建设全球最安全稳定、最公正正义、法治环境最好的国际化超大城市为总目标，以“世界一流、国内领先、广州气派”为总要求，以提升反恐重点目标反恐防恐能力为主线，以“人防、物防、技防、制度防”的反恐标准为抓手，努力探索构建地方性反恐怖防范标准体系，扎实推进新时代城市安全治理体系和治理能力现代化。为此，广州市委将反恐怖地方标准体系建设作为广州市全面深化改革重点项目之一督办， 广州市反恐怖工作领导小组坚持顶层设计， 着力从法律法规及通用基础标准、工作标准、技术标准和管理标准等 4 大门类 30 多个方面入手，逐一研究、精心谋划、分类制定，在通则的基础上全面完成
8、各项分则的编制工作，初步建立形成广州市反恐怖防范地方标准体系， 为我市相关行业及领域落实开展反恐怖防范各项工作举措提供了系统详实先进可行的遵循和依据。DB4401/T 10反恐怖防范管理原计划分为 38 个部分，现调整为以下 33 个部分。以后根据反恐怖防范工作需要，再视情况进行调整。第 1 部分：通则。第 2 部分：党政机关。第 3 部分：广电传媒。第 4 部分：涉外机构。第 5 部分：教育机构。第 6 部分：医疗卫生机构。第 7 部分：商场超市。第 8 部分：酒店宾馆。第 10 部分：园林公园。第 11 部分：旅游景区。第 12 部分：城市广场和步行街。第 14 部分：大型专业市场。第 1
9、5 部分：体育场馆。第 16 部分：影视剧院。第 17 部分：会展场馆。第 18 部分：宗教活动场所。第 20 部分：港口码头。第 21 部分：公交客运站场。第 22 部分：隧道桥梁。DB4401/T 10.152020VI第 24 部分：城市轨道交通。第 25 部分：水务系统。第 26 部分：电力系统。第 27 部分：燃气系统。第 29 部分：粮食和物资储备仓库。第 30 部分：金融机构。第 31 部分：电信互联网。第 32 部分：邮政物流。第 33 部分：危险化学品。第 34 部分：民用爆炸物品。第 35 部分：核与放射性物品。第 36 部分：传染病病原体。第 37 部分：大型活动。第 3
10、8 部分：高层建筑。其中反恐怖防范管理第 1 部分：通则的目的在于搭建系列标准的标准框架，明确了重点目标普遍适用的反恐防范要求。其余部分在通则的基础上，根据行业的特点，增加行业反恐特殊要求、细化通则的有关内容，使其更有针对性、有效性和可行性。本文件为反恐怖防范管理的第 15 部分，适用于体育场馆类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理。随着我国体育产业的不断发展，所举办体育赛事的规模、级别不断提高，体育场馆的规模越来越大，已成为各地的标志性建筑之一。除各种体育赛事外，亦为各类大型活动（如文艺演出）的主要场所，属于大型或超大型的人群密集场所，公众影响力大，涉恐风险高。广州是我国传统的体育强市，是亚运
11、会、全运会、世锦赛、中超等举办城市，体育场馆的反恐怖防范任务非常艰巨。本文件针对体育场馆人流大的特点，分别就人防、物防、技防和制度防提出具体要求，提高应急处置能力、完善应急保障机制，对维护社会稳定具有重要的意义。DB4401/T 10.1520201反恐怖防范管理第 15 部分：体育场馆1范围本文件规定了体育场馆反恐怖防范管理的术语和定义、 反恐怖防范总体要求、 防范分类及等级划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。本文件适用于体育场馆类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理， 体育场馆类反恐怖防范一般目标可参照执行。注：反恐怖防范重点目标由公安机关会
12、同有关部门确定。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2887计算机场地通用规范GB/T 20281信息安全技术防火墙安全技术要求和测试评价方法GB/T 22185体育场馆公共安全通用要求GB/T 222392019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T 22240信息安全技术网络安全等级保护定级指南GB/T 25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T 26941.1隔离栅第1部分：通则GB/T 2
13、8181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB 50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50348安全防范工程技术标准GB 50394入侵报警系统工程设计规范GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB 50396出入口控制系统工程设计规范GB 50526公共广播系统工程技术规范GA/T 367视频安防监控系统技术要求GA/T 594保安服务操作规程与质量控制GA/T 644电子巡查系统技术要求GA/T 669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求GA/T 11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T 1260人行出入口电控通道闸通用
14、技术条件GA/T 1343防暴升降式阻车路障GA/T 1459大型群众性活动安全检查规范DB4401/T 10.12018反恐怖防范管理第1部分：通则DB4401/T 10.37反恐怖防范管理第37部分：大型活动DB4401/T 43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T 10.15202023术语和定义DB4401/T 10.12018 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1体育场馆stadium可供体育比赛、体育锻炼和其他表演用的场所。注：不包括户外或水上运动。4反恐怖防范总体要求4.1体育场馆的反恐怖防范应遵循“保障安全、预防为主、多方配合、突出重点”“谁管理、谁负责”“谁经营、
15、谁负责”“谁主（承）办，谁负责”的工作原则。4.2体育场馆反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。4.3体育场馆管理运营单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关要求履行职责，建立并实施体育场馆反恐怖防范系统。4.4活动主（承）办单位在大型活动期间负相应的主体责任，应在管理运营单位的指导下开展反恐怖防范工作并按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责。4.5体育场馆内涉及举办大型活动时的反恐怖防范工作和管理应同时执行DB4401/T 10.37的要求。5防范分类及等级划分5.1防范分类反恐怖防范按防范管理
16、性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。5.2非常态反恐怖防范等级非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为 4 个等级：a） 四级非常态反恐怖防范， 级（一般），用蓝色表示；b） 三级非常态反恐怖防范， 级（较大），用黄色表示；c） 二级非常态反恐怖防范， 级（重大），用橙色表示；d） 一级非常态反恐怖防范， 级（特别重大），用红色表示。6反恐怖防范重要部位体育场馆反恐怖防范重要部位应符合 DB4401/T 10.12018 中第 6 章的要求，包括但不限于主要出入口、观众席、主席台、贵宾室、安全疏散通道、安防监控中心、消防中心、强弱电房、空调机房、水泵房、音视频控制室、停车库（
17、场）。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1基本要求DB4401/T 10.15202037.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。7.1.1.2体育场馆管理运营单位应根据有关规定，结合体育场馆地理环境、面积、建筑结构、建筑分布、重要部位分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。注：体育场馆的安保力量包括保安员和经培训的工作人员等。7.1.2人防组织7.1.2.1体育场馆管理运营单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确责任领导、责任部门，指定专职联络员，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作
18、。7.1.2.2体育场馆管理运营单位应明确体育场馆反恐怖防范重要岗位。重要岗位主要包括：反恐怖防范工作责任领导、反恐怖防范工作分管领导、反恐怖防范工作责任部门负责人、反恐工作联络员、安保岗位、重要部位岗位等。注：上述岗位工作人员即为重要岗位人员。7.1.3人防配置7.1.3.1体育场馆反恐怖防范的人防配置应符合表 1 要求。表 1人防配置表序号项目配设要求设置标准1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设2责任领导主要负责人为第一责任人应设3责任部门安保部门兼任或独立设置应设4联络员指定管理运营单位保卫部门负责人 1 名应设5安保力量技防岗位重要技防系统设施应设6固定岗位主要出入口、停车库（场
19、）、安防监控中心、消防中心应设7巡查岗位观众席、主席台、贵宾室、安全疏散通道、强弱电房、空调机房、水泵房、音视频控制室应设8网管岗位网络安全维护应设9机动岗位备勤、周界应设7.1.3.2体育场馆反恐怖防范常态安保力量配备原则如下：a） 安防监控中心、消防中心应 24 小时值守，每班应不少于 1 人，视频监控系统的值班监看人员配备宜与监看显示画面数量相适应；b） 技防岗位应配置在岗人员应不少于 1 人；c） 巡查岗位安保力量每班应不少于 1 人；重要部位每日巡查应不少于 2 次；d） 备勤、周界等机动岗位在岗安保力量应不少于 1 人；e)重大活动或重要比赛的安保力量应按属地公安机关审批许可提出的
20、要求配置相应安保力量,并应符合GA/T 1459的相关要求；DB4401/T 10.1520204f） 安保力量可采用专兼职结合的方式。7.1.4人防管理7.1.4.1人防管理应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.1.4 的要求。7.1.4.2体育场馆管理运营单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、违禁和管制物品应立即向公安机关报告，发现其他违法犯罪行为，应当及时制止并报行业主管部门同时报告公安机关，同时采取措施保护现场。7.1.4.3体育场馆管理运营单位应加强人防管理：a） 体育场馆
21、主要负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，承租经营实体单位、重要岗位的从业人员应签订相应的反恐怖防范承诺书；b） 应与承租经营实体单位开展相互联动、相互协助，明确工作职责，建立反恐防范工作机制；c） 对重要岗位人员开展背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；d） 加强反恐怖防范教育宣传，开展应急技能训练和应急处理突发事件演练，提升人防技能；e） 重要岗位人员应持证上岗，上岗前应当接受培训，并有参加培训学习和考核合格记录；培训内容包括但不限于岗位职责、 体育场馆相关知识、 发生意外时的应急措施和应急处理器材的使用方法，以及技术防范系统的操作、使用等；f） 加强门卫管
22、理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运行维护，主要出入门口应24小时有人值守，其他出入口开启时应有人值守，确保人防职责落实；g） 健全管理制度体系，提高管理效率，强化检查督导，及时整改，消除隐患；h） 加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率。7.1.4.4体育场馆管理运营单位应指定反恐怖防范专职联络员， 联络员应确保 24 小时通信畅通。 联络员的配置和变更， 应及时向行业主管部门、 管辖的公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。7.1.5安保力量要求反恐怖安保力量应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.1.5 的要求，并应符合以下要求：a） 应掌握主要出入
23、口、观众席、主席台、贵宾室、安全疏散通道、安防监控中心、消防中心、强弱电房、空调机房、水泵房、音视频控制室、停车库（场）等重要部位的地理环境和主要设施布局，熟悉周边环境和各类疏散途径；b） 应熟练操作反恐防范有关的装备器材，并能按照预案要求处置突发事件；c） 积极应对相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关和行业主管部门开展应急处置工作。7.2物防7.2.1基本要求7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。7.2.1.2应纳入体育场馆建设工程规划，新建、改建和扩建项目应同步设计、同步建设、同步运行。7.2.1.3使用的设备和设施应符合相
24、关标准要求，并经检验或认证合格。7.2.2物防组成体育场馆物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施、巡逻车、救生装备等。DB4401/T 10.15202057.2.3物防配置体育场馆反恐怖防范的物防配置应符合表 2 要求。表 2物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准1实体防护设施机动车阻挡装置主要出入口（无实体防护屏障）应设2防机动车冲撞或隔离设施主要出入口、 受机动车冲击后容易受到重大伤害的重要部位应设3防盗安全门、 金属防护门或防尾随联动互锁安全门、金库门安防监控中心、 消防中心、 强弱电房、 空调机房、水泵房、音视频控制室等应设4防盗保险柜、防盗保险箱财务室、售
25、票处应设5围墙或栅栏周界应设6人车分离通道出入口应设7刀片刺网周界宜设8人行出入口通道闸出入口宜设9个人应急防护装备对讲机、强光手电、防护棍棒保安员、门卫室、安防监控中心、消防中心应设10毛巾、口罩各工作区域应设11防护面罩各工作区域宜设12防暴盾牌、钢叉安防监控中心或保安装备存放处、保安值班室应设13防暴头盔、防割（防刺）手套、防刺服安防监控中心或保安装备存放处、保安值班室应设14公共应急防护装备及设施防爆毯（含防爆围栏）安防监控中心或保安装备存放处应设15应急警报器安防监控中心、门卫室、重要部位、人员密集区域应设16灭火器材、应急照明灯各工作区域应设17应急疏散标志公共区域应设18巡逻车周
26、界应设19救生衣、救生圈、救生绳等救生装备游泳场馆应设7.2.4物防要求7.2.4.1防护设备设施要求7.2.4.1.1一般要求体育场馆反恐怖物防所采用的防护装备与设施应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.2.4 及相关标准的要求。DB4401/T 10.15202067.2.4.1.2主要出入口防护设施主要出入口防护设施应符合以下要求：a） 在主要出入口外侧，应采用金属柱（升降柱）防冲撞设施，并符合 GA/T 1343 和 DB4401/T 43的相关要求；b） 隔离栅应符合 GB/T 26941.1 的要求；c） 出入口宜配置人行通道闸，人行通道闸的设置应符合 GA/T 12
27、60 的要求；d） 出入口应设置存放个人应急防护装备、公共应急防护装备的区域；e） 有检票功能的出入口，应符合 7.2.4.1.3 要求。7.2.4.1.3检票口防护设施检票口防护设施应符合以下要求：a） 检票口的面积、通过能力应充分考虑高峰客流量影响，避免人群大规模聚集；b） 检票设备与安检设备的布局合理，应设置在入口流线上，不应影响出口流线；c） 检票口应预留快速通道,利于人员疏散；d） 设置于地面的无障碍设施应符合检票安检流程的要求。7.2.4.1.4栅栏设施栅栏设施应符合以下要求：a） 应采用钢管或钢板组合制作；b） 采用钢栅栏时应采用单根直径不小于 20 mm， 壁厚不小于 2 mm
28、 的钢管 （或单根直径不小于 16 mm的钢棒，单根截面不小于 8 mm20 mm 的钢板）组合制作；c） 单个栅栏空间最大面积应不大于 600 mm100 mm；d） 用于窗的防护时，栅栏应安装在窗内侧；e） 栅栏的竖杆间距不大于 150 mm，且不易攀爬，栅栏应采用直径不小于 12 mm的膨胀螺丝固定，安装应牢固可靠；f） 钢栅栏的设置应符合消防的有关规定。7.2.4.2防护设备设施采购与维护防护设备设施采购与维护应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.2.4.2 的要求。7.3技防7.3.1基本要求7.3.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求
29、。7.3.1.2应纳入体育场馆建设工程规划，新建、改建和扩建项目应同步设计、同步建设、同步运行。7.3.1.3使用的设备设施应符合相关标准的要求，并经检验或认证合格。7.3.2技防组成体育场馆技防包括安防监控中心、电子防护系统、公共广播系统、无线通信对讲指挥调度系统、通讯显示记录系统、应急疏散指引系统、无人机阻断系统、信息隔离控制系统（防火墙）、人员密集度监测系统，其中电子防护系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、出入口控制系统、停车库（场）管理系统、电子巡查系统、防爆安检系统等。DB4401/T 10.15202077.3.3技防配置体育场馆反恐怖防范的技防配置应符合表 3 要求。表 3
30、技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1安防监控中心重点目标内部应设2视频监控系统摄像机主要出入口、安全疏散通道、停车库（场）应设3观众席、主席台、贵宾室应设4消防中心、强弱电房、空调机房、水泵房应设5电梯轿厢内应设6音视频控制室应设7视频智能分析系统安防监控中心、图像采集前端宜设8人脸识别系统安防监控中心、图像采集前端宜设9机动车号牌自动照识别系统停车库（场）宜设10控制、记录、显示装置安防监控中心应设11入侵和紧急报警系统入侵探测（报警）器安防监控中心、消防中心应设12紧急报警装置（一键报警）门卫处、人员密集区域、安防监控中心应设13报警控制器安防监控中心及相关的独立设防区域应设14
31、终端图形显示装置安防监控中心宜设15出入口控制系统门禁系统安防监控中心、消防中心、强弱电房、空调机房、水泵房、音视频控制室应设16身份证验证系统出入口宜设17停车库（场）管理系统停车库（场）应设18电子巡查系统主要出入口应设19周界应设20重要部位和人员密集区域应设21公共广播系统区域全覆盖应设22无线通信对讲指挥调度系统区域全覆盖、安防监控中心应设23防爆安检系统通过式金属探测门出入口或重要部位宜设24手持式金属探测器出入口或重要部位应设25通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机宜设26应急疏散指引系统公共区域应设27无人机阻断系统区域全覆盖宜设28信息隔离控制系统（防火墙）网络通讯控制区域宜
32、设29人员密集度监测系统宜设DB4401/T 10.15202087.3.4技防要求7.3.4.1技防系统总体要求体育场馆的反恐怖防范技防系统总体应满足以下要求：a） 应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.3.4 对技防要求；b） 系统应满足 GB 50348、GB/T 22185 中技防设备设施的相关规定；c） 承载安防信息的信息系统应符合 GB/T 222392019 和 GB/T 22240 中相应规定。7.3.4.2视频监控系统视频监控系统应符合以下要求。a） 视频监控系统应具有对图像信号的采集、传输、切换控制、显示、分配、记录和重放等基本功能，视频监控系统应同时满足 G
33、B 50198、GB 50395、GA/T 367、GA/T 669.1 的要求。b） 视频监控系统应采用数字系统。c） 图像信号的采集使用的摄像机应符合 GA/T 11272013 的要求，与外界相通的出入口配置的摄像机应满足 C 类以上高清晰度，其他重要部位配置的摄像机应满足 B 类以上高清晰度。d） 宜支持 H.264、H.265 或 MPEG-4 视频编码格式和文件格式进行图像存储，宜支持 G.711、G.723.1、G.729 等音频编解码标准实现音频同步存储；新建、改建、扩建的视频监控系统音视频编解码宜优先采用 GB/T 25724 规定的 SVAC 编码方式。e） 图像信号的传输
34、、交换和控制应符合 GB/T 28181 的要求。f） 图像信号的切换应具有手动和编程两种模式。g） 图像信号的显示设备应采用 FHD（19201080）以上分辨率的大屏设备，当系统配备的超高清摄像机（GA/T 11272013 的 D 类）时，宜采用 4K（40962160）以上分辨率的大屏设备。h） 图像信号的存储：1） 与外界相通的出入口的单路图像应具有 16CIF(19201080)或以上图像分辨率；2） 非直接与外界相通的重要部位单路图像应具有 9CIF(1280720)或以上图像分辨率；3） 单路显示基本帧率不小于 25 fps；4） 存储时间不小于 90 天。7.3.4.3入侵和
35、紧急报警系统入侵和紧急报警系统应符合以下要求：a） 应符合 GB 50394 的相关要求；b） 入侵探测器、 紧急报警装置发出的报警信号应传送至安防监控室， 紧急报警装置应与属地接警中心联网；c） 布防、撤防、报警、故障等信息的保存时间应不少于 180 天；d） 宜与视频监控系统联动。7.3.4.4出入口控制系统出入口控制系统应符合以下要求：a） 出入口控制系统应符合 GB 50396 的相关要求；b） 出入口控制事件记录保存时间应不少于 180 天；c） 出入口控制系统宜与视频监控系统联动， 在事件查询的同时， 能回放与该出入口相关联的视频图像；DB4401/T 10.1520209d） 出
36、入口控制系统应满足人员逃生时的相关要求，当需要紧急疏散时，各闭锁通道应开启，保障人员迅速安全通过。7.3.4.5电子巡查系统（巡更系统）电子巡查系统应符合以下要求：a） 应符合 GA/T 644 的相关要求；b） 电子巡查应采用在线式，对于地上无遮盖场所宜采用GPS在线式巡查；c） 电子巡查系统应具备巡查路线偏离报警、规定时间无位移报警等功能；d） 电子巡查系统可独立设置，也可基于出入口控制系统组合设置；e） 巡查路线应能根据安全管理的需求进行调整，并覆盖重要部位。可复用出入口控制系统相关设备实现电子巡查功能。7.3.4.6公共广播系统公共广播系统应符合以下要求：a） 应符合 GB 50526
37、 相关要求；b） 当发生公共安全事件时，公共广播系统应能根据应急预案中确定的处置流程，进行公共安全信息播报与发布，并能有效指引人员疏散；c） 广播系统（含音频和视频）应播放反恐怖防范安全教育内容。7.3.4.7安防监控中心安防监控中心应符合以下要求：a） 应符合 GB/T 2887、GB 50348 的相关要求；b） 应设置为禁区，应安装摄像机并应有保证自身安全的防护措施和通讯设施；c） 报警系统宜与属地公安机关 110 报警中心联网；d） 宜配置与报警同步的电子地图，当报警发生时，以声、光信号显示报警的具体位置，且监控点图像应自动切到监视器上显示；e） 宜对入侵和紧急报警系统与视频安防监控系
38、统集中供电（调节入侵和视频）；f） 应设置专用配电箱，配电箱的配出回路应留有余量；g） 应配备备用电源， 至少满足摄像机及录像设备正常工作 4 小时和入侵和紧急报警系统正常工作24 小时的需要。7.3.4.8信息隔离控制系统（防火墙）信息隔离控制系统（防火墙）应符合 GB/T 20281 的相关要求。7.3.5系统检验与验收系统验收前应进行检验，系统检验和验收应符合法律、法规、行业有关技术标准及公安机关的相关要求。7.3.6运行维护及保养7.3.6.1技防系统应用管理和维护保养应符合国家、省、市和行业等有关技术防范管理的要求。7.3.6.2体育场馆管理运营单位应制定技防系统管理制度，建立运行维
39、护保障的长效机制，设置专人负责系统日常管理工作，每年定期进行设备设施的检测、维护、保养。7.3.6.3应确保技防系统有人员值班，值班人员应培训上岗，掌握系统运行维护的基本技能。DB4401/T 10.152020107.4制度防7.4.1一般要求制度防建设应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.4 的要求，制度防组成包括管理标准、工作标准和技术标准。7.4.2制度防配置体育场馆管理运营单位制度配置除应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.4.3 要求外，还应符合表4的要求。表 4制度防配置表序号项目配设要求设置标准1管理标准重要部位管理制度明确重要部位的管理要求应设2反
40、恐怖防范责任制度明确反恐怖防范的目标责任和反恐怖防范承诺书的签订要求应设3隐患排查整治制度明确定期组织隐患排查，及时整改，记录在案，保存备查的要求应设4竞赛区管理制度明确竞赛区在举办大型活动时和日常管理要求应设5大、小型活动期间管理制度明确在举办大、小型活动期间场馆的管理要求应设6工作标准保安岗位工作标准明确保安人员配置标准、资质条件、权限、现场操作规范，以及出现问题的处理方式和责任追究等要求应设7举办大型活动期间工作要求见附录A应设8技术标准设备使用和维护保养技术规范明确设备运行操作、维护保养、改造、封停、更新、报检报验等要求应设8非常态反恐怖防范8.1非常态反恐怖防范启动8.1.1根据反恐
41、怖主义工作领导机构、行业主管部门和公安机关发布的恐怖威胁预警，进入非常态反恐怖防范。8.1.2体育场馆管理运营单位可根据实际需要进入非常态反恐怖防范，并向反恐怖主义工作领导机构和行业主管部门报告。8.2非常态反恐怖防范实施体育场馆管理运营单位应积极响应恐怖威胁预警要求， 采取的非常态反恐怖防范等级应不低于有关部门或机构发布的恐怖威胁预警等级。非常态反恐怖防范等级和恐怖威胁预警等级对应关系见表 5。DB4401/T 10.15202011表 5非常态反恐怖防范等级和恐怖威胁预警等级对应关系表非常态反恐怖防范等级恐怖威胁预警等级威胁预警颜色四级（）四级（）蓝色三级（）三级（）黄色二级（）二级（）橙
42、色一级（）一级（）红色8.3非常态反恐怖防范措施8.3.1四级非常态反恐怖防范应在符合常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施：a） 启动反恐怖应急指挥部，各类防范、处置装备设施处于待命状态；b） 体育场馆管理运营单位安保部门负责人带班组织防范工作；c） 在常态安保力量的基础上增派 50% 以上；d） 严格执行各项管理制度，检查物防、技防设施；e） 对出入口进行控制，对重要部位进行巡查、值守，保持通信联络畅通，专人收集、通报情况信息；f） 联系属地公安机关和行业主管部门指导防范工作；g） 每日主动向属地公安机关和行业主管部门报告防范工作落实情况，重要情况应随时报告；h） 配合反恐怖主义工作
43、领导机构及其办事机构、公安机关、行业主管部门开展工作；i） 根据反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关、行业主管部门要求采取的其他防范措施。8.3.2三级非常态反恐怖防范应在符合四级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施：a） 体育场馆管理运营单位分管领导带班组织防范工作；b） 在常态安保力量的基础上增派 70% 以上；c） 重要部位巡视频率较常态提高 50%，巡查人员可利用手持式探测仪对可疑人员、包、物及运输车辆进行检查；d） 每半日向属地公安机关和行业主管部门报告防范工作落实情况，重要情况应及时报告；e） 由体育场馆管理运营单位分管领导牵头组成督导检查组，检查反恐怖防范工作落
44、实情况。8.3.3二级非常态反恐怖防范应在符合三级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施：a） 体育场馆管理运营单位主要领导和分管领导共同带班组织防范工作， 强化对事件的应对协调和处置；b） 在常态安保力量的基础上增派 100% 以上；c） 重要部位巡视频率较常态提高 1 倍；出入口派员加强值守；d） 主要出入口设置障碍，严禁外部车辆进入；e） 联系管辖公安机关和行业主管部门派员参与反恐怖防范工作；f） 由体育场馆管理运营单位主要领导牵头组成督导检查组，检查反恐怖防范工作落实情况。DB4401/T 10.152020128.3.4一级非常态反恐怖防范应在符合二级非常态反恐怖防范的基础上
45、，同时采取以下工作措施：a） 体育场馆管理运营单位主要领导、分管领导及领导班子其他成员共同带班组织防范工作；b） 装备、力量、保障进入临战状态；c） 重要部位应有 2 名以上安保人员守护，实行 24 小时不间断巡查；d） 对无关工作人员进行疏散，必要时转移重要信息、物资；e） 严禁无关人员进入，对所有部位、物品、车辆进行全面、细致检查；f） 封闭出入口，严密监视内外动态；g） 危急情况下对相关重要部位、设施、场所实施关闭，暂停相关活动。8.4非常态反恐怖防范特殊措施当收到反恐怖主义工作领导机构或行业主管部门关闭场馆的要求时， 体育场馆管理运营单位应立即停止相关活动并关闭活动场馆，同时对人防、物
46、防、技防配置作相应调整。8.5非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置体育场馆管理运营单位应有机制确保符合启动非常态反恐怖防范时人防、物防和技防配置的要求，确保增派的安保力量、物防设备设施和技防系统能及时到位。9应急准备要求9.1总体要求9.1.1符合 DB4401/T 10.12018 中第 9 章相关规定。9.1.2体育场馆管理运营单位应针对恐怖事件的规律、特点和可能造成的社会危害，分级分类制定并实施应急预案， 应对可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况， 并对本单位的应急准备和应急能力进行评估。9.1.3体育场馆管理运营单位应明确应急准备工作的责任部门，明确相关人员职责。9.2应急预案除应符合
47、 DB4401/T 10.12018 中 9.2 的要求外，还应符合以下要求：a） 体育场馆管理运营单位应根据实际情况，因地制宜，建立反恐怖防范应急预案，用于应对可能遭受恐怖袭击或危害的紧急情况，其要求见附录 B；b） 体育场馆管理运营单位应定期修订应急预案， 根据形势和任务变化及时对其进行修订， 不断完善应急预案。9.3应急队伍组建具有组织人员疏散、保护重要部位、控制损失和准确反馈现场情况等能力的应急作战队伍。应急作战队伍由安保力量组成，应包括以下几部分：指挥组、警戒组、疏散组、处置组、救护组、通讯组等。9.4预案演练9.4.1体育场馆管理运营单位应根据实际情况，因地制宜，按应急预案要求开展
48、应急演练。9.4.2体育场馆管理运营单位应每半年组织 1 次反恐应急综合演练。重点加强重要岗位人员的培训和DB4401/T 10.15202013实操演练，确保重要岗位人员熟练掌握各类应急业务技能，保证安全、有序、可控。10监督、检查10.1应符合 DB4401/T 10.12018 第 10 章的要求。10.2由公安机关和行业主管部门等相关部门对体育场馆反恐怖防范重点目标进行监督指导及相关检查工作，公安机关和行业主管部门负责向反恐怖主义工作领导机构提交年度检查报告。10.3体育场馆管理运营单位应加强日常自查工作，并配合做好上级有关部门监督检查工作。10.4体育场馆管理运营单位反恐怖防范工作检
49、查实施按附录 C 规定进行。DB4401/T 10.15202014附录A（规范性）体育场馆举办大型活动期间工作要求A.1目的明确体育场馆管理运营单位在大型活动期间的职责要求，理顺与大型活动承办单位的职责分工。A.2职责大型活动承办单位负责活动场所范围内的安全责任， 体育场馆管理运营单位负责活动场所周边 （周界范围内）以及活动场所必备配套设施设备的安全责任。A.3要求A.3.1体育场馆管理运营单位应建立反恐应急小组，协助处理反恐和突发事件，并将相关信息报送属地公安机关和行业主管部门。A.3.2体育场馆管理运营单位在举办大型活动期间，应协助大型活动承办单位工作增加人防、物防、技防的配置。A.3.
50、3体育场馆管理运营单位应协助大型活动承办单位的信息采集、整理、归类和传送工作。A.3.4体育场馆管理运营单位应建立完备的大型活动应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等，包括：a） 大型活动承办单位组织机构名单、值班联系电话；b） 政府有关部门联系电话；c） 组织应急救援人员联系电话；d） 外部救援单位联系电话；e） 主要项目管理机构应急咨询服务电话；f） 体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；g） 人员疏散和逃生路线、安全导向标志；h） 消防设施配置图；i） 相邻环境、周边地区单位、住宅、体育场馆附近交通道路图示等。A.3.5体育场馆管理运营单位应对供水、供电和机房等基础控制设施进
