1、叙府发20196号宜宾市叙州区人民政府关于印发宜宾市叙州区“十三五”生态环境保护规划的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：宜宾市叙州区“十三五”生态环境保护规划已于2019年2月14日，经叙州区第一届人民政府第10次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。宜宾市叙州区人民政府（代章）2019年2月26日宜宾市叙州区“十三五”生态环境保护规划2018年12月-2-目 录一、环境形势7（一）环境质量现状7（二）生态环境保护成效7（三）原规划进展评估11（四）主要环境问题15（五）面临的挑战与机遇16二、指导思想和目标指标17（一）指导思想17（二）基本原则17（三）目标指标18三、主
2、要任务20（一）落实绿色发展举措，强化源头防控20（二）打好八大攻坚战役，解决突出环境问题25（三）强化环境风险全程管控，降低重点领域风险43（四）加强生态保护修复，构建生态山水园林之城46（五）夯实生态环保能力基础，提升环境监管水平48（六）全面推进制度改革创新，建立多元共治体系51四、重大工程55五、保障措施56（一）落实目标责任56（二）保障资金投入57（三）积极交流合作57（四）加强监督考核58附件159附件267一、环境形势7（一）环境质量现状7（二）生态环境保护成效7（三）原规划进展评估11（四）主要环境问题15（五）面临的挑战与机遇16二、指导思想和目标指标17（一）指导思想17
3、（二）基本原则17（三）目标指标18三、主要任务20（一）落实绿色发展举措，强化源头防控20（二）打好八大攻坚战役，解决突出环境问题25（三）强化环境风险全程管控，降低重点领域风险43（四）加强生态保护修复，构建生态山水园林之城46（五）夯实生态环保能力基础，提升环境监管水平48（六）全面推进制度改革创新，建立多元共治体系51四、重大工程55五、保障措施56（一）落实目标责任56（二）保障资金投入57（三）积极交流合作57（四）加强监督考核58附件159附件267-4-附图附图1 行政区划图附图2 地形地貌图附图3 土壤侵蚀图附图4 土地利用现状图附图5 自然保护区、风景名胜区、森林公园分布图
4、附图6 产业园区分布示意图附图7 流域水系图附图8 流域水质监测断面分布图附图9 水源地分布图附图10 环境空气质量监测点位分布图附图11 工业污染源分布示意图附图12 重点环境风险源分布示意图附图13 垃圾处理布局示意图附图14 污水处理厂站分布示意图-5-经国务院批准，宜宾县撤县设立宜宾市叙州区，行政区划包括原宜宾县（不含孔滩镇、王场镇、白花镇、永兴镇、双谊镇）和翠屏区南岸街道、赵场街道、南广镇。全区迎来“撤县设区、区划调整、全面融入大市发展”的重大历史机遇期，这一历史变革将是叙州区未来一段时期着力解决突出生态环境问题、开创生态环境保护工作新局面的重要时期。原宜宾县“十三五”生态环境保护规
5、划于2017年6月由宜宾县政府印发实施（宜县府函2017153号），在评估规划实施情况的基础上，结合行政区划调整，贯彻国家、省、市环境保护工作部署，科学调整规划目标指标、主要任务及重点工程项目，将原宜宾县“十三五”生态环境保护规划修编为宜宾市叙州区“十三五”生态环境保护规划，规划基准年2017年。本规划依据中华人民共和国环境保护法中共中央 国务院 关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见“十三五”生态环境保护规划四川省“十三五”环境保护规划四川省“十三五”生态保护与建设规划中共宜宾市委关于加快建设绿色宜宾的决定中共宜宾市委关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的决定宜宾市国民经济和社
6、会发展第十三个五年规划纲要等精神编制，明确了叙州区“十三五”时期生态环境保护工作的奋斗目标和主要任务，是全区开展生态环境保护工作的行动纲领。-6-一、环境形势（一）环境质量现状2017年，叙州区市政府国控点二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细微颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）年均值分别为16.7g/m3、35.6g/m3、75.3g/m3、46.7g/m3、1.7mg/m3、153.0g/m3，PM10和PM2.5年均浓度超过二级标准，优良天数比例76.3%；区二中省控点SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3年均值分别为12.2g/
7、m3、41.5g/m3、88.0g/m3、61.2g/m3、1.5 mg/m3、133.6g/m3，PM10和PM2.5年均浓度超过二级标准，优良天数比例69.04%。岷江、金沙江、长江三江干流和支流越溪河水环境质量达到或好于 类的国、省控考核断面比例100%。城区华咀饮用水水源水质稳定达标，乡镇（街道）集中式饮用水水源水质达标率提升至87%。辐射环境质量总体良好，维持在自然本底水平。区域声环境质量达到相应功能区标准。生态环境状况指数69.7，为良好水平。（二）生态环境保护成效1.超额完成总量减排任务“十三五”前两年累计削减化学需氧量958.02吨、氨氮62.38吨、二氧化硫52.86吨、氮氧
8、化物10.28吨，超额完成各年度总量减排目标任务。开展砖瓦行业环保专项整治行动，共整治砖瓦生产企业20家；完成加油站油气回收治理改造工作。依法取缔468家土法造纸作坊，引导农户转型发展。整治“散乱污”企业36家，高捷园污水处理厂及配套管网建成投运，豆坝园污水处理厂加快建设。吉鑫制酒有限公司等企业完成了废水脱氮除磷升级改造。积极引导威力化工有限公司、宜宾今良造制酒有限公司、伊力科技有限公司等企业开展清洁生产审核。城乡环保基础设施进一步完善，喜捷玉龙、龙池乡、观音镇、观音镇万菁等污水处理厂站达标运行，蕨溪等18个污水处理（厂）站进入调试运行，柳嘉镇等4个污水处理厂（站）已建成，管网正在建设中；柏溪
9、及观音污水处理厂完成总磷自动在线监控装置安装；第二垃圾填埋场土建工作已完工并投入试运行。2.环境治理取得有效进展大气污染防治行动计划全面推进。能源结构逐步优化，煤炭消费总量逐年降低，完成威力化工“煤改电”、天源离子交换树脂厂“煤改气”工作。对19台10蒸吨以下燃煤锅炉予以淘汰并办理使用登记注销，新建建筑全面执行建筑节能设计标准，高污染燃料禁燃区从6.5平方公里扩展为10.61平方公里。落实施工工地、道路扬尘等大气面源污染管控制度和扬尘污染防治基础设施。城区共320余户餐饮企业完成油烟净化设备安装。综合推进机动车污染防治，依法淘汰黄标车和老旧车360台；投入新能源公交车210余辆，占客运车辆的4
10、3%，运输旅客占客运出行率的68.5%；实施公交优先战略，城区公共交通出行分担率达到51.6%；机动车环保检测中心（宜宾市技安机动车检测服务有限公司）投入运营。修订了宜宾县重污染天气应急预案，拟定了重污染天气限产企业名单，积极引导企业在极端恶劣天气状况下实施错峰生产，强化了各部门应急措施。水污染防治行动计划全面推进。实施华咀城市集中式饮用水水源保护区环境综合整治，完成全域乡镇（街道）集中式饮用水水源保护区划分调整，排查饮用水水源保护区环境问题并推进整改工作，规范饮用水水源地档案管理。推行河长制“一河一策”管理，专项开展岷江、长江等流域环境整治，城区凤凰溪黑臭水体整治工作有序推进。开展地下水环境
11、调查，19座加油站地下油罐更新改造通过环保验收。修订了畜禽养殖禁养区和限养区划定方案，完成禁养区内18家养殖场关闭，畜禽粪污综合利用率达到70%。全面推广测土配方施肥，共推广配方肥实物1.2万余吨，使用面积80万亩，技术推广面积170万亩，占播种面积的90%以上，减少不合理化肥使用量1116吨。狠抓秸杆禁烧和综合利用，还田面积达到80多万亩，使用秸杆数量35万吨，畜禽粪污肥料化利用量达140万吨，种植绿肥5万亩。推广绿色病虫害防治技术45万亩，减少农药使用量22.5吨。完成李场镇等8个乡镇48个村的农村环境连片整治，有效改善农村人居环境。实施最严格水资源管理，严格取水许可、入河排污口审批和水资
12、源有偿使用制度，用总量得到有效控制，用水效率提升。土壤污染防治行动计划稳步推进。完成9个国控点位土壤环境质量监测采样，划定详查单元24个，确定142个农用地详查点位。开展农产品产地环境监测和土壤重金属污染监测试点，完成一轮土壤重金属污染防治普查监测工作，共取样监测780个点（土样），确定88个国控点进行农产品协同监测工作，布设了4个国家级耕地质量监测点，建立了一个国家耕地质量监测化验室。严格管控土壤污染源，出台宜宾县电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作实施方案，排查出再生利用行业企业共8家，已关停取缔2家，其余6家企业实施整改。积极推进电厂灰渣库、煤矿及煤矿
13、矸石场的综合治理，整顿关闭7家煤矿，其中3家关闭煤矿已全面完成水土保持、土地复耕、地质灾害治理、生态环境恢复治理、矸石场综合治理和关闭矿井污染治理工作。3.生态保护与建设得到加强自然保护区、集中式饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园等重点生态区得到有效保护，受保护地区总面积占国土面积的比例由“十二五”末的19.8%提升到20.8。实施绿化造林工程，完成农田林网建设成片造林13.88万亩，实施退耕还林后续产业工程种植项目7.25万亩，森林管护面积134万亩，森林覆盖率提升到40.87%。开展城乡绿化工程，成功创建省级园林城市，城镇新增绿地78.54万平方米，城市绿化率达40%以上。在创建为省级生
14、态县的基础上加快推进生态文明建设示范区创建，累计创建15个生态乡镇、17个生态小区、12个绿色社区、11所环境友好型学校、472个生态村、13余万户生态家园。出台宜宾县生态保护红线划定工作实施意见，积极落实生态红线管控要求。4.环境监管水平进一步提升环保队伍建设不断加强，全区乡镇（街道）专职环保员配置到位，环境监管网格化管理体系稳定运行，实现生态环境全域化管理。环境保护信息化建设持续推进，国控企业自动监测数据传输有效率100%，企业自行检测结果公布率超90%，企业在线监控设施现场端建设工作快速推进。定期开展危险废物督查考核，严格执行危险废物转运联单制度；强化49家核技术利用单位放射性废物管理、
15、放射性物品运输管理；建立完善环境应急管理体系，加强了应急物资储备，督促重点企业开展环境应急演练。制定了宜宾县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制宜宾县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）和宜宾县大气水土壤污染防治“三大战役”联席会议制度宜宾县环境保护行政约谈办法宜宾县环境保护党政同责工作目标绩效管理办法等，落实“党政同责、一岗双责”。深入推进生态文明体制改革，强化目标考核制度，修订宜宾县生态环境保护实绩考核奖惩办法，将环保目标分解下达到乡镇（街道）、各相关部门和重点企事业单位。（三）原规划进展评估1.目标指标进展宜宾县“十三五”生态环境保护规划从生态环境质量、污染物排放总量和生态保
16、护三个方面提出了18项主要指标。截至2017年底，水、声、辐射、生态环境共6项环境质量指标已达到2020年规划目标；污染物总量削减指标进展顺利，超额完成各年度减排目标任务；乡镇集中式饮用水水源水质达标率、森林覆盖率、受保护地区占国土面积比例指标进展顺利；大气环境质量指标中PM2.5浓度下降指标取得进展，优良天数比例指标进展相对滞后。专栏1 原宜宾县“十三五”生态环境保护规划目标指标进展序号指标类别指标名称2015年2020年目标2017年现状进展情况1生态环境质量指标大气环境质量（原县二中监测点）城区环境空气质量优良天数比例（%）73.3达到市上要求69.04比例降低4.26个百分点2城区PM
17、2.5年均浓度（微克/立方米）66达到市上要求61.2浓度降低7.27%3水环境质量地表水类断面比例（%）*1100100100达到规划目标4地表水劣V类断面比例（%）000达到规划目标5县城集中式饮用水源水质达标率（%）100100100达到规划目标6乡镇集中式饮用水源水质达标率（%）*2809087进展顺利7土壤环境质量受污染耕地安全利用率（%）-达到市上要求省、市未进行考核8污染地块安全利用率（%）-90省、市未进行考核9辐射环境质量辐射环境质量（-）自然本底水平自然本底水平自然本底水平达到规划目标10声环境质量县城区域噪声环境质量（-）功能区达标功能区达标功能区达标达到规划目标11生态
18、环境质量生态环境状况指数（-）68.4*368.469.7达到规划目标12主要污染物排放总量减少（%）二氧化硫-达到市上要求1.45*4超额完成年度目标计划13氮氧化物-0.87超额完成年度目标计划14化学需氧量-9.17超额完成年度目标计划15氨氮-4.85超额完成年度目标计划16区域性污染物排放总量减少（%）岷江控制单元总磷-达到市上要求省、市未进行考核17生态保护森林覆盖率（%）39.994240.87进展顺利18受保护地区占国土面积比例（%）19.82820.9进展顺利注：数据范围为原规划宜宾县范围。*1、评价范围为列入国家、省、市考核的断面。*2、乡镇饮用水水源水质达标率按已开展例行
19、监测的水源地进行评价。*3、为2014年底数据。*4、指累计削减比例。2.重点工程项目进展列入宜宾县“十三五”生态环境保护规划的水环境保护、大气污染防治、土壤环境保护、工业源达标排放、环保基础设施建设、农村环境保护、生态保护与建设和智慧环保建设等八大类68项工程项目中，已开展19项，动工率27.9%，其中已完成12项，完成率17.6%，农村环境保护、饮用水源保护类工程项目进展相对较快。（四）主要环境问题环保基础设施建设滞后，环境治理水平有待提升。城市生活污水处理尚存缺口，乡镇（街道）污水处理雨污分流难度大，污水收集率、乡镇污水处理设施达标运行比例较低，凤仪、安边、柳嘉等镇污水收集管网尚未建成。
20、工业园区污水处理设施未全覆盖，“散乱污”企业未完成整治。集中式饮用水水源保护区尚未完成规范化建设。城镇化进程加快，城镇环境形势更加严峻。撤县设区后城镇化进程加快，城市化水平提高，生活消费规模扩大，城市生活污水和生活垃圾产生量将大幅度增加，城市建筑施工和道路扬尘、机动车尾气污染、噪声等城市环境问题将显现。生态环境安全形势严峻，环境风险防范任务艰巨。叙州区城市及产业沿岷江、金沙江、长江三江干流分布，集中式饮用水水源环境安全形势不容乐观。退城入园后的工业企业场地环境风险管控基础薄弱。核元件产业快速发展，核与辐射安全面临新挑战。环境质量改善任重道远。受区域性传输影响，城市环境空气质量持续改善任务艰巨，
21、PM2.5是主要污染因子，臭氧污染问题日益凸显；小流域水质监测未实现全覆盖，李场镇爬竹山水库、合什镇万家村鲤鱼湾、龙池乡民权村土地沟等农村集中式饮用水水源地受总磷影响水质未达类，凤凰溪等黑臭水体群众反响强烈。环境管理手段滞后、管理能力不足、保障条件不够等问题依然存在，环境监管力量与日益繁重的环保任务不相适应。生态环保资金投入有限，持续稳定的环保投入机制尚未建立。（五）面临的挑战与机遇1.挑战叙州区整体属发展不平衡、不充分地区，还处于工业化中期阶段，作为宜宾市的核心区，未来仍将保持高速发展，经济总量持续快速增长，资源能源环境消耗增大，城市化进程快速推进带来污染集中排放，人口密集区环境质量压力增大
22、。叙州区产业发展“绿色化”水平不高，经济增长方式未得到根本转变，工业转型升级动能不足，区划调整后城小农村大的基本格局没有改变，原有的产业基础及产业结构变化不大，资源环境的硬约束未得到根本缓解。叙州区跨岷江、金沙江、长江三江干流，饮用水安全保障、水质维护以及长江上游珍稀鱼类保护区保护等任务艰巨，发展与保护需进一步协调。生态保护和环境治理难度日益增大，持续稳定的环保多元投入机制尚未建立。全社会生态、环保、节约意识还不够强，多元共治体系有待健全。2.机遇国家、省、市确立了绿色发展的战略部署，区委、区政府将“绿色发展”列入八大发展战略，提出“建设长江上游高质量发展先导区、长江上游绿色生态发展示范区”的
23、战略部署，绿色低碳循环经济发展理念正在全社会牢固树立。新修订的中华人民共和国环境保护法全面实施，为环境执法提供了有力武器。环保领域改革创新加快推进，为环境保护工作释放重大制度红利。国家、省明确打好污染防治攻坚战的决策部署，为全区解决突出环境问题指明了方向。当前全社会对生态环境保护关注度高，政府环保投入力度、企业环境守法意识、公众和社会组织参与环境保护的积极性都在迅速提高，全社会保护环境的合力逐步增强。二、指导思想和目标指标（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委一届一次全会精神，认真践行“绿水青山
24、就是金山银山”理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，以建设美丽宜宾、创建生态文明示范区为统领，以绿色发展为抓手，以改善环境质量为核心，以污染物总量控制为手段，以实施重大环境保护工程为支撑，打好污染防治攻坚战，强化生态保护与修复，严密防控环境风险，建立健全生态文明体制，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。（二）基本原则生态优先，绿色发展。严守资源环境生态红线，强化生态环境硬约束。自觉推动绿色低碳循环发展，促进资源能源集约高效利用，推进国土空间开发格局绿色化、生产方式绿色化和生活消费模式绿色化，促进经济社会发展与生态环境相协调。统筹协调，系统治理。以改善环境质量为核心，以解决突出问题为导向实施污
25、染防治攻坚，城市与农村并重，整体推进与重点突破相结合，分区分类，精准施策，综合运用结构优化、污染治理、总量减排、达标排放多手段，系统推进生态保护和环境治理。依法行政，法治管理。贯彻落实环境保护法律法规，理顺和建立健全环境保护依法行政体制、机制、制度，严格履行环保法定职能职责。制度创新，多元共治。扎实推进生态文明体制改革，创新环境管理方式，源头严防、过程严管、后果严惩，用制度保护生态环境。落实生态环境保护党政同责、一岗双责，强化排污者主体责任，加大公众监督力度，形成多元共治的环境治理体系。（三）目标指标到2020年，环境质量进一步改善，主要污染物排放总量持续减少，环境风险得到有效控制，生态系统稳
26、定性和服务功能增强，环境治理能力和监管水平进一步提升。到2025年，生态环境质量总体改善，生态环境治理体系基本健全，建成生态文明示范区。到2035年，生态环境质量根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，筑牢长江上游生态屏障，基本建成天更蓝、地更绿、水更净的美丽叙州。专栏2叙州区“十三五”生态环境保护规划目标指标序号指标类别指标名称2017年2020年指标属性1生态环境质量指标大气环境质量*1城区环境空气质量优良天数比例（%）69.0479.8约束性2城区PM2.5年均浓度（微克/立方米）61.248.8约束性3水环境质量地表水质量达到或好于类水体比例*2（%）100100约束性4地
27、表水质量劣于V类水体比例*2（%）00约束性5城市集中式饮用水水源水达到或优于类比例（%）100100约束性6土壤环境质量受污染耕地安全利用率（%）-94约束性7污染地块安全利用率（%）-90约束性8辐射环境质量辐射环境质量（-）自然本底水平自然本底水平预期性9声环境质量城区域噪声环境质量（-）功能区达标功能区达标预期性10生态环境质量生态环境状况指数（-）*3-不降低预期性11主要污染物排放总量减少（%）二氧化硫-达到市上要求约束性12氮氧化物-达到市上要求约束性13化学需氧量-达到市上要求约束性14氨氮-达到市上要求约束性15生态保护森林覆盖率（%）40.8742预期性16受保护地区占国土
28、面积比例（%）20.922预期性注：1.评价范围为国控点位；2.评价范围为列入国家、省、市考核的断面；3.2017年行政区划调整，以2018年度评价结果为基数。三、主要任务（一）落实绿色发展举措，强化源头防控1.强化生态空间管控全面落实四川省主体功能区规划，明确主体功能定位，落实差异化的生态环境目标、治理保护措施和考核评价要求，实施环境分区分级管控，推动形成区域发展特色化、资源配置最优化、整体功能最大化的良好格局。岷江、金沙江、长江干流沿岸优化开发，以提供工业产品和服务产品为主体功能；岷江以北丘陵地区重点保障农产品供应；西部、南部山地区及区内自然保护区、风景名胜区、集中式饮用水水源保护区等禁止
29、开发区域以提供生态产品为主，构筑生态屏障。落实管控措施，严守生态红线。落实严守生态保护红线的主体责任，推进生态保护红线落地、勘界定标及生态保护红线的政策宣传、日常巡查和管理等工作，确保生态保护红线划得实、守得住。加强国土空间治理。以主体功能区规划为基础，摸排国土空间本底条件，推进城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（“三区三线”）划定，落实相应的管控措施，促进形成科学适度有序的国土空间布局体系。严格自然岸线管控。落实岷江、金沙江、长江干流岸线用途管制，优化岸线资源利用，合理设置港口码头区、水利防洪区和生态保护区。强化岸线监管，加强涉水建设项目和活动、河道采砂等管理，
30、有效整治岸线开发秩序。2.促进资源节约高效利用优化能源消费方式。实施能耗总量和强度双控行动，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提高能源使用效率，全面完成能耗强度下降目标，到2020年全社会综合能耗强度明显下降。严格执行节能评估审查制度，落实高耗能行业新增产能能耗等量或减量置换政策。加快能源结构调整，扩大天然气、沼气、电、太阳能等清洁能源供应范围。完善高捷产业园、豆坝园等产业园供气网络，推进分布式能源发展。节约高效利用水资源。落实最严格的水资源管理制度，严格用水总量、用水效率和纳污能力三条红线管理，建立健全总量控制与定额管理相结合的用水管理制度。着力保护水资源，统筹调度保证河流基
31、本生态流量，重点保障饮用水和枯水期生态基流。抓好工业节水，提高用水效率，高耗水行业执行取用水定额标准，鼓励废水深度处理循环利用。加强农业节水，建设山坪塘、蓄水池、小塘坝等集雨蓄水工程，实施灌区渠系防渗改造；加快推进特色农业节水增效行动，大力发展喷灌、滴灌等高效节水灌溉，到2020年农业灌溉水利用系数提升到0.55。抓好三产与生活节水，加快改造旧城区供水管网，新区建设按新标准建设供水管网，降低漏损率，推广节水器具使用。严控建设用地占用绿色空间。划入生态保护红线内的城市生态用地不得占用，除必要基础设施和居民生活外其他用地逐步退出。严控新增建设用地规模和非农建设占用耕地，强化城镇周边耕地、林草地、湿
32、地、水域等绿色空间保护。推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦工作，在水土流失等生态退化区探索实行耕地轮作休耕和坡耕地治理。3.推动绿色低碳发展加强源头防控。做好“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（“三线一单”）划定工作，发挥“三线一单”在落实国土空间管控要求、推动战略环评落地、促进环境管理精细化等方面的重要作用，将“三线一单”为推动高质量发展的硬约束。强化战略和规划环评引领作用，严格开展开发建设规划环评，强化规划环评生态空间保护，完善会商机制。加强重点产业发展、能源资源开发利用、重大基础设施建设、城镇发展、产业园区等重点领域规划环评，实现重点产业园区规划环评全覆盖
33、，强化规划环评刚性约束。开展重点流域、行业、园区规划环境影响跟踪评价与核查。提高建设项目环评效能，加强规划环评与项目环评联动。强化事中事后监督，实施重大建设项目后评价。实施产业绿色改造。推进机械装备制造、绿色食品产业、综合能源等传统优势产业绿色改造增效，推行“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”的绿色生产方式，全面实施能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造，开展重点行业企业强制性清洁生产审核、节能环保稳定达标行动，构建绿色制造体系，建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链。促进产业“集中、集约、集群、集成”发展，突出园区主导产业，形成布局合理、优势互补的产业发展格
34、局，高捷产业园、盐坪坝产业园开展生态工业园区创建，豆坝园等园区加快推进生态园区建设。加大传统服务业改造提升力度，推进零售批发、餐饮住宿等传统服务业主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化。发展现代生态旅游，完善旅游环保基础设施。发展生态农业，推广土壤有机质提升、绿色防控等绿色生产技术，科学合理使用化肥、农药、农膜。积极发展低碳循环经济。促进低碳发展，加强工业、交通、建筑等领域节能降碳。发挥盐坪坝循环经济园区示范作用，推进园区循环化改造建设，促进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，优化上下游产业的生产链延伸和配套协作。实施种养结合循环农业示范工程，推广农业废弃物资源化
35、利用、畜禽规模化养殖一体化发展模式。以工业固体废弃物、农林废弃物和生活污水处理厂污泥等领域为重点，推进资源循环利用。大力发展节能环保产业。培育壮大环境治理和生态环保市场主体，加大对环境污染第三方治理支持力度，推行合同环境服务、综合环境服务及环保政府和社会资本合作等服务。采取政府购买服务等多种方式，引入社会化环境监测，培育并建立农村环境保护的市场主体，推进农村生活污水等环保基础设施运维托管服务。开展环保产业常规调查统计工作，加强环境治理市场信用体系建设，规范市场环境。构建新型城乡体系。优化城镇规划设施，树立“生态立城”理念，城区优化城市形态和功能，加强土地空间的再开发再利用，提高城镇土地利用效率
36、和绿化覆盖率。推广绿色建材应用，提高建筑节能标准。发展绿色交通，推广使用新能源汽车。加快推进城市清洁能源供应、充电桩等基础设施建设。严格镇、村规划管控，开展美化绿化、农村人居环境整治行动，建设美丽城镇、幸福美丽新村。4.严格控制污染物排放总量把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，将细颗粒物、挥发性有机物等达标情况纳入规划环评和项目环评，对新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等大气污染物和化学需氧量、氨氮、总磷等水污染物的项目，实施现役源减量替代。（二）打好八大攻坚战役，解决突出环境问题1.打好碧水保卫战（1）强化流域水质目标管理实施以控制单元为基础的水环境质量管理，优化水
37、环境质量监测网络，落实控制单元治污责任。全面落实“河长制”，深化实施“一河一景”“一库一业”模式，开展重点流域环境状况和治污成效评估，强化水质目标考核，建立考核断面水质调度、通报制度。专栏3 叙州区“十三五”国、省控考核断面及目标序号所在流域水系断面名称水质目标1金沙江石门子2长江挂弓山3越溪河越溪河口（2）加强流域综合治理以“三江五河”为重点，实施流域分类管理和综合治理。长江干流、金沙江干流、横江河、箭板河等水质良好水体，采取污染治理、水生态保护和风险防范综合措施，确保水质不退化；岷江干流、越溪河、南广河、鸳溪河等流域加大综合治理力度，采取综合措施大幅削减控制单元内污染物排放总量，切实改善水
38、质。持续推进岷江控制单元水质改善工作。优化产业布局，节水减污和工程治污并重，系统推进污染防治。实施城镇生活污水处理设施全覆盖和工业企业全面达标排放工程，推进高捷产业园等园区专项治理，大力开展农村环境综合整治，全面推进畜禽养殖污染防治，清理改造屠宰、医疗废水处理设施。加强船舶码头、渡口污染治理设施建设，强化环境风险防控。加强越溪河、箭板河、鸳溪河、柳泉河、文星河、罗汉溪、班竹河、万里河等小流域环境综合治理，大力实施农村连片整治和新村聚居点、场镇环境治理。维护金沙江干流良好水质。实施城镇生活、工业、畜禽养殖等污染源综合治理，强化风险管控。加快柏溪及沿岸场镇生活污水理设施升级改造和建设，完善豆坝园、
39、城北园等产业园区和白酒制造等重点工业行业污水收集处理设施，综合整治畜禽养殖和农村、农业面源污染。加强船舶码头、渡口污染治理设施建设，强化环境风险防控。加大支流治理力度，加强跨省河流横江河流域联防联控。完成柏树溪综合整治。推进饮用水源规范化建设，在安边、双龙等镇加强水源涵养林建设。维护长江干流良好水质。加快集中式工业污水处理厂建设，严格限制水污染排放量大和环境风险突出的产业布局，完善流域保护协作机制。实施南广河、胡家沟南广段小流域综合整治。（3）加强地下水污染防控加强地下水污染防控，确保地下水环境质量不下降。开展地下水环境状况调查，健全地下水环境监控网络，强化地下水重点污染源监控。推进工业园区、
40、垃圾填埋场等重点源防渗处理设施建设。规范地下水开采，公共供水覆盖范围内逐步关闭自备水源。2.打好饮用水水源地保护攻坚战（1）加快水源保护区规范化建设推进水源地保护区（保护范围）划分和核定，集中式饮用水水源地实现保护区划定全覆盖，2020年农村分散式饮用水水源地保护范围划定取得进展。推进保护区规范化建设，提升规范化监管能力。进一步明确保护区范围，确定保护区边界，完善保护区标志及隔离防护设施等。落实保护区巡查制度，强化环境执法。专栏4叙州区集中式饮用水水源地清单序号服务对象水源地类型水源地名称取水水体1城区河流型金沙江普安饮用水源地金沙江2城区地下水华咀取水点3安边镇地下水安边镇顺河4双龙镇地下水
41、双龙镇中心组石板寺5地下水双龙镇捧印组关门田6地下水双龙镇老房村沙木田7凤仪乡地下水凤仪乡东风隧洞8喜捷镇地下水喜捷镇武安村灯坡组9复龙镇地下水复龙镇米库村板栗组10龙池乡地下水龙池乡白家湾村红花组11古柏镇地下水古柏镇永乐村土院组12古罗镇地下水古罗镇跳墩村新田组13地下水古罗镇古罗村新坝组14观音镇地下水观音镇猴朝村猴朝组15合什镇地下水合什镇征远村标兵组16柳嘉镇地下水柳嘉镇学习村楼房组17地下水柳嘉镇发龙村五星组18地下水柳嘉镇白马村方糖组19地下水柳嘉镇三合村三合组20隆兴乡地下水隆兴乡长宁村搁落滩21地下水隆兴乡大龙村中心组22泥溪镇地下水泥溪镇嘉定社区大中坝23龙池乡河流型龙池乡
42、民权村人民组土地沟24商州镇河流型商州镇丰岩村民众组郭家溪25合什镇河流型合什镇万家村鲤鱼湾越溪河26观音镇河流型观音镇猴山村候板沟越溪河27蕨溪镇河流型蕨溪镇铁牛村红石组花潭溪28普安镇湖库型普安镇大山水库大山水库29湖库型普安镇水口庙水库水口庙水库30李场镇湖库型李场镇爬竹山水库爬竹山水库31横江镇湖库型横江镇石城村天星组仙女湖仙女湖（2）强化保护区环境整治按照长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动要求，完成柏溪华咀取水点保护区环境问题整改。实施全区集中式饮用水水源地保护区环境问题动态排查，依法实施环境问题整改。合什镇万家村鲤鱼湾、龙池乡民权村土地沟、李场镇爬竹山水库等水质不达标的水源，采
43、取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保饮水安全。到2020年，全区城乡集中式饮用水水源水质达标率不低于90%。（3）落实饮用水安全状况评估和信息公开制度提升饮用水水源地水质监测监控能力。优化城市饮用水水源水质监测点位布设，保护区重要节点实现视频监控全覆盖。实施从源头到水龙头的全过程控制，落实水源保护、工程建设和水源监测检测“三同时”制度，到2020年实现农村集中式饮用水水源监测基本覆盖，“千吨万人”农村水源地至少每季度监测一次。强化信息公开，定期向社会公开城市集中式饮用水水源地安全状况；以“千吨万人”农村集中式饮用水源地为重点，逐步推进农村集中式饮用水源地信息公开。（4）提升水源地环境风险
44、防控能力以城市集中式和规模“千吨万人”的农村集中式饮用水水源保护区为重点，对可能影响水源环境安全的环境风险源进行排查，建立环境风险源清单并进行动态更新。完善集中式饮用水水源突发环境事件应急预案，健全饮用水水源保护区环境风险防控措施，提升应急处置能力。加快推进应急供水管道及工程建设，2020年底前城区实现双水源联网供水。（5）推进集中供水推行集中连片供水，选水与治水相结合，淘汰劣质水源地，建设优质水源地。加快赵场街道纳入城区集中供水，推进高场镇纳入片区集中供水。3.打好黑臭水体治理攻坚战消除城市黑臭水体。以控源截污、内源治理、生态修复为主要内容，加快推进凤凰溪城市黑臭水体整治。加快流域污水收集管
45、网改造和建设，严控污水入河。生活垃圾实现日产日清严禁下河。实施垃圾清理、生态清淤等措施，整治内源污染，防止二次污染。保护和恢复水体自然形态，维持水体生态系统运转的基本流量，积极开展河道生态修复，提升河流自净能力。到2020年基本消除城市黑臭水体。建立城市黑臭水体长效管护机制。动态更新城市黑臭水体清单，及时跟踪整治情况，主动接受公众监督。对已完成整治并复核后确已达标无黑臭的“初见成效”水体和本身无黑臭的水体，巩固成效，强化日常维护，加强水质监测，推动水质持续改善。4.打好蓝天保卫战（1）加强燃煤污染控制落实高污染燃料禁燃区管控要求。及时更新城市建成区高污染燃料禁燃区范围，严格禁止高污染燃料使用，推进清洁能源使用。加强煤炭清洁利用，加快散烧煤清洁化治理。建成区范围内原则上禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；1020蒸吨燃煤锅炉实施煤改气、煤改电整治，20蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放和脱硫脱硝除尘改造。提高工商业
