1、长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书（征求意见稿）建设单位：建设单位： 长长江江航航道道局局评价单位：中交第二航务工程勘察设计院评价单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司有限公司二二二二年年一一月月长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书目录1目录概概述述.I I1.01.0总总 论论.1 11.1 项目由来.11.2 项目建设的必要性.21.3 编制目的.31.4 编制依据.31.5 评价等级与评价范围.91.6 评价标准.101.7 环境保护目标.131.8 评价重点与评价方法.231.9 评价时段与评价技术路线.232.02.
2、0工程概况与工程分析工程概况与工程分析. 25252.1 地理位置.252.2 航道及航运现状.252.3 运量预测及船型预测.382.4 工程建设方案.392.5 施工方案.512.6 工程量和投资.602.7 与相关政策、规划的协调性分析.612.8 工程分析.862.9 环境影响识别和评价因子筛选.923.03.0长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程回顾性评价长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程回顾性评价.94943.1 三峡工程施工期变动回水区航道整治工程.943.2 长江三峡水库铜锣峡至娄溪沟航道炸礁工程.953.3 长江涪陵至铜锣峡航道炸礁工程.963.4 长江三峡水库变动回水区碍
3、航礁石炸除一期工程.983.5 长江三峡水库变动回水区碍航礁石炸除二期工程.1013.6 三峡库区航道维护性疏浚.102长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书目录23.7 小结.1023.8 鱼类生境变化及影响因素分析.1043.9 人工鱼巢与人工鱼礁生态效果及有效性分析.1074.04.0环境现状调查与评价环境现状调查与评价. 1091094.1 水环境现状调查与评价.1094.2 环境空气现状调查与评价.1324.3 声环境现状调查与评价.1364.4 水生生态现状调查.1384.5 陆生生态现状.1895.05.0环境影响评价环境影响评价. 1941945.1 水文情势变化.
4、1945.2 水环境影响评价.2085.3 生态影响分析.2185.4 声环境影响分析.2425.5 环境空气影响分析.2445.6 固体废物污染影响分析.2456.06.0对长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区影响评价对长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区影响评价.2472476.1 长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区概况.2476.2 对水产种质资源保护区的影响分析.2506.3 生态保护与恢复措施.2586.4 水生生物保护经费预算.2656.5 专题报告结论及审查.2677.07.0环境风险评价环境风险评价. 2692697.1 评价原则.2697.2 评价工作程序
5、.2697.3 评价等级和评价范围.2707.4 风险识别.2707.5 风险事故情形分析.2797.6 风险预测与评价.2807.7 溢油对水生生态影响评价.288长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书目录37.8 区域应急能力现状.2907.9 环境风险管理.3008.08.0环境保护措施环境保护措施. 3093098.1 工程方案的环保优化.3098.2 水环境保护措施.3108.3 生态保护措施.3138.4 环境空气保护措施.3278.5 声环境保护措施.3288.6 炸礁爆破安全防护措施.3288.7 固体废物处理.3298.8 环保投资费用估算.3299.09.0环境
6、保护管理和环境监控环境保护管理和环境监控. 3313319.1 环境保护管理计划.3319.2 环境监测计划.33410.010.0环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析. 33633610.1 经济效益分析.33610.2 环境经济损益分析.33711.011.0评价结论评价结论.33933911.1 工程概况.33911.2 项目建设与相关政策、规划及规划环评的相容性.34011.3 工程环境影响及保护措施.34111.4 评价总结论.352长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书目录4长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书概述I概述一、一、 建设项目的特点建设项目
7、的特点长江上游朝天门至涪陵河段上起重庆市朝天门、下迄涪陵区乌江河口，全长约123km。整治工程河段分别由朝天门、寸滩、铜田坝、广阳坝、长叶碛、木洞、洛碛、长寿、中堆、青岩子共 10 个水道组成。左岸自上而下分别为重庆市江北区、渝北区、长寿区和涪陵区，右岸自上而下分别为重庆市南岸区、巴南区、长寿区和涪陵区。本工程拟实施上述 10 个水道的草鞋碛、蛮子碛、铜田坝、广阳坝、长叶碛、大箭滩、洛碛、王家滩、码头碛、中堆、青岩子共 11 个碍航滩险整治工程，其中王家滩和码头碛同属长寿水道，同时配套建设助航标志和施工专用标。工程共疏浚 328.33 万方、炸礁 130.88 万方、坝体抛石 65.05 万方
8、（共 12 座坝） 。本项目为内河航道整治项目,为非污染型生态项目，航道自身不向环境排放污染物，工程建设对环境的影响主要体现为水环境、生态影响。二、二、 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程长江航道局于 2017 年 12 月委托中交第二航务工程勘察设计院有限公司承担本项目的环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在项目区域进行了多次现场调查，了解工程区域自然环境状况及环境功能区划，收集了与本工程相关的规划等文件，同时开展陆域生态现状调查和整治河段内的环境保护目标调查，并委托谱尼测试集团四川有限公司于 2018 年 7 月 11 日至 2018 年 7 月 17 日进行工程区域地表水、航
9、道底泥、环境空气、声环境现状监测。建设单位委托中国科学院水生生物研究所在工程整治江段开展水生生态及产卵场现状调查工作和 长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程项目对长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区影响专题评价报告编制工作，2019 年 5 月 17 日该专题报告已通过农业农村部长江流域渔政监督管理办公室组织的技术评审，评审意见认为专题报告中工程对保护区生态环境的影响评价结论基本可信，提出的保护措施可行。在上述工作的基础上，评价单位依据项目工程可行性研究报告及相关专题报告，针对工程特点和工程区域环境概况，进行环境现状评价和影响预测，制定防治污染和减缓生态影响的措施，编制完成长江上游朝天门
10、至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书概述II（征求意见稿） 。三、三、 分析判定相关情况分析判定相关情况项目建设符合国家产业政策，契合国务院关于加快长江等内河水运发展的意见 、交通运输部办公厅关于同意开展长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程前期工作的函的文件精神，本工程整治目标将朝天门至涪陵河段航道尺度提高至 4.5m（水深）150m（航宽）1000m（弯曲半径） ，工程建设地点、通航宽度和弯曲半径均符合长江干线“十三五”航道治理建设规划中的规划目标，仅将十三五航道治理建设规划 3.5m 的水深提高至4.5m。项目建设符合国家相关法律法规要求，
11、不占用生态保护红线。项目建设目标与长江干线“十三五”航道治理建设规划规划目标基本相符，环评报告基本落实了长江干线“十三五”航道治理建设规划环境影响报告书及其审查意见要求。四、关注的主要环境问题及环境影响四、关注的主要环境问题及环境影响项目重点关注生态、水环境（水文情势、取水口等）环境影响及污染控制措施、环境风险防范与应急要求等。生态环境重点论述工程建设对工程河段水生生态环境、长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区、珍稀特有水生动物及其生境的影响；水环境重点评价工程建设产生的水文情势变化，施工期对水环境特别是对工点附近取水口的影响；环境风险章节重点关注柴油泄漏对评价范围内取水口、水生生态敏感
12、区的影响；环境污染防治措施重点论述施工期取水口水质保护、生态修复措施以及船舶污染事故防范措施及应急预案。水生生态影响及生态保护措施 工程对种质资源保护区的影响大箭滩中下段、上洛碛、青岩子 3 个滩段的航道整治位于种质资源保护区核心区，长叶碛、大箭滩上段、下洛磧、王家滩、码头碛、中堆等 6 个滩段位于保护区实验区，草鞋碛、蛮子碛、铜田坝、广阳坝 4 个滩段不在保护区范围内，但位于保护区上游，最近距离约 1.3km。炸礁、筑坝、疏浚和弃渣将会对工程局部水文及底质和地貌造成局部影响；施工期悬浮物将会对四大家鱼育幼、栖息和仔鱼漂流产生影响。工程建设后对工程河段水位和流速的影响较小，对工程河段鱼类生境功
13、能的影响较小。施工水域悬浮物浓度升高将会长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书概述III增加四大家鱼仔鱼的死亡率，但这种影响是暂时的，随着施工结束，其影响随之消失。工程涉水作业避开鱼类繁殖高峰期，能有效降低对漂流仔鱼的影响专题报告提出了繁殖期避让、增殖放流、生态修复、生态环境监测、生态环境监管等工程及管理措施，生态保护经费为 1527 万元。采取上述措施后，可以减轻工程建设对种质资源保护区产生的不利影响，施工完成后，工程区的生态环境将逐渐修复，不会明显改变保护区结构和功能。 对鱼类“三场一通道”和珍稀水生动物的影响本工程施工阶段采用微差爆破，爆破点上下游各 300m 范围内水域断面
14、分布的鱼卵和鱼苗均将受到爆破振动的不利影响。工程河段无四大家鱼产卵场分布，但分布有铜鱼、鳊等漂流性产卵场，其产卵场主要分布在洛碛水道和长寿水道。施工期为每年的 8 月至次年 1 月，避开了铜鱼、鳊繁殖期，施工活动对其洄游、产卵活动和鱼卵的发育影响小。工程实施后，产卵场江段的水文特性没有发生根本性改变，不会明显改变适宜产漂流卵鱼类产卵的水流条件。工程江段分布有 4 处产粘性卵产卵场，洛碛水道筑坝工程将占用部分产卵基质，涉水施工避开了鲤、鲫、鲇等产粘沉性卵鱼类繁殖期，工程建设对产沉（粘）性卵鱼类产卵场影响不显著。施工噪音及施工扰动引起悬浮物升高会影响仔鱼漂流进入三峡库区索饵，工程施工期避开了仔鱼漂
15、流索饵期，施工对仔鱼漂流索饵没有明显影响。本工程江段适合鱼类越冬的区域数量较多且分散，鱼类可规避至施工区域之外的其他越冬场进行越冬，施工对鱼类越冬的影响较小。工程水域是国家保护鱼类白鲟、达氏鲟、胭脂鱼的分布水域，分布的重庆市重点保护鱼类有 12 种。工程建设和运营不影响达氏鲟、白鲟的产卵繁殖，工程建设对其越冬、索饵、洄游等影响也较小；工程建设和运营不会对胭脂鱼的产卵繁殖造成影响，但对工程江段下游胭脂鱼的索饵、越冬和繁殖洄游有一定影响。 水生生态保护措施优化重点工程施工时序，对位于种质资源保护区核心区的相邻的大箭滩滩险和洛碛水道，禁止同一施工年度两个滩险同时施工；广阳坝水道河段、大箭滩滩险及洛碛
16、水道先行实施生态试验工程，之后再实施航道整治工程。采用利于生境恢复的整治构筑物结构，在护岸区域利用生态护坡工程营造利于水生生物附着的亲水护坡、护岸等。对码头碛和木鱼碛深槽内的两道潜坝工程，采用 W 型生长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书概述IV态筑坝型式。选择广阳坝水道、大箭滩及洛碛水道右汊开展生态试验工程，通过放置人工鱼巢、 增殖放流及导航标识对支汊生境进行保护。 充分利用工程炸礁产生的块石石料，结合人工鱼礁，选择在广阳坝、大箭滩、中堆三个区开展生境异地重建，同时设置提示标牌，进行生境修复。涉水施工作业安排在 8 月至次年 1 月，避开鱼类产卵期及珍稀水生保护动物的活动高峰期
17、。施工前委托专业机构采用电驱鱼+拦鱼栅网结合的方式进行驱鱼。加强周边水域巡查，发现施工江段有达氏鲟、白鲟等珍稀水生保护动物出现，立即停止施工。 水环境影响及污染控制措施航道整治工程实施后，工程引起的水位、流速变化较小，水位、流速变化幅度在0.05m、0.2m/s 内。清渣、疏浚施工产生的悬浮泥沙影响范围在其下游 300m 范围，施工产生的悬浮物不会对取水口水质产生污染影响；工程实施后，取水口冲淤变化不明显，不会影响取水口正常取水。施工期利用 GPS 定位，严格控制施工范围，减少悬浮物发生量。施工船舶配置油污水和生活污水收集桶，收集后送有资质的船舶污染物接收船接收处理。施工营地租用当地民房，生活
18、污水收集后用作农肥。 环境风险及防范、应急要求施工期事故风险主要源自施工船舶碰撞、搁浅、倾斜等过程发生燃料油泄露，施工期一旦发生溢油可能会对评价江段内的取水口及水源保护区和种质资源保护区产生污染影响。施工期加强对本江段航道及通航船舶的管制，过往船舶和施工船舶配置必要的导航、 助航等安全保障设施。 施工前制定周密的施工计划， 合理划分施工水域和航行水域，设置施工专用标志。 取水口附近水域设置警示牌。 施工期风险应急设施配置收油机 4 台、围油栏 2400 米和吸油毡 0.8 吨，主要存放在整治范围内的重庆海事局各下辖海事执法大队，部分吸油毡存放在施工船舶上。评价提出了施工期事故风险应急预案框架，
19、并要求建设单位在施工前编制完善。与相关部门、单位建立事故应急联动机制，发生溢油事故时立即通知相关水厂， 加强对取水口水域水质监测， 一旦发现水质超标立即停止取水，减小溢油泄露事故对长江水环境的不利影响。制定并落实水生保护动物紧急救护预案，建立事故报告制度，对误伤的珍稀水生动物及时救护和报告。长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书概述V五、环境影响评价的主要结论五、环境影响评价的主要结论项目建设有利于改善工程江段通航条件，提高航行安全，促进区域水运事业发展。在采取加强施工管理、避让鱼类繁殖期、增殖放流、生态修复等措施的前提下，可有效减缓施工期的环境影响，且随着施工期的结束，这种影响将
20、随之消失，工程区的生态环境将逐渐修复。工程实施不会造成水文情势重大变化，生态影响有限，通过合理的生态恢复、补偿等措施减缓对生态环境影响，可使工程对环境的不利影响可以得到有效控制和缓解，在严格落实报告书提出的各项环保措施和要求后，长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境可行。长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论11.0总 论1.11.1 项目由来项目由来长江横贯我国东、中、西三大经济地带，是连通西南、华中和华东地区的水路交通运输大动脉，在我国实施西部开发、中部崛起和东部率先的区域发展战略中具有十分重要的地位。长江航运对沿江经济社会发展的支撑和保障作用显著增强，长江三峡库
21、区航道，是西南地区连接下游长江黄金水道的重要通道，是我国内河水运体系中的重要组成部分，在促进区域经济快速发展中扮演着重要角色。2014 年 9 月，国务院发布了关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发201439 号）和长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020 年） ，要求全面提升长江黄金水道功能，加快推进长江干线航道系统治理，加快推进上海国际航运中心、 武汉长江中游航运中心、 重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设。“依托黄金水道建设长江经济带”战略的提出，上游将依托成渝城市群，使重庆成为长江上游航运中心，为加快长江上游航运中心建设，2016 年重庆市以渝府发2
22、0168 号文件，出台了“重庆市人民政府关于加快长江上游航运中心建设的实施意见”，明确提出长江上游航运中心建设的目标和要求，“努力提高长江航道通过能力，5000 吨级单船及万吨级船队可常年满载通行至重庆主城朝天门”，因此重庆朝天门以下航道对于长江上游航运中心建设十分重要。长江上游朝天门（上游航道里程 659.0km，下同）至涪陵河段（536.0km）处于三峡水库变动回水区中下段，消落期随着坝前水位消落，河段在短期内由库区航道向天然航道转变，河段水流条件也在短期内发生明显变化，由于河道中淤积泥沙冲刷不利，造成局部航道尺度不足，水库消落过程中流速、比降增大，礁石区碍航水流条件等，也对船舶驾引人员造
23、成影响，消落期船舶搁浅事故较为频繁，船舶航行和航道海事监管压力均较大。目前长江上游朝天门至涪陵河段航道等级为-（2）级，最小维护尺度为 3.5100800m，其下游河段涪陵至三峡大坝河段最小维护尺度为 4.51501000m，其上游九龙坡至朝天门河段目前正在按 3.51501000m 的标准进行建设， 朝天门至涪陵河段现有的航道尺度与上下游航道等级不相适应。交通运输部以交办规划函20171575 号文交通运输部办公厅关于同意开展长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程前期工作的函进行了回复， “为发挥长江长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论2黄金水道优势，服务重庆长江上游
24、航运中心发展，同意在已经完成的相关研究基础上，组织开展长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程前期工作。 ”交通运输部要求在洛碛-涪陵河段航道整治相关前期研究工作的基础上， 将航道整治范围上延至重庆朝天门，并将水深提升至 4.5m。中交第二航务工程勘察设计院有限公司承担本工程环境影响评价工作。评价单位在项目区域进行了多次现场调查，按照环境影响评价技术导则和内河航运建设项目环境影响评价规范的要求，完成了环境影响报告书的编制工作。1.21.2 项目建设的必要性项目建设的必要性朝天门至涪陵河段航道整治工程，是满足地区经济社会发展需求的重要支撑对朝天门至涪陵河段开展航道整治是建成重庆西南地区综合交通枢纽、
25、长江上游航运中心的重要支撑。重庆是国家定位的西南地区综合交通枢纽、长江上游航运中心，拥有通航能力强的航道是建设航运中心的必要条件，对朝天门至涪陵河段实施整治，提升航道尺度，改善通航环境，已成为重庆长江上游航运中心建设的当务之急，并为建成西南地区综合交通枢纽提供重要支撑和前提。朝天门至涪陵河段是重庆市五大功能区中城市发展新区、都市功能拓展区、都市功能核心区的天然纽带，三峡库区是我国旅游资源最丰富、最集中的地区之一，是三峡旅游的始发地，是重庆市制造业基地、工业化战场和城镇化的主阵地，对黄金水道需求十分旺盛。同时该河段贯穿重庆主城、涪陵两大枢纽港区，特别是连接着寸滩保税港区、上游最大铁公水联运枢纽港
26、-果园港，以及朝天门邮轮码头。工程若不实施，无法保证大型船舶常年抵港，不仅直接影响港航企业的经济效益，而且影响沿江产业和三峡旅游发展。朝天门至涪陵河段航道整治工程，是促进航运发展的重要手段对朝天门至涪陵河段开展航道整治是满足地方货运量快速增长的需要。近几年来重庆市货运量及港口吞吐能力日益提高，船舶大型化趋势十分明显，但相匹配的运输通道通过能力不足，无法满足船舶大型化需求，因此推动朝天门至涪陵河段航道整治，解决工程河段碍航瓶颈，提高通过能力，适应地方货运量快速增长是十分必要和迫切的。根据长江干线航道发展规划， 长江干线航道 4.5m 水深上延至重庆， 治理之后重庆以下航道水深均大于 4.5m，可
27、极大的提高长江航运能力，适应地方经济发展需求，进一步激活长江上游航运发展潜力。对朝天门至涪陵开展航道整治能更好的发挥物流低成本及绿色运输优势。水运具有长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论3运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻的比较优势，内河货运对环境污染小，利于生态环境的保护，符合可持续发展战略。朝天门至涪陵河段航道整治工程，是确保航道安全畅通，保障船舶运营单位人身财产安全的需要三峡水库在发挥巨大航运效益的同时，朝天门至涪陵河段局部区段和特殊时段仍然存在一定的航道问题，航道水深不足、弯曲狭窄，通航条件差、通过能力不足，船舶航行困难，海损事故频繁发生，航运企业和地方政
28、府多次致电致函交通运输部，要求提高朝天门至涪陵河段航道尺度，改善通航环境，因此对朝天门至涪陵河段实施整治，是切实满足航运企业现实需求，保障船舶运营单位人身财产安全的重要体现，因此对朝天门至涪陵河段实施整治是十分必要和迫切的。1.31.3 编制目的编制目的长江上游朝天门-涪陵河段航道整治工程施工和营运期将对区域环境产生一定的影响，评价拟在对工程区域环境现状调查的基础上，通过工程污染分析，数值模拟等方法预测工程建设对环境的影响，提出防治污染和减缓影响的可行措施，为工程决策提供依据，指导工程环境保护设计和工程施工及营运期环境管理。环境影响评价工作的具体目的如下： 通过环境评价给工程设计和决策部门提供
29、环境指导， 在工程设计和决策中确保该项目在环境上合理并可持续发展； 确保负面的环境影响在项目前期得以识别和评估，以便采取适当的措施来避免、缓解、减少或最大限度地降低负面的影响； 对不可避免的或不能缓解的影响采取补偿措施； 制定环境管理和监测计划，为施工和运营期的环境管理提供依据。1.41.4 编制依据编制依据1.4.11.4.1 国家有关环境保护政策法规国家有关环境保护政策法规中华人民共和国环境保护法(2015.1)；中华人民共和国环境影响评价法(2018.12)；中华人民共和国水污染防治法(2018.1)；中华人民共和国大气污染防治法(2016.1)；中华人民共和国环境噪声污染防治法(201
30、8.12)；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论4中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016.11)；中华人民共和国水法(2016.7)；中华人民共和国土地管理法(2004.8)；中华人民共和国水土保持法(2011.3)；中华人民共和国野生动物保护法(2016.7)；中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013.12）；中华人民共和国野生植物保护条例（2017.10）；中华人民共和国渔业法(2013.12)；中华人民共和国河道管理条例(2017.10)；中华人民共和国港口法(2017.4)；中华人民共和国防洪法(2016.7)； 中华人民共和国主席令第十七号中
31、华人民共和国航道法（2015.3，2016 年 7月 2 日修订）；建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院，2017.10）； 国函2011167 号国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）批复(2011.12)； 国发200038 号文 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知 (2000.11)；(21)中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 （2016.05）；(22) 中共中央、 国务院中发201614 号 长江经济带发展规划纲要 （2016.5.30） ；(23) 中办、国办印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017.2.8）；(24) 国发
32、201517 号国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(2015.4)；(25) 国发201337 号 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （2013.9)；(26) 国发 2016 31 号 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （2016.5)；(27) 国发201439 号国务院关于依托黄金水道 推动长江经济带发展的指导意见（2014.9.25）；(28)国家重点保护野生植物名录(第一批)(1999.8)；(29)国家重点保护野生植物名录(第一批)修正案(2001.8)；(30)国家重点保护野生动物名录(2003.2)；(31)国发2006第 9 号中国水生生物资源养护行动纲要
33、(2006.2.24)；(32)中国濒危珍稀动物名录(2010.10)；(33)国家发展和改革委员会令第 29 号 产业结构调整指导目录(2019 年本) （2019长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论5年修正）(2019.10)；(34)中华人民共和国内河交通安全管理条例(2017.3)；(35)环境保护部环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(2012.7)；(36)环境保护部环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(2012.8)；(37)国家环保总局环发2007130 号关于开展生态补偿试点工作的指导意见
34、(2007.8)；(38)环境保护部令第 44 号建设项目环境影响评价分类管理名录(2017.9)；(39)环境保护部环发201386 号关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知(2013.8)；(40)环境保护部办公厅文件环办2013104 号关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（2013.11）；(41)环境保护部环办201386 号关于当前环境信息公开重点工作安排的通知(2013.9)；(42) 生态环境部部令第 4 号环境影响评价公众参与办法（2019.1）；(43) 发改环资2016370 号关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见（2016.2.23）
35、；(44) 交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020 年）的通知（2015.8）；(45)环境保护部办公厅环办2013103 号关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知（2013.11）；(46)环境保护部环发2010106 号关于印发中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）的通知（2010.9）；(47)生态环境部令第 1 号 关于修改部分内容的决定 (2018.4.28)；(48) 农业部 2011 年第 1 号水产种质资源保护区的管理暂行办法（2011.1.5）；(49) 农办渔201455 号农业部办公厅关于进一步加强
36、水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知（2014.10.8）；(50) 农渔发201611 号农业部关于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指导意见（2016.4.20）；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论6(51) 农业部农渔发20136 号农业部关于进一步规范水生生物增殖放流活动的通知(2013.2)；(52) 农业部农渔发201719 号农业部关于进一步规范水生生物增殖放流活动的通知(2017.7.10) 。1.4.1.4.2 2 地方有关环境保护政策法规地方有关环境保护政策法规重庆市河道管理条例 （重庆市人大常委会公告2015第 22 号） ；重庆市环境保护
37、条例 （修订） （重庆市人大常委会公告2010第 22 号） ；重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （渝府发20166 号） ；重庆市环境空气质量功能区划分规定 （渝府发2008135 号） ；重庆市地表水环境功能类别调整方案（渝府发20124 号）；重庆市人民政府办公厅关于印发主城区集中式饮用水水源保护区划定方案的通知（渝办201192）号、重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等 31 个区县（自治县）集中式饮用水源保护区的通知（渝府办201340 号）、关于调整万州区等36 个区县（自治县）集中式饮用水水源保护区的通知（渝府办201619 号）、关于印发万州区等 18 个区县（开发
38、区）集中式饮用水水源地保护区划分及调整方案的通知（渝府办201721 号）和关于印发万州区等区县（开发区）集中式饮用水水源地保护区划分及调整方案的通知（渝环办20187 号）；重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定 （渝府发199890 号） ； 重庆市环境保护局关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知 （渝环发200739 号） ； 重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知 （渝府发 2018 25 号） ；重庆市饮用水源污染防治办法 （渝府令第 159 号） ；重庆市人民政府关于加强集中式饮用水源保护工作的通知 （渝府发201279号） ；重庆市环境噪声污染防治
39、办法 ， （重庆市人民政府令第 270 号） ；重庆市生态功能区划（修编） （渝府2008133 号） ；重庆市生态建设和环境保护“十三五”规划 （渝府发201634 号） ；重庆市人民政府关于公布重庆市重点保护水生野生动物名录的通知（渝府发199965 号）；重庆市“十三五”综合交通规划 （渝府201764 号） ；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论7重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例 （重庆市人民代表大会常务委员会公告201126 号） 。1.4.1.4.3 3 技术规范文件技术规范文件建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)；环境影响评
40、价技术导则大气环境(HJ 2.2-2018)；环境影响评价技术导则地表水环境(HJ 2.3-2018)；环境影响评价技术导则声环境(HJ 2.4-2009)；环境影响评价技术导则生态影响(HJ 19-2011)；建设项目环境风险评价技术导则(HJ 169-2018)；内河航运建设项目环境影响评价规范(JTJ 227-2001)；航道整治工程技术规范(JTJ 312-2003)；建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)；饮用水水源保护区划分技术规范(HJ 338-2018)；船舶溢油应急能力评估导则(JT/T 877-2013)；水上溢油环境风险评估技术导则(JT/T
41、1143-2017)。1.4.1.4.4 4 评价工作依据评价工作依据 中共中央、国务院中发201614 号长江经济带发展规划纲要（2016.5）； 国务院国发20112号 国务院关于加快长江等内河水运发展的意见 (2011.1) ； 国发 2014 39号 关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（2014.9） ； 交规划发201693 号交通运输部关于印发水源“十三五”发展规划的通知（2016.5）； 交通运输部交办规划函20171575 号文交通运输部办公厅关于同意开展长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程前期工作的函（附件 2）；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响评价工作
42、委托书（附件 3） 环办环评函20161466 号关于长江干线航道建设规划环境影响跟踪评价工作意见的函（附件 4）； 环境保护部环审201727 号关于长江干线“十三五”航道治理建设规划环境影响报告书的审查意见（附件 5）； 渝交委便函20171169 号重庆市交通委员会关于报送交通建设“三年会战”项目生态红线正面清单的函（附件 6）；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论8 农业农村部长江流域渔政监督管理办公室长渔函字2019172 号 关于的审查意见（附件 7）；重庆市生态环境局关于回复长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程涉及重庆市江北区鱼嘴水厂饮用水源保护区有关意
43、见的函（附件 8）。1.4.1.4.5 5 工程技术资料及专题报告工程技术资料及专题报告长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程可行性研究报告（长江重庆航运工程勘察设计院，2018.6）；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程防洪评价报告（长江水利委员会水文局，2018.6）；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程物理模型试验研究报告（交通运输部天津水运工程科学研究所，2018.5）；重庆港总体规划（修编）环境影响报告书（中交第二航务工程勘察设计院有限公司，2019.3）；长江干线航道建设规划（2011-2015 年）环境影响跟踪评价报告（中交第二航务工程勘察设计院有限公司，2016.8）；长江干线“
44、十三五”航道治理建设规划环境影响报告书（中交第二航务工程勘察设计院有限公司，2017.01）；长江上游朝天门至涪陵河段鱼类产卵场调查和朝天门至涪陵河段航道整治工程的影响专题评价报告（中国科学院水生生物研究所，2019.4）；长江上游朝天门至涪陵河段水生生态现状和朝天门至涪陵河段航道整治工程的影响专题评价报告（中国科学院水生生物研究所，2019.4）；长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程对长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区影响专题评价报告（中国科学院水生生物研究所，2019.5）。1.4.61.4.6 工程相关规划文件工程相关规划文件全国重要江河湖泊水功能区划（2011 年2030 年）
45、（水利部，2011.12）；长江流域综合规划（长江水利委员会，2012.6）；长江干线“十三五”航道治理建设规划（长江航道局，2015.11）；重庆港总体规划（修编）(重庆市交通规划勘察设计院，2019.3）。长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论91.51.5 评价等级与评价范围评价等级与评价范围1.5.11.5.1 评价等级评价等级根据建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ 2.1-2016)、环境影响评价技术导则大气环境(HJ 2.2-2018)、环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.3-2018)、环境影响评价技术导则声环境(HJ 2.4-2009)、环境影响
46、评价技术导则生态影响(HJ 19-2011)和内河航运建设项目环境影响评价规范(JTJ227-2001)，结合工程特征及所在地的环境特征，确定本项目环境影响评价等级。表表 1.5-11.5-1评价等级划分评价等级划分环境要素工作等级评价等级划分依据水环境一级依据 HJ 2.3-2018 和 JTJ 227-2001，本工程为航道工程项目，属于水文要素影响型项目，工程扰动水底面积 2.67 km21.5 km2，且本项目涉及饮用水源二级保护区及国家级种质资源保护区等水环境保护目标。生态环境一级依据 HJ 19-2011 和 JTJ 227-2001，本工程属航道工程项目，占用水域面积 2km22
47、.13km220km2，工程位于长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区核心区和实验区内，位于重要生态敏感区，评价等级为二级。重要生态敏感区，评价等级为二级。工程河段为达氏鲟、白鲟等国家为达氏鲟、白鲟等国家保护水生野生动物洄游通道，评价等级上提一级。环境空气三级依据 HJ 2.2-2018，本项目位于丘陵地区，营运期航道本身不排放任何污染物，间接影响为船舶废气，主要污染物为 SO2、NOx等，属无组织排放且发生量很小，Pi1%，评价按三级进行。声环境三级依据 HJ 2.4-2009，本项目航道两岸的声敏感点位于 GB3096-2008 的 2类区，环境保护目标处的噪声等效 A 声级增高量在
48、3dB(A)以内，且受影响人口变化不大，不涉及特殊声环境保护目标。环境风险二级依据 HJ 169-2018，项目本身不存在物质危险性和功能性危险源，环境风险事故的发生由间接行为导致，主要环境风险为船舶燃料油泄漏，非重大危险源，环境敏感目标级别为 S1 （二级水源保护区） ， 地表水功能敏感性 F1 （水环境功能类），据此判断为环境高度敏感区 E1，本项目泄漏物质为燃料油，中度危害 P3，风险潜势为。1.5.21.5.2 评价范围评价范围根据各环境要素环境影响评价技术导则、内河航运建设项目环境影响评价规范(JTJ227-2001)中评价范围的划分原则和工程实际情况，确定本项目各环境要素评价范围如
49、下： 水环境：水环境评价范围为长江上游朝天门至涪陵河段共 123km 水域范围，重点是工程整治河段。 生态影响：水域生态评价范围同水环境影响评价范围；陆域生态评价范围为朝天长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程环境影响报告书1.0 总论10门至涪陵河段共 123km 之间航道最高淹没线范围及施工期临时场地外 200m 范围。 声环境： 朝天门至涪陵河段共 123km 长河段最高淹没线范围及施工期临时场地外200m 范围。 环境空气：不设置环境空气评价范围。 环境风险：朝天门至涪陵河段共 123km 长河段的长江水域。1.61.6 评价标准评价标准根据重庆市环境功能区划，本工程环境影响评价标准执行
50、如下：1.6.11.6.1 水环境水环境本工程涉及重庆市南岸区、江北区、巴南区、渝北区、长寿区和涪陵区长江段，根据渝府发20124 号文规定，大溪河口明月沱、扇沱石沱、河凤滩三堆子 3 个江段属饮用水源和工业用水区，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准；明月沱扇沱江段属饮用水源和渔业用水区，执行地表水环境质量标准类水质标准；石沱河凤滩江段属饮用水源区，执行地表水环境质量标准类水质标准，有关标准值见表 1.6-2。表表 1.6-1.6-1 1地表水环境质量标准地表水环境质量标准(GB3838-2002)单位：mg/L序号项目类类1pH 值（无量纲）692DO653高锰酸盐指
