1、鲁甸至巧家高速公路工程环境影响报告书（送审稿）建设单位：昭通市高速公路投资发展有限责任公司编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司二二一年二月 项目起点项目起点 牛栏江特大桥牛栏江特大桥 包谷垴互通包谷垴互通立交立交 老店互通老店互通立交立交 施家村隧道出口施家村隧道出口 老店隧道入口老店隧道入口 老店隧道斜井老店隧道斜井出口出口 老店隧道出口老店隧道出口 崇溪互通立交崇溪互通立交 中寨互通立交中寨互通立交 巧家隧道入口巧家隧道入口 巧家隧道斜井巧家隧道斜井出口出口 巧家隧道出口巧家隧道出口 项目项目止点止点 小寨河小寨河 沙坝河沙坝河 牛栏江牛栏江 滑石板沟滑石板沟 治乐河治乐河 治乐河（下村
2、）治乐河（下村） 治乐河（老店镇下游）治乐河（老店镇下游） 马树河马树河 柿花河柿花河 龚家沟泉点龚家沟泉点 - 1 - 目录目录 1、概述. 1 1.1、项目背景与特点. 1 1.1.1、项目背景. 1 1.1.2、项目特点. 4 1.2、评价工作过程. 5 1.3、关注的主要环境问题. 6 1.4、报告书主要结论. 7 2、总则. 9 2.1、编制依据. 9 2.1.1、国家环保法律、法规及规章. 9 2.1.2、地方有关法规和环境保护文件. 11 2.1.3、技术规范. 12 2.1.4、工程技术文件和其他文件依据. 12 2.2、评价工作内容及评价重点. 13 2.2.1、评价工作内容
3、. 13 2.2.2、评价重点. 14 2.3、环境影响识别、评价因子与评价标准. 14 2.3.1、环境影响识别. 14 2.3.2、评价因子. 16 2.3.3、环境功能区划. 17 2.3.3、评价标准. 18 2.4、评价工作等级. 21 2.5、评价范围. 22 2.6、评价时段. 23 2.7、评价方法及评价工作程序. 23 2.7.1、评价方法. 23 2.7.2、评价工作程序. 23 - 2 - 2.8、环境保护目标. 24 2.8.1、地表水环境保护目标. 24 2.8.2、地下水环境保护目标. 26 2.8.3、生态环境保护目标. 26 2.8.4、声环境及环境空气保护目标
4、. 27 2.9、相关规划与环境功能区划符合性分析. 32 2.9.1、与沿线城乡规划的符合性分析. 32 2.9.2、与空间管制规划符合性分析. 48 2.9.3、与交通规划的符合性分析. 49 2.9.4、与附近风景名胜区规划的符合性分析. 58 2.9.5、与云南药山国家级自然保护区杨家湾片区的符合性分析. 58 2.9.5、与牛栏江流域水源保护区的符合性分析. 60 2.9.6、与龚家沟饮用水源保护区的符合性分析. 64 2.9.7、与大龙潭泉点饮用水源保护区的符合性分析. 67 2.9.8、 与“千吨万人”及以上集中式饮用水水源地保护区符合性分析. 68 2.9.9、与“三线一单”符
5、合性分析 . 70 2.9.10、与云南省生态功能区划的符合型分析. 73 2.9.11、与文物保护相关要求的符合性分析 . 75 2.9.12、选址选线合理性. 75 3、建设项目工程分析. 77 3.1、工程概况. 77 3.1.1、项目地理位置和路线走向. 77 3.1.2、主要技术指标. 78 3.1.3、交通量预测. 80 3.1.4、主要工程. 81 3.1.5、临时工程. 95 3.2、工程占地、土石方平衡及施工工艺. 112 3.2.1、工程占地. 112 - 3 - 3.3.2、基本农田. 113 3.2.3、拆迁安置. 113 3.2.4、土石方平衡. 114 3.2.5、
6、表土平衡. 116 3.2.6、施工组织及施工进度安排. 117 3.2.7、施工工艺. 118 3.3、工程分析. 127 3.3.1、环境影响分析. 127 3.3.2、污染源强估算. 129 4、环境现状调查与评价. 139 4.1、自然环境概况. 139 4.1.1、地形地貌. 139 4.1.2、地质概况. 139 4.1.3、气候条件. 146 4.1.4、水文. 146 4.1.5、土壤. 146 4.2、生态环境现状调查与评价. 148 4.2.1 土地利用现状. 148 4.2.2 野生植物现状调查及评价. 149 4.2.3 野生动物现状调查及评价. 170 4.3、地表水
7、环境质量现状调查与评价. 182 4.3.1、地表水环境现状调查. 182 4.3.2、地表水环境现状评价. 184 4.4、地下水环境质量现状调查与评价. 187 4.4.1、地下水环境现状调查. 187 4.4.2、地下水环境现状评价. 188 4.5、环境空气环境质量现状调查与评价. 190 4.5.1、环境空气质量现状调查. 190 4.5.2、环境空气质量现状评价. 193 - 4 - 4.6、声环境质量现状调查与评价. 196 4.6.1、声环境质量现状调查. 196 4.6.2、声环境质量现状评价. 197 5、环境影响预测与分析. 199 5.1、生态环境影响预测与评价. 19
8、9 5.1.1、对生态系统稳定性分析. 199 5.1.2、对植物群落的影响. 203 5.1.3、对评价区植物资源的影响评价. 207 5.1.4、对动物的影响. 209 5.1.5、对鱼类的影响. 211 5.1.6、弃渣场选址合理性分析. 213 5.1.7、景观环境现状评价. 227 5.2、地表水环境影响预测与评价. 234 5.2.1、施工期地表水环境影响分析. 234 5.2.2、营运期地表水环境影响分析. 236 5.3、地下水环境影响分析. 238 5.3.1、施工期地下水环境影响分析. 238 5.3.2、营运期地下水环境影响分析. 253 5.4、环境空气影响预测与评价.
9、 255 5.4.1、施工期环境空气影响分析. 255 5.4.2、营运期环境空气影响分析. 257 5.5、声环境影响预测与评价. 263 5.5.1、施工期声环境影响分析. 263 5.5.2、营运期声环境影响分析. 265 5.6、固体废物影响评价. 279 5.6.1、施工期固体废物影响分析. 279 5.6.2、营运期固体废物影响分析. 280 5.6、环境风险评价. 281 5.6.1、环境风险因素分析. 281 - 5 - 5.6.2、环境风险预测评述. 285 5.6.3、危险品运输管理及环境风险应急预案. 287 5.6.4、小结. 292 5.7、项目选址选线合理性分析.
10、293 5.7.1、起点至牛栏江段. 293 5.7.2、牛栏江至老店段. 296 5.7.3、老店隧道段. 303 5.7.4、老店隧道至止点段. 309 6、环境保护措施及其可行性论证. 321 6.1、工程设计环保要求. 321 6.2、生态环境影响减缓措施. 322 6.2.1、预防措施. 322 6.2.2、对保护动植物的保护措施. 323 6.2.3、最小化影响措施. 324 6.2.4、减量化措施. 325 6.2.5、修复补救措施. 326 6.3、地表水环境污染防治措施. 326 6.3.1、设计期. 326 6.3.2、施工期. 326 6.3.3、营运期. 328 6.4
11、、地下水环境污染防治措施. 329 6.4.1、施工期. 329 6.4.2、运营期. 332 6.5、环境空气污染防治措施. 333 6.5.1、设计期. 333 6.5.2、施工期. 333 6.5.3、营运期. 334 6.6、噪声污染防治措施. 334 6.6.1、设计期. 334 - 6 - 6.6.2、施工期. 335 6.6.3、营运期. 336 6.7、固体废物污染防治措施. 340 6.7.1、施工期. 340 6.7.2、运营期. 340 6.8、其他措施. 340 7、环境影响经济损益分析. 342 7.1、环保投资估算. 342 7.2、分析方法. 344 7.3、环境
12、影响经济损失分析. 344 8、环境管理与监测计划. 347 8.1、环境保护管理和监督. 347 8.2、工程环境监理. 349 8.3、工程监测计划. 352 8.4、环保竣工验收. 354 9、环境影响评价结论. 355 9.1、工程概况. 355 9.2、环境质量现状评价结论. 356 9.2.1、生态环境. 356 9.2.2、地表水. 358 9.2.3、地下水. 358 9.2.4、环境空气. 358 9.2.5、声环境. 359 9.3、环境影响预测结论. 359 9.3.1、生态环境. 359 9.3.2、地表水. 361 9.3.3、地下水. 361 9.3.4、环境空气.
13、 362 9.3.5、声环境. 362 - 7 - 9.4、环保措施. 362 9.4.1、施工期污染防治措施. 362 9.4.2、运营期污染防治措施. 363 9.5、公众参与. 364 9.6、环境管理与环境影响经济损益分析. 365 9.7、评价总结论. 365 附件： 1 建设项目环评审批基础信息表 2 委托书 3 云南省发展和改革委员会关于鲁甸至巧家等高速公路有关事宜的函 4 云南省发展和改革委员会关于鲁甸至巧家高速公路工程可行性研究报告的批复 5 中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公室关于印发云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案的通知 6 鲁甸县人民政府关于同意鲁甸至巧家
14、高速公路项目路线经过牛栏江流域水源保护区的批复 7 鲁甸至巧家高速公路工程建设项目土地利用总体规划（2010-2020 年）修改方案暨永久基本农田补划方案评审意见 8 鲁甸至巧家高速公路工程建设项目土地利用和耕地保护专题报告省厅论证意见 9 关于鲁甸至巧家高速公路工程建设项目占用生态保护红线不可避让性的论证意见 10 占用生态红线查询结果 11 云南省水利厅关于准予鲁甸至巧家高速公路工程水土保持方案审批的行政许可决定书 12 鲁甸至巧家高速公路建设工程文物保护意见书 13 鲁甸至巧家高速公路工程环评执行标准确认复函 14 鲁甸至巧家高速公路工程环境质量检测报告 - 8 - 15 鲁甸至巧家高速
15、公路建设项目 植被调查样方表 16 鲁甸至巧家高速公路建设项目 维管植物名录 17 鲁甸至巧家高速公路建设项目 动物名录 附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 路线平纵图 附图 3 项目沿线水系及地表水监测断面图 附图 4 项目沿线声环境及环境空气保护目标示意图 附图 5 项目生态评价工作示意图 附图 6 项目沿线保护动植物分布图 附图 7 项目沿线植被分布现状图 附图 8 项目沿线土地利用现状图 附图 9 区域水文地质图 附图 10 龚家沟泉点饮用水源区域水文地质图 附图 11 项目沿线与生态红线位置关系图 附图 12 项目沿线与基本农田位置关系图 附图 13 项目沿线与生态公益林位置
16、关系图 1 1、概述、概述 1.1、项目背景与特点、项目背景与特点 1.1.1、项目背景、项目背景 鲁甸至巧家高速公路位于云南省滇东北地区，项目路线起于昭通市鲁甸县，接国高网 G7611 都匀至香格里拉高速公路，止于昭通市巧家县，接云南省高速公路 S23 昆明至巧家高速公路格勒至巧家段， 是连接昭通市昭阳区、 鲁甸县和巧家县的最便捷通道，也是云南省滇东北地区构建综合交通运输网络，主动融入和服务长江经济带国家发展战略的重要载体， 对推动项目沿线经济社会发展意义重大。 2018 年 6 月 20 日，本项目取得了云南省发展和改革委员会关于鲁甸至巧家等高速公路有关事宜的函。受昭通市高速公路投资发展有
17、限责任公司委托，云南省交通规划设计研究院有限公司 2018 年 7 月编制完成了鲁甸至巧家高速公路工程可行性研究报告，并于 2020 年 10 月 12 日取得云南省交通运输厅关于鲁甸至巧家高速公路可行性研究报告的批复(云发改办基础2020988号）。2020 年 8 月，云南省交通规划设计研究院有限公司编制完成了鲁甸至巧家高速公路两阶段初步设计。 2018 年 11 月 10 日，受昭通市高速公路投资发展有限责任公司委托，北京中咨华宇环保技术有限公司（以下简称“环评单位” ）承担该项目的环境影响评价工作。接到委托后，环评单位成立项目组，于 2018 年 11 月进行实地踏勘，对项目沿线环境进
18、行走访调查。2020 年 8 月，项目鲁甸至巧家高速公路两阶段初步设计定稿，2020 年 9 月，环评单位按照“初步设计”的路线再次进行实地踏勘和走访调查，以“初步设计”为依据编制了鲁甸至巧家高速公路工程环境影响报告书 ，供建设单位上报审批。 鲁甸至巧家高速公路位于云南省滇东北地区，项目路线起于昭通市鲁甸县，接国高网 G7611 都匀至香格里拉高速公路，止于昭通市巧家县，接云南省高速公路 S25 昆明至巧家高速公路格勒至巧家段， 地理坐标处于东经 1029110345， 2 北纬 26812715之间。路线全长 70.36km，同步建设中寨连接线 4.10km。路线总体由东北向西布设，设桥梁跨
19、越沙坝河和昭巧二级公路，路线顺沙坝河左岸降坡布设，经老寨，设沙坝隧道 3250 米穿越迟家梁子至荒田，经大宝上，于小寨塆西侧设光明隧道 3109.46 米穿越山体达牛栏江畔，于 K12+562 设 2 66 米钢混组合梁桥+13 34.3（净跨 410 米）钢管混凝土拱桥+60+2 68+60 米钢混组合梁桥跨越牛栏江进入巧家县境至下大坪子西。 主要控制点：龙头山、牛栏江、包谷垴、老店、崇溪、中寨、巧家。 拟建项目路线总长 74.46km（主线长 70.36km、连接线长 4.10km） 。公路等级为高速公路，设计速度 80km/h，四车道标准，路基宽 25.50m；连接线公路等级为三级， 设
20、计速度 40km/h， 两车道标准， 路基宽 8.50m。 拟建项目总投资 167.511亿元，工程计划于 2021 年 1 月开工建设，2024 年 12 月建成通车，总工期 4 年（48 个月） 。 3 图图 1.1-1 项目地理位置示意图项目地理位置示意图 4 1.1.2、项目特点、项目特点 1.1.2.1、工程特点、工程特点 （1）本项目受地形、地质条件的限制设桥梁 10341.72m/40 座，桥梁长度占路线长度比例为 14.70%；设隧道 55283.98m/18 座，隧道长度占路线长度比例为78.58%。总体工程规模较大，桥隧比（93.28%）高。 （2） 项目区山高谷深、 沟壑
21、纵横， 地形复杂多样， 垂直立体气候特征明显、气候类型多； （3）路线沿线构造发育，岩体破碎，岩石风化强烈，崩塌、滑坡、泥石流发育，地质灾害点多； （4）项目直接经过的 6 个乡镇，村庄密集，人口众多，同时项目区山高谷深、总体经济贫困，拆迁安置困难。 1.1.2.2、环境特点、环境特点 （1）项目沿线区域有小寨河、沙坝河、牛栏江、滑石板沟、迤岔河、坪地营河、治乐河、马树河、柿花河、石灰窑沟等河沟，路线跨越河流较多，项目沿线区域水系起点至老黑山段属牛栏江水系，老黑山至止点段属金沙江水系，总体均为金沙江水系。 （2） 项目沿线以山地为主， 土地贫瘠， 受气候地形的影响， 耕地资源有限，土壤类型较多
22、，成年植被覆盖率低，山高缺水，生态脆弱，植被恢复困难； （3）本项目推荐方案主线设置隧道 21 座，长 57245m，隧道长度占路线长度比例为 72.65%。隧道弃渣量大，且项目沿线地形陡峻，山高谷深，横坡陡峻，受地形、地质、水环保等条件的限制弃方极为困难； （4）项目沿线地形陡峻，山高谷深，路线方案桥隧相连，施工进场及场地布设困难； （5）巧家县境内有国家级自然保护区药山保护区。本项目依照国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法 ， 方案选线在沿柿花河降坡至田坝子南后，设置桥梁跨越柿花河，在保护区 175m 外设置 8100 米特长隧道从药山保护区杨家湾片区北侧穿越山梁并降坡布线至巧家县以博
23、溪附近，接格巧高速公路。绕避 5 了保护区。 （6） 龚家沟泉点水源为巧家县县城城区饮用水源。 泉点位于县城东北 2.8km，东经 1025647，北纬 265513，属白鹤滩镇旱谷地村的刘家坪。最低泉点出露标高 1120m，最枯流量 0.051 m3/s，泉域汇水面积 19km2。龚家沟饮用水水源保护区：一级保护区以取水点为圆心，半径为 300 米的范围，东至郭家湾子，南至赵家坪子， 西至老水泥厂沟， 北至刘家田坝。 一级保护区陆域面积为 0.28 km2 ；二级保护区以取水点为圆心，半径为 1000 米的范围，东至杜家坪子，南至石老包，西至迤博六组，北至旱谷地，二级保护区陆域面积为 0.7
24、9 km2。 根据云南省地质工程勘察设计研究院编制的 鲁甸至巧家高速公路巧家隧道对龚家沟饮用水源地调查影响评估报告 ，巧家隧道位于龚家沟水源地南侧，距离龚家沟泉点最近位置为右幅 K69+300 处，平面距离为 360m；距离饮用水源保护区二级区边缘 2.25m，不进入水源保护区内。对龚家沟泉点的影响在本报告5.3.1 一节中具体论述。 1.2、评价工作过程、评价工作过程 2018 年 11 月 10 日，受昭通市高速公路投资发展有限责任公司委托，北京中咨华宇环保技术有限公司（以下简称“环评单位” ）承担该项目的环境影响评价工作。接到委托后，我单位及时组织技术人员进行现场踏勘和调查，重点走访项目
25、沿线林业、环保、城建、水利、文物、国土等部门，收集调查公路沿线林业分布情况、水体分布情况、相应的功能区划、城镇规划、文物分布情况等资料，并委托云南环绿环境检测技术有限公司完成本次环评环境质量现状监测。 在此基础上根据国家环保法规、标准和环境影响评价技术导则，编制鲁甸至巧家高速公路工程环境影响报告书 ，供建设单位上报审批。 环境影响评价详细过程如下： （1）2018 年 11 月接到委托后，成立项目组，对建设单位提供的各种资料进行梳理、查阅相关资料、分析工程内容，于 2018 年 11 月进行实地踏勘，对项目沿线环境进行走访调查。 （2） 2018 年 11 月 12 日27 日， 按 环境影响
26、评价公众参与办法 （部令 第4 号）在“昭通高速”网站进行了项目的公众参与信息公开（第一次公示） 。 6 （3）2019 年 1 月，委托云南环绿环境检测技术有限公司对项目主线沿线环境质量现状进行监测。 （4） 2020 年 8 月， 项目 鲁甸至巧家高速公路两阶段初步设计 定稿， 2020年 9 月，按照“初步设计”的路线再次进行实地踏勘和走访调查。 （2）2020 年 11 月 3 日11 月 17 日，按环境影响评价公众参与办法 （部令 第 4 号）在“昭通高速”网站、 云南信息报 （2020 年 11 月 5 日、11 月 13日）以及路线途经各乡镇公告栏进行了第二次公示及公众参与调查
27、。 1.3、关注的主要环境问题、关注的主要环境问题 （1）工程对龚家沟饮用水源保护区、药山自然保护区杨家湾片区的影响。以及工程占用林地，占地对沿线生态环境影响。 （2） 项目部分路段紧邻居民区， 施工期扬尘、 粉尘对周围敏感目标的影响。 （3）项目沿线邻河路段较长，跨越水体路段较多，施工期废水、运营期危险化学品运输对邻河路段水环境影响。 （4）项目部分路段紧邻居民区，施工噪声、运营期交通噪声对周围敏感目标的影响。 （5）施工期固体废物处置及其对周围环境的影响。 7 表表 1.3-1 项目与项目与环境敏感区、生态保护红线、基本农田和生态公益林的关系环境敏感区、生态保护红线、基本农田和生态公益林的
28、关系 序号 环境敏感区 是否涉及 备注 1 云南药山国家级自然保护区杨家湾片区 不涉及 距保护区直线最近距离约 175m， 与保护区中间间隔一条柿花河（柿花河不在保护区界内） 2 牛栏江流域水源保护区 涉及污染控制区、 水源涵养区，占用面积 2.0419 hm2 鲁甸县人民政府以“鲁甸县人民政府关于同意鲁甸至巧家高速公路项目路线经过牛栏江流域水源保护区的批复（鲁政复202072 号）”批复同意线路过水源保护区 3 龚家沟饮用水源保护区 不涉及 距离龚家沟泉点平面距离为 360m、 距离龚家沟饮用水源保护区二级区边缘2.25m，不进入水源保护区内 4 大龙潭泉点饮用水源保护区 不涉及 拟建公路止
29、点距离大龙潭泉点饮用水源保护区二级区边缘 877m， 不进入水源保护区内 5 “千吨万人”及以上集中式饮用水水源地保护区 不涉及 张家龙洞水源地距本项目直线距离4.5km、 桃源回族乡集镇深井水源地距本项目直线距离 12km、 东坪镇药坪村地下水源地豪猪洞水源地距本项目直线距离 12.5km 6 生态红线 面积 29.5952 hm2 永久占用 7 一级公益林 公益林面积 18.1582 hm2 永久占用 8 基本农田 面积 22.6251 hm2（水田1.1808 hm2、 旱地 21.4443 hm2） 补划方案中补划永久基本农田22.7153 hm2（水田 3.900 hm2和旱地18.
30、8153 hm2） 1.4、报告书主要结论、报告书主要结论 （1）拟建项目符合区域路网规划。工程选址不涉及自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护地等环境敏感区。 （2）拟建公路用地总体指标优于相关标准规定，占地较节省。占用植被类型在工程评价区域广泛分布， 工程建设占用不会改变区域现有植被类型组成及分布格局，对区域植物多样性的影响小。 （3）工程在施工及营运期对沿线地表水环境、声环境以及大气环境会造成不同程度的影响，建设单位在认真落实本环评鲁甸至巧家高速公路工程环境影响报告书提出的各项环境保护措施基础上，可使本工程建设对环境的不利影响得到有效减缓，对周围敏感点影响降低至可接受范围。 8 （4）根据
31、公众参与调查，100%公众表示支持本项目建设。公众最关心的问题是施工期大气污染及噪声扰民。 （5）建设单位只要严格遵守“三同时”管理制度，完成各项报建手续，严格按有关法律法规及本评价所提出的要求落实污染防治措施， 从环境影响角度看，本项目的建设是可行的。 9 2、总则、总则 2.1、编制依据、编制依据 2.1.1、国家环保法律、法规及规章、国家环保法律、法规及规章 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日起实施； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修正） ，2018 年 12 月 29日施行； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年修正）
32、 ，2018 年 10 月 26日施行； （4） 中华人民共和国水污染防治法 （2018 年修正） ，2018 年 1 月 1 日施行； （5） 中华人民共和国水法 ，2016 年 7 月 2 日修订； （6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日修订； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2020 年 4 月 29 日修订，2020 年 9 月 1 日起施行； （8） 中华人民共和国土地管理法 ，2019 年 8 月 26 日修订； （9） 中华人民共和国公路法 ，2017 年 11 月 4 日修订； （10） 中华人民共和国防洪法 ，2016 年
33、 7 月 2 日修订； （11） 中华人民共和国河道管理条例 ，2018 年修正； （12） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日起施行； （13） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月 1 日起施行； （14） 中华人民共和国森林法 ，2019 年 12 月 29 日修订，2020 年 7 月 1日实施； （15） 中华人民共和国野生动物保护法 ，2018 年 10 月 26 日修订； （16） 中华人民共和国文物保护法 ，2017 年 11 月 4 日修订； （17） 全国生态环境保护纲要 ，国务院，国发200038 号，2000 年 11 月26 日；
34、 10 （18） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，国务院第 653 号令，2014年 7 月 29 日修订； （19） 基本农田保护条例 ，2011 年 1 月 8 日修订； （20） 土地复垦条例 ，国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行； （21） 关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 ，国土资发20122号； （22） 中华人民共和国野生植物保护条例 ，国务院第 687 号令，2017 年 10 月 7 日起施行； （23） 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 ，国发201665号，2016 年 11 月 24 日； （24） 产业结构调整指导目录（
35、2019 年本） ，国家发展和改革委员会令第29 号，2020 年 1 月 1 日起施行； （25） 建设项目环境保护管理条例 ，中华人民共和国国务院令，第 682号，2017 年 10 月 1 日起施行； （26） 危险化学品安全管理条例 ，2016 年修正； （27） 建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版） ； （28） 国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知 ，国办函2014119 号，2014 年 12 月 29 日 （29） 中华人民共和国交通运输部 关于修改的决定 ，中华人民共和国交通运输部令 2016 年第 36 号，2016 年 4 月 11 日； （3
36、0）中华人民共和国交通运输部关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见 ，交公路发2004164 号，2004 年 4 月 6 日； （31） 关于切实做好征地补偿安置工作的通知 ，国土资发(2001)358 号； （32） 关于开展交通工程环境监理工作的通知 ，交环发（2004）314 号； （33） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，环发201277 号； （34） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，环发201298 号； （35） 公路交通突发事件应急预案 ，交公路发2009226 号； 11 （36） 交通部关于进一步加强山区公路建设生态保护和
37、水土保持工作的指导意见交公路发2005441 号； （37） 环境影响评价公众参与办法 ，生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月 1日起施行； （38） 中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见 ，2018 年 6 月 16 日； （39）国务院印发打赢蓝天保卫战三年行动计划 ，2018 年 7 月 4 日； （40） 关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知 ，环发200394 号 2.1.2、地方有关法规和环境保护文件、地方有关法规和环境保护文件 （1） 云南省实施办法 ，1992 年 11 月； （2） 云南省实施办法 ，19
38、94 年 10 月； （3） 云南省环境保护条例 ，1999 年 12 月； （4） 云南省陆生野生动物保护条例 ，2014 年 7 月修改； （5） 云南省农业环境保护条例 ，1997 年 6 月； （6） 云南省基本农田保护条例 ，2000 年 5 月； （7） 云南省地质环境保护条例 ，2001 年 7 月； （8） 云南省环境保护目标责任制实施办法 ，1994 年 1 月； （9） 云南省珍稀濒危植物保护大纲 ，1995 年 6 月； （10） 云南省珍稀濒危植物保护管理暂行规定 ，1995 年 6 月； （11） 云南省城市区域环境噪声功能适用区划分 ，2007 年 3 月； （12
39、） 云南省人民政府关于进一步加强水土保持工作的通知 ，1997 年 8月； （13） 云南省建设项目环境保护规定 ，2002 年 1 月； （14） 云南省珍贵树种保护条例 ，2002 年 1 月； （15） 云南省森林条例 ，2003 年 2 月； （16） 云南省林地管理办法 ，1997 年 3 月； （17） 云南省第一批省级重点保护野生植物名录 ，1989 年； （18） 陆生野生动物保护实施条例 ，1992 年 3 月； 12 （19） 云南省地表水水环境功能区划（20102020 年） ，2014 年 3 月； （20） 云南省生态功能区划 ，2009 年 9 月； （21） 云南
40、省主体功能区规划 ，2014 年 1 月； （22） 云南省地方公益林管理办法 ，2009 年 3 月。 2.1.3、技术规范、技术规范 （1） 建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2016） ； （2） 环境影响评价技术导则地表水环境 （HJ2.3-2018） ； （3） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2018） ； （4） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.4-2009） ； （5） 环境影响评价技术导则生态影响 （HJ19-2011） ； （6） 环境影响评价技术导则地下水 （HJ610-2016） ； （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ169-2
41、018） ； （8） 环境影响评价技术导则-土壤环境（试行） （HJ9642018） （9） 公路建设项目环境影响评价规范 （JTGB03-2006） ； （10） 公路环境保护设计规范 （JTGB04-2010） ； （11） 民用建筑隔声设计规范 （GB50118-2010） ； （12） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB504332008） ； （13） 声环境功能区划分技术规范 （GB/T15190-2014） 。 2.1.4、工程技术文件和其他文件依据、工程技术文件和其他文件依据 （1） 鲁甸至巧家高速公路工程可行性研究报告 （云南省交通规划设计研究院有限公司） ，2018
42、年 7 月； （2） 鲁甸至巧家高速公路两阶段初步设计 （云南省交通规划设计研究院有限公司） ，2020 年 8 月； （3） 鲁甸至巧家高速公路工程水土保持报告 （昆明龙慧工程设计咨询有限公司） ，2020 年 9 月； （4） 鲁甸至巧家高速公路工程地质灾害危险性评估报告 （云南地质工程第二勘察院） ，2019 年 2 月； 13 （5） 鲁甸至巧家高速公路项目规划选址论证报告 （云南城市规划建筑设计院（集团）有限公司） ，2020 年 5 月； （6）鲁甸至巧家高速公路工程建设项目土地利用和耕地保护专项报告（昭通市高速公路投资发展有限责任公司） ，2019 年 11 月； （7）鲁甸至巧
43、家高速公路工程建设项目占用生态保护红线不可避让性论证方案 （昭通市高速公路投资发展有限责任公司） ，2020 年 5 月； （8）鲁甸至巧家高速公路工程建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案 （鲁甸县人民政府、巧家县人民政府） ，2020 年 5 月 （9） 鲁甸至巧家高速公路文物考古调查勘探评估报告 （云南省文物考古研究所） ；2019 年 6 月； （10）巧家县城市集中式饮用水源地环境保护规划（巧家县环境保护局） ，2008 年 8 月； （11）巧家县城市集中式饮用水源地保护区划分报告（巧家县环境保护局） ，2012 年 9 月； （12） 鲁甸至巧家高速公路巧家隧道对
44、龚家沟饮用水源地调查影响评估报告 （云南省地质工程勘察设计研究院） ，2020 年 10 月； （13） 关于鲁甸至巧家高速公路工程环境影响评价执行标准的复函 （昭通市环境保护局） ，2020 年 11 月； （14） 鲁甸至巧家高速公路工程环境质量检测报告 （云南环绿环境检测技术有限公司） ，2019 年 1 月。 2.2、评价工作内容及评价重点、评价工作内容及评价重点 2.2.1、评价工作内容、评价工作内容 工程环境影响评价的主要专题设置如下： （1）概述； （2）总则； （3）建设项目工程分析； （4）环境现状调查与评价； 14 （5）环境影响预测与评价； （6）环境保护措施及其可行性论
45、证； （7）环境影响经济损益分析； （8）环境管理与监测计划； （9）环境影响评价结论。 2.2.2、评价重点、评价重点 （1）项目穿越严格控制区线路唯一性分析，工程建设对严格控制区的环境影响评价 （2）工程建设对杨家湾保护区、龚家沟饮用水源保护区、占用耕地、林地的影响、弃渣场及生态恢复等为重点的生态环境影响评价； （3）以营运期交通噪声影响为重点的声环境影响评价。 2.3、环境影响识别、评价因子与评价标准、环境影响识别、评价因子与评价标准 2.3.1、环境影响识别、环境影响识别 根据本工程的特点和沿线的环境状况、针对重点环境保护目标，给出项目组成表见表 2.3-1。 15 表表 2.3-1
46、项目组成表项目组成表 主要工程内容 影响环境要素 可能产生的环境影响 施工期间 营运期间 施工期间 营运期间 主体 工程 项目建设路线全长74.46km（主线长70.36km、连接线长4.10km） ， 包括隧道、桥梁、互通等工程 环境空气、 生态环境、 水环境、 声环境 声环境、 生态环境、 水环境、 环境空气 扬尘、 废气、 机械噪声、 生活污水 土地占用 噪声、 占用土地、 路面径流、 环境风险 辅助 工程 设置弃渣场115.66hm2/56 处、施工生产生活设施41.85hm2/44 处、施工道路 134.70km 生态环境 / 水土流失、 植被破坏、 扬尘、 废气、噪声 路面径流、环
47、境风险 临时 工程 施工便道、施工场地、施工营地等临时占地。 环境空气、 水环境、 生态环境 / 扬尘、 废气、生态、景观 / 沿线服务设施 服务区 1 处、养护工区 1处、 收费站 4处、隧道管理所 4 处、交警管理站 1 处、 自救车道 1 处、加水站 2处及路政执法管理站 1 处 生态环境、 水环境、 声环境、 环境空气 生态环境、 水环境、 环境空气 水土流失、 植被破坏、 扬尘、 废气、噪声 生活污水、生活垃圾 （1）施工期的环境影响：挖、填方路段及弃渣将造成地表植被的破坏、生物栖息环境的恶化，水土流失破坏生态环境；筑路材料运输及拌和过程可能产生大量扬尘和粉尘等，造成环境空气污染；机
48、械噪声将影响附近居民生活环境；施工车辆还会打破原来公路的交通秩序，使交通不便，事故可能性增加。 （2）运营期的环境影响：随着交通量的增加，交通噪声对沿线居民及环境敏感点的影响加大；汽车尾气中的多种污染物如 NO2等以及路面扬尘会污染环境空气，会对沿线空气环境产生一定影响。由于局部工程防护需要稳固，植被恢复尚需时间，水土流失依然存在。路面或桥面径流、风险事故发生可能污染的沿线水体水质产生影响。 按照公路建设项目环境影响评价规范（试行） (JTGB03-2006)的要求，对相关环境影响要素进行筛选，详见表 2.3-2。 16 表表 2.3-2 环境影响因子的矩阵识别环境影响因子的矩阵识别 施工行为
49、 环境资源 前期 施工期 运营期 占 地 拆迁 弃土场 路 基 路 面 桥涵 隧道 机械 作业 运输 行驶 绿 化 复垦 桥涵 自然 环境 水土流失 陆地植被及动物 空气质量 声环境 水体 地下水 土地利用 注：负面影响：明显一般较小 正面影响：明显一般较小 2.3.2、评价因子、评价因子 根据拟建工程环境影响特征及其所在区域环境状况， 确定本次评价的主要内容和评价因子见表 2.3-3。 表表 2.3-3 环境影响评价内容与评价因子筛选环境影响评价内容与评价因子筛选 环境 要素 评价内容 评价因子 污染源评价 因子 现状评价 因子 预测评价 因子 大气 环境 1） 施工期车辆道路扬尘、施工粉尘
50、 2）施工期沥青烟气的影响 3）营运期公路交通汽车尾气 TSP、沥青烟、CO、NO2 NO2、TSP TSP、沥青烟、油烟、CO、NO2 生态 环境 对野生动物与植物栖息地影响、 水土流失、植被破坏、农业生态环境 动植物及其栖息环境、土壤侵蚀、水生生态 动植物及其栖息环境、土壤侵蚀、水生生态 动植物及其栖息环境、土壤侵蚀、水生生态 水环境 施工期桥涵施工及施工营地污染物排放情况；营运期路面初期雨污水和附属设施污水的排放情况；装载危险品的车辆因交通事故泄露、滴漏或翻入水体后产生严重水污染。 BOD5、COD、SS、油脂、石油类、pH、NH3-N BOD5、COD、pH、SS、氨氮、石油类、高锰酸
