1、方性原则三方性原则是指国家或者政府、劳动者组织、用人单位组织三方对有关劳动过程中所产生的重大问题共同参与、共同协调和共同处理，以促进各自利益26 日沼田稻次郎劳动基本权劲草书房（日文版） ，196930。27 杨燕绥：劳动与社会保障立法国际比较研究 ，中国劳动社会保障出版社 2001 年版，第 74 页。平衡的原则。三方性原则最早是由国际劳工组织率先提出，是西方国家在二战后为缓解劳资对抗，防止社会矛盾激化影响社会秩序而用来协调劳动关系的措施之一。三方原则也是国际劳工组织工作的原则之一，国际劳工组织实际上就是个三方协调机构。国际劳工公约和建议书的制定，须经过各国政府、雇主、雇员三方代表的意见，并
2、经过三方代表讨论通过后发布。三方性原则已为世界多数国家立法的认可，并作为本国劳动法的一项基本原则。确定三方性原则，是劳动关系的特殊性所要求。由于劳动关系存在利益天然的对立性，使得劳资双方在重大问题上难以达成共识，另加劳动者处于相对弱势的主体地位，其利益容易受雇主侵害的可能性大大增加，在二者利益的协调上，双方难以通过契约达成一致，有可能出现一方利益的受损，或者双方矛盾冲突的激化。由于劳动关系已是现代社会中最基本的社会关系之一，处理不好会直接影响社会的安定，需要由国家在一定程度上干预劳动关系，使劳资双方利益得到平衡，国家就不可避免地成为协调劳动关系的重要主体一方。三方性原则由此应运而生。我国在 1
3、990 年 9 月批准了国际劳工组织三方协商促进贯彻国际劳工标准公约 （第 144 号公约）和建议书，这是我国确立“三方性原则”的依据。近些年来，三方性原则已在劳动法 、 工会法 、 劳动合同法 、 促进就业法 、劳动争议调解仲裁法和最低点工资规定等立法中得到一定体现，在实践中也得到相应运用。如 2001 年 8 月，由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中华企业联合会三方组成了国家级协调劳动关系三方会议制度，我国省级三方机制的建立，有的地方已延伸到县（市） 、乡镇。三方性原则体现和应用于劳动立法、执法和司法各个方面。如在劳动立法过程中，国家是立法的主体，但也可以让工会和企业组织方面的代表共同参
4、与讨论草案和建议，听取各方的意见和建议，并在法律法规中予以合理地反映。在劳资双方签订劳动合同时，国家通过劳动基准法对合同的条款内容进行一定的限制，如最低工资制度，限制劳动时间和劳动强度等制度。三方机制在协调劳动关系方面发挥越来越重要的作用，在劳动争议处理中起到越来越重要的作用。我国有必要明确规定三方性原则作为劳动法的一项基本原则。（四）诚实信用原则所谓诚实信用，是指要求人们在民商事活动中以诚为本，讲究信用，格守诺言，不损人利己。近代德国、日本及台湾地区民法典相继确定诚实信用为其基本原则，并且其地位逐渐上升为现代民法的最高指导原则，谓之“帝王条款” 。28我国民法通则第 4 条规定:“民事活动应
5、当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则， ”第一次确立了诚实信用原则作为民法基本原则的地位。诚实信用实质为道德准则的法律化，其本质，在于平衡和协调当事人之间的利益，进而实现社会公平。诚实信用能作为基本原则，主要是基于它具有以下三项功能：其一，指导当事人行使权利履行义务的功能；其二，解释、评价和补充法律行为的功能；其三，解释和补充法律的功能。 29由于劳动法与民法有着天然的渊源关系，劳动法所调整的主要对象是劳动关系，即是劳动者与用人单位在劳动生产过程中所产生的社会关系，这在一定28 梁慧星：民法 ，四川人民出版社 1988 年版，第 323 页。29 梁慧星：诚实信用原则与漏洞补充 ，载法学
6、研究 ，1994 年第 2 期。程度上与民事关系紧密相联，体现在对劳动者人身权和财产权的确认和保护。劳动关系虽然具有一定隶属性，但劳动者与用人单位之间法律地位的平等性是不可否认的，表现为横向的平等关系。正因为这一点，尽管劳动法已成为一个独立的法律部门，但从来就没有否定过它对民法精神和基本原则的继承。在调整劳动关系时适用诚实信用原则，应该没有理论上的障碍。实践中，劳动者与用人单位通过签订劳动合同的形式确立双方的劳动关系，即通过契约确定双方的权利和义务，其所依据的原理与民事合同没有根本差别。所不同的是，基于劳动者弱势主体的地位，国家在关系到劳动者基本权益方面内容的确定上，有强制性的标准，以防止用人
7、单位假借“合同自由”名义，随意侵犯劳动者的权利。 劳动合同法第 3 条明确规定：订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。从而第一次在劳动法领域引入了诚信原则。所以，在劳动关系中，由于存在着劳动者隶属于用人单位的事实，且二者经济利益的对立性，决定需要运用诚实信用原则调整劳动关系，体现国家对劳动关系的干预，实现劳动者与用人单位利益的平衡，填补劳动法和劳动合同的漏洞。综上，笔者用“三原则说”作为我国未来劳动法的基本原则，以此对现阶段劳动法基本原则研究的梳理，这三原则，应可以支撑我国劳动法基本原则的框架，期望引起同仁的共鸣。战略性新兴产业从一开始就肩负着着眼长远为调结构提
8、供新的增长点和立足当前为经济增长提供新动力的双重历史使命。从这几年的发展实践来看，战略性新兴产业也确实发挥了这样的作用。在当前严峻复杂的国内外环境下，很多地方的新兴产业蓬勃发展、逆势而上，出现了新兴产业投资规模、产出增速、占经济总量比例、提供就业机会等大幅增长的可喜局面，在调结构、转方式、稳增长中展现出亮丽的前景。战略性新兴产业要继续同时发泓域咨询MACRO/ 标准试验搅拌机项目投资备案报告挥好这两方面作用，关键在于引导社会资源，结合区域经济发展实际情况，选择好新兴产业的发展重点和方向，加快创新成果产业化，促使科技第一生产力作用得到发挥，优先扶持高端产业链协同发展。这样，有利于保持我国经济平稳
9、较快发展，为实现今年我国经济社会发展目标作出更大的贡献，而且有利于加快提高战略性新兴产业在我国经济中所占的比重，带动我国产业结构不断向高端发展，提升经济发展质量，为经济发展方式转变提供强大动力。2、通过投资项目的建设可为社会提供众多就业职位，可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时，可增加当地就业人的员的收入，进而提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。项目承办单位通过自身拥有的专业技术和前期调研、询价掌握的市场信息等准备工作，已经建立起来的基础条件与优势将使各项工作顺利开展。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优
10、化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。国家统计局最近发布的数据显示，2015年至2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之势。二、必要性分析的技术进步和创新是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济增长的源泉，而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术创新水平高低。技术进步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术研发机制、市场培育机制、制度激励机制共同作用直接推动产业发展。战略性新兴产业内生性增长体现为需求、知识、制度等内生变量的增长。
11、同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积累，推动战略新兴产业的发展，是有现泓域咨询MACRO/ 气动冲击工具附件项目投资备案报告实条件支持的。另外，适应转型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的技术，继而依靠技术选择形成市场信赖的技术群和企业群。产业创新技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带动作用。2、 “十三五”时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学发展、
12、跨越发展为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机遇和新挑战，加快产业升级换代，积极谋划战略性新兴产业、高技术发展重点，培育壮大具有当地特色的产业集群；紧紧抓住加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界高技术产业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，加强创新引领，不断改造提升传统优势产业，大力培育壮大区域特色和比较优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自主核心技术、有一定市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级，为建设创新型先进制造业基地提供有力支撑。着眼大势认识当前经济形势，首先要有全局视野。从外部看，世界经济的增长动力在减弱，国际贸易增长有所放缓，大宗商品价格下跌较多，世界经济形势出现一些新的变化。对比国内，制造业投资和民间投资保持窀薁屑罏俿葡偹厐玐鮀葥腎箁潼榃慓沏硸撏窀鮀窀屙箁潼椀摲蚖屯罓桙慔鹵珿箁潼榃豻箁潼榃魔乒鲀羁荧葔鱥豻箁潼榃睟蒍乶鑓癓潎鑓蝵摖箁潼榃詎鑎詵斍詧箁潼榃葲潵禃箁潼榃罥荖W驎蕖箁潼榃屼鶑噏蕏卥屼癵轎鹎潓鐀鹦箁潼榃葲澐龃廿诿葵v潵璀鲀筥苿湕篿龀桎湕荺羏竿祺荼蒚诿缀筥潼榃苿蹒偒禟桎澈榃馏踰蹒玂湕玐偒禟躏荧綏葙鮀齜鬀鞀卢硬癿鞑卢葠澁榃鑓潞綂缰箁潼榃需癔罞简笰豰湎箑皂醑鬀T呥鑔箁潼榃漰屒仿鑓蒚渀劙鷿漀榃鉶屎叿麑缀罧箁潼榃即麑盿瘀嗿鷿龀緿鋿使罜脰貋譡祎脀诿啓署癠蒑鵶登简潼榃侏譡祎諿豚獔蝧獙Y鮀靬璀罎箁潼榃膑
