1、?国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价与财务评价的关系?国民经济评价的费用与效益识别国民经济评价的费用与效益识别?国民经济评价的价格国民经济评价的价格?国民经济评价参数国民经济评价参数?国民经济评价报表国民经济评价报表?国民经济评价指标国民经济评价指标第八章第八章 工程项目的国民经济评价工程项目的国民经济评价1第一节第一节 国民经济评价概述国民经济评价概述一、国民经济评价的内容国民经济评价盈利能力外汇平衡能力经济净现值经济内部收益率经济外汇净现值经济换汇成本经济节汇成本 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的收益和费用，使用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等
2、经济参数分析、计算项目对国民经济整体的贡献，评价项目的经济合理性。2二、国民经济评价的步骤在财务评价的基础上进行国民经济评的步骤：（1）剔除财务评价中已计算为收益或费用的转移支付；（2）增加财务评价总未反映的间接收益和间接费用；（3）价格体系调整，用影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等代替财务价格及费用，对销售收入、固定资产投资、流动资金、经营成本等进行调整；（4）编制有关报表，计算项目的国民经济评价指标3直接进行国民经济评价的步骤是：（1）识别和计算项目的直接收益和费用、间接收益和费用；（2）价格体系调整，以货物影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等计算项目固定资产投资、流动资
3、金、经营费用、销售收入（或收益）；（3）编制有关报表，计算项目国民经济评价指标。4三、国民经济评价的目的与作用三、国民经济评价的目的与作用 国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要； 国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要； 国民经济评价是投资决策科学化的需要。有利于引导投资方向有利于控制投资规模有利于提高计划质量5 工程项目的经济评价是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，包括财务评价和国民经济评价两个层次。四、国民经济评价与财务评价的关系四、国民经济评价与财务评价的关系61.1.相同点：相同点： 评价目的相同：二者都以寻求经济效益最好的项目为目的，都追求以最小
4、的投入获得最大的产出。 评价的基础工作相同：二者都是项目可行性研究的组成部分，都要在完成项目的市场预测、方案构思、投资金额估算和资金筹措的基础上进行，评价的结论也都取决于项目本身的客观条件。 基本分析方法和计算方法类同：二者都采用现金流量法通过基本报表来计算净现值、内部收益率等经济指标，经济指标的含义也基本相同。二者也都是从项目的成本与收益着手来评价项目的经济合理性以及项目建设的可行性。72.2.国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别8第二节第二节 国民经济评价的费用和效益识别国民经济评价的费用和效益识别 费用效益法费用效益法是发达国家广泛采用的用于对工是发达国家广泛采用的用
5、于对工程项目进行国民经济评价的方法，也是联合国向程项目进行国民经济评价的方法，也是联合国向发展中国家推荐的评价方法。发展中国家推荐的评价方法。 所谓费用效益分析所谓费用效益分析是指从国家和社会的是指从国家和社会的宏观利宏观利益益出发，通过对工程项目的经济费用和经济效益出发，通过对工程项目的经济费用和经济效益进行系统、全面地识别和分析，求得项目的经济进行系统、全面地识别和分析，求得项目的经济净收益，并以此来评价工程项目可行性的一种方净收益，并以此来评价工程项目可行性的一种方法。法。 91 1、效益与费用识别的基本原则、效益与费用识别的基本原则 国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化
6、为目标，凡是对国民经济作出的贡献就是国民经济收益；凡是国民经济为工程项目付出的代价都是国民经济费用。102 2、直接效益与直接费用、直接效益与直接费用（1）直接效益 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变增加了出口量：外汇收入减少了总进口量：节约的外汇顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿项目的直接效益是指由项目本身产生、由其产出物提供的效益。11（2）直接费用 项目所需投入物来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变增加进口来满足需要：外汇支出减少了出口量：减少的外汇收入减少了其他项目的供应：机会成本项目的直接费用是指由国家
7、为满足项目的需要而付出的代价。123 3、间接效益与间接费用、间接效益与间接费用 项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费用和效益，有时统称为外部效果。13n间接效益，又称外部效益，是指项目对国民经济作出了贡献，而项目自身并未得益的那部分效益。n间接费用，又称外部费用，是指国民经济为项目付出了代价，而项目自身却不必实际支付的那部分费用。14我国项目评价中考察的外部效果主要是以下几个方面： 项目对环境及生态的影响工程项目对自然环境和生态环境造成的污染和破坏，比如工业企业排放的“三废”对环境产生的污染，是项目的间接费用。某些
8、工程项目，比如环境治理项目，对环境产生的影响是正面的，在国民经济评价中也应估算其相应的间接效益。 由于价格的合理升降造成的外部效果若项目的产出物大量出口，导致国内同类产品的出口价格下跌，则由此造成的外汇收益的减少，应计为该项目的间接费用。15技术扩散效果n建设一个具有先进技术的项目，由于人才流动、技术推广和扩散等原因，使得整个社会都将受益。但这类间接效益通常难以识别和定量计算，因此在国民经济评价中一般只作定性说明。 相邻效果n相邻效果是指由于项目的实施而给上游企业(为该项目提供原材料和半成品的企业)和下游企业(使用该项目的产出物作为原材料和半成品的企业)带来的辐射效果。乘数效果n乘数效果是指由
9、于项目的实施而使与该项目相关的产业部门的闲置资源得到有效利用，进而产生一系列的连锁反应，带动某一行业、地区或全国的经济发展所带来的外部净效益。n一般情况下，乘数效果不能连续扩展计算，只须计算一次相关效果即可164 4、转移支付、转移支付 税金 补贴 国内利息支付 折旧 17 n效益： 毕业生的增量收入 间接效益(犯罪率的降低、出生率的下降)n费用 投资费用(房屋建筑,设备等费用) 经常性费用 放弃的收入 剔除的效益费用(来自政府的转移支付、社会捐赠和学杂费)例8-1 一个高等教育项目的费用效益识别.18例8-2 一个政府出资修建的高速公路项目的费用效益识别n效益: 车辆和人员通行时间的额外节省
10、车辆耗油和其他耗费的额外节省间接效益(增加行车安全性,减少车祸损失;促进邻近地区经济往来和经济发展)n费用:投资费用(包括建筑工程费,勘察,设计成本,居民搬迁费,土地征用费等)经常性费用(道路维修养护费用,管理费用)间接费用(增加空气污染和邻近居民的噪声污染;给公路两侧居民相互通行增加不便(时间与费用增加) 剔除的效益费用(车辆通行缴费收入)19第三节第三节 国民经济评价的参数国民经济评价的参数 项目财务评价中的价格、利率、工资。土地价格等都是按项目实际支付的数值计算的。但这些数值在发展中国家往往是失真的。其实真的原因主要是由于国家对经济的调控。 影子价格影子价格 社会折现率社会折现率 影子汇
11、率影子汇率20一、影子价格一、影子价格1.概念 影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映项目的投入物和产出物的真实经济价值，它不仅是反映市场供求关系的价格，还是反映资源稀缺程度，反映资源合理配置要求的价格。既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格。 由荷兰人詹恩丁伯根，前苏联人康托罗维奇分别提出 人为确定的、比交换价格更为合理的价格。21影子价格理论最初来自于求解数学规划。在求解一个目标最大化数学规划的过程中，发现每种资源对于目标有着不同的边际贡献。即这种资源每增加一个单位，目标机会就增加一定的单位。这种资源对于目标的边际贡献被定义
12、为资源的影子价格。影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际变化对国民收入增长的贡献值。反映在项目的产出物上是指“支付意愿”，反映在投入物上是指“机会成本”。2.影子价格理论22 在估算有市场价值的影子价格时，通常采用的做法是把项目的投入物和产出物分为外贸货物，非外贸货物，特殊投入物三类。 外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的项目产出物或投入物； 非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出口的项目产出物或投入物； 特殊投入物包括劳动力、土地和自然资源。3.3.影子价格的确定影子价格的确定231、外贸货物影子价格的确定外贸物影子价格的定价基础是国际市场价格1）产出物的影子价
13、格直接出口的：影子价格=离岸价格-国内运输费用-贸易费用间接出口的：影子价格=离岸价格-（供应商到口岸的运输费用+贸易费用）+（供应商到用户的运输费用+贸易费用）-（拟建项目到用户的运输费用+贸易费用）替代进口的：影子价格=到岸价格-(拟建项目到用户的运输费+贸易费用)+(口岸到原用户的运输费用+贸易费用）24n2）投入物的影子价格n直接进口的：影子价格=到岸价格+国内运输费用+贸易费用n间接进口的：影子价格=到岸价格+（口岸到原用户的运输费用+贸易费用）-（供应商到原用户的运输费用+贸易费用）+（供应商到拟建项目的运输费用+贸易费用）n减少出口的：影子价格=离岸价格-（原供应商到口岸的运输费
14、用+贸易费用）+（供应商到拟建项目的运输费用+贸易费用）252.非外贸货物影子价格的确定方法1：国内价格调整法 影子价格=国内现行价格经济换算系数方法2：价格分解法将非外贸品分解，直到分解为外贸品和人工费，逐项按照影子价格计算，然后加权汇总，计算出影子价格。263.土地的影子价格 土地影子价格计算的内容土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗 土地影子价格的计算方法占用非农土地：市场完善的根据市场交易价格作为土地影子价格；市场不完善或无市场交易价格的，按照消费者支付意愿确定27占用农村土地： 土地的影子价格=土地机会成本+新增资源消耗土地的 用性土地影子用算
15、方法土地青苗机会成本按土地影子用算方法另行算剩余力安置养老保拆迁用新增源消耗算成按 影子价格算的用粮食开基金耕地占用税移支付不 用284.劳动力的影子价格影子工资 影子工资，是指由于工程项目使用劳动力而使国民经济所付出的真实代价 影子工资计算的内容劳动力的机会成本劳动力转移而使社会增加的资源消耗（如交通运输费、搬迁费、培训费用等）29影子工资的计算方法n影子工资=财务评价中的工资福利影子工资换算系数工资换算系数=1，一般建设项目=0.5，占用民工的建设项目（如水利、公路项目） 1，占用短缺专业技术人员的项目 1，占用非熟 力的目例如，一中外合资企业的某中方部门经理，其财务工资为 5000 元，
16、福利费为 2000 元，在国民经济评价中，评价人员根据各方面情况综合分析，确定其影子工资转换系数为1.5，则 (50002000)1.510500 元 该经理的影子工资为 10500 元。 30二、社会折现率二、社会折现率 社会折现率是社会对资金时间价值的估值，是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即资金的影子利率。由国家统一测定发布。确定的方法：1）按照经验确定2）按资源效率排序法确定 将全国所有项目按其内部收益率的大小从高到低排列，并将资金按优先满足内部收益率高的项目的原则进行配置，正好将资金用完的最后一个得到全额投资的项目的内部收益率即为社会折现率。31三、影子汇率三、影子
17、汇率 影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率，即外汇的机会成本，是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。32影子汇率的发布形式有两种： 一种是直接发布； 另一种是间接给出，其计算公式为： 影子汇率=外汇牌价(官方汇率)影子汇率换算系数 影子汇率换算系数是国家相关部门根据国家现阶段的外汇供求情况、进出口结构、换汇成本等综合因素统一测算和发布的，目前影子汇率换算系数取 1.08。33一、一、 国民经济评价的指标国民经济评价的指标 现金流量的构成第三节 国民经济评价指标及报表341.经济净现值ENPV反映项目对国民经济净贡献
18、的绝对指标，是项目在计算期内各年经济净效益流量折算到建设期初的现值之和。社会折现率社会折现率352.经济内部收益率EIRR反映项目对国民经济净贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零的折现率36n3.经济外汇净现值n是反映项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的重要指标，用以衡量项目对国家外汇真正的净贡献或净消耗。FI出口产品的外汇流入量，美元FO出口产品的外汇流出量，美元ENPV一般应按项目的实际外汇净收支计算。有些项目有较大量的产品以产顶进，也可以按净外汇效果计算经济外汇净现值。净外汇效果是指净外汇流量再加上产品替代进口而引起的节汇额。374.经济换汇成本EFC第
19、t年为生产出口产品所投入的国内资源（按影子价格计算）产出品的经济净现值 经济换汇成本是指每换取一单位的净外汇收入需要消耗多少价格的国内资源，国内资源的价值以人民币计价，要按照从国民经济评价角度考虑的影子价格、影子工资计算资源耗费价值。表示换取1美元的净外汇需要投入多少价值的国内资源，是分析项目产品出口的国际竞争力，也是判断项目产出品是否应当出口的指标。经济换汇成本385.经济节汇成本n经济节汇成本反映替代进口产品节省国家外汇的能力。它等于项目计算期内生产替代进口产品所投入的国内资源现值与生产替代进口产品的经济外汇净现值之比，表示节约1美元外汇所需投入的人民币金额。项目在第t年为生产替代进口产品
20、投入的国内资源，人民币FI生产替代进口产品节约的外汇，美元FO生产替代出口产品节约的外汇，美元经济节汇成本39二、国民经济评价报表n基本报表：n项目国民经济效益费用流量表n国内投资国民经济效益费用流量表n经济外汇流量表n进行国民经济评价一般只需编制国民经济效益费用流量表，分析国民经济盈利能力。40n在财务评价基础上编制国民经济效益费用流量表n1）剔除转移支付。将财务现金流量表中列支的销售税金及附加、所得税、特种基金、国内借款利息作为转移支付剔除。n2）计算外部效益与外部费用。n3）调整建设投资。用影子价格、影子汇率、影子工资逐项调整构成的各项费用，剔除涨价预备费、税金、国内借款利息和各项补贴。
21、进口设备购置费通常要剔除进口关税、增值税等转移支付。建筑安装工程费按材料费、劳动力的影子价格进行调整；土地费用按土地影子价格进行调整。n4）调整流动资金。应收、应付款项，只是财务会计账目上的资产或负债占用，并没有实际耗用经济资源，应剔除。41n5）调整经营费用。用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料、燃料及动力费，用影子价格进行调整；对劳动工资及福利费，用影子工资进行调整。n6）调整销售收入。n7）调整外汇价值。国民经济评价各项销售收入和费用支出中的外汇部分，应用影子汇率进行调整，计算外汇价值。从国外引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款本息，也应用影子汇率进行调整。42国民 价投 整表序号
22、目 价国民 价国民 价比外（万美元）人民（万元）合人民（万元）外（万美元）人民（万元）合人民（万元） 价增减1建投1.1建筑工程安装1.2 置1.3安装工程1.4工器具置1.5工程建其他用1.5.1其中：土地用1.5.2利及有技1.6基本1.7价1.8建期利息2流金目投金（1+2）43国民 价 用整表序号目位年耗量 价国民 价价（元）年用价（元）年用1外原材料1.1原材料A1.2原材料B1.3.2外燃料及力2.1煤2.2水2.32.4重油2.5.3工及福利4修理5 用6其他用合44国民 价售收入整序号品名称年售量 价国民 价算位内外合内外内外价售收入价售收入价售收入价售收入1投第一年荷/% A
23、品B品小2投第二年荷/%A品B品小3正常生年份A品B品小45n序号目算期合1234.n1效益流量1.1品售（ ）收入1.2回收固定 余1.3回收流 金1.4目接效益2用流量2.1建投（不含建期利息）2.2流 金2.3 用2.4目接用2.4.1A2.4.2B3效益流量（1-2）项目国民经济效益费用流量表46序号目算期合1234.n1效益流量1.1品售（ ）收入1.2回收固定 余1.3回收流 金1.4目接效益2用流量2.1建投中国内金2.2流 金中国内金2.3 用2.4流到国外的金2.4.1国外借款本金2.4.2国外借款利息支付2.4.3其他2.5目接用3效益流量（1-2）国内投资国民经济效益费用
24、流量表47 外流量表序号目合算期1234.n1外流入1.1品售外收入1.2外借款1.2.1期借款1.2.2流 金借款1.3自有金借款1.4其他外收入2外流出2.1固定 投中外支出2.2口原材料2.3口零部件2.4技2.5付外借款本息2.6其他外支出3外流量（1-2）4品替代口收入5外效果（3+4）489、静夜四无邻，荒居旧业贫。*10、雨中黄叶树，灯下白头人。*11、以我独沈久，愧君相见频。*12、故人江海别，几度隔山川。*13、乍见翻疑梦，相悲各问年。*14、他乡生白发，旧国见青山。*15、比不了得就不比，得不到的就不要。*16、行动出成果，工作出财富。*17、做前，能够环视四周；做时，你只
25、能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。*9、没有失败，只有暂时停止成功！。*10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。*11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。*12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。*13、不知香积寺，数里入云峰。*14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。*15、楚塞三湘接，荆门九派通。*16、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。*17、空山新雨后，天气晚来秋。*9、杨柳散和风，青山澹吾虑。*10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。*11、越是没有本领的就越加自命不凡。*12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。*13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。*14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。*15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。*16、业余生活要有意义，不要越轨。*17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。*MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感谢您的下载观看专家告诉
