1、天府新区经眉山至乐山高速公路工程 环境影响报告书 （公示本） 实施机构：眉山市交通运输局编制单位：四川省交通勘察设计研究院有限公司 二二二年三月 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 目录 共 4 页 第 1 页 目目 录录前前 言言.11 总论总论.51.11.1 项目建设必要性项目建设必要性.51.21.2 评价目的评价目的.91.31.3 编制依据编制依据.91.41.4 环境影响要素识别及评价因子筛选环境影响要素识别及评价因子筛选 .141.51.5 环境功能区划和评价标准环境功能区划和评价标准.151.61.6 评价工作等级、评价范围及评价时段评价工作等级、评价范围及评价时段 .171.
2、71.7 环境保护目标与环境质量控制目标环境保护目标与环境质量控制目标 .181.81.8 评价内容与评价重点评价内容与评价重点.641.91.9 评价方法与评价工作程序评价方法与评价工作程序.652 项目概况项目概况.682.12.1 基本情况基本情况.682.22.2 主体工程主体工程.732.32.3 临时工程临时工程.1042.42.4 工程占地及拆迁安置工程占地及拆迁安置.1302.52.5 施工组织施工组织.1312.62.6 投资估算投资估算.1313 工程分析工程分析.1323.13.1 与产业政策、相关规划的符合性分析与产业政策、相关规划的符合性分析 .1323.23.2 方
3、案比选及推荐方案合理性方案比选及推荐方案合理性.1533.3工程环境影响分析工程环境影响分析.1694 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.1974.1 自然环境概况及区域资源4.1 自然环境概况及区域资源.1974.24.2 生态环境现状调查与评价生态环境现状调查与评价.2054.3 地表水环境现状调查与评价4.3 地表水环境现状调查与评价.2514.44.4 声环境现状监测与评价声环境现状监测与评价.2564.54.5 环境空气现状调查与评价环境空气现状调查与评价.2735 环境影响评价环境影响评价.2755.15.1 生态环境影响预测与评价生态环境影响预测与评价.2755.2地表水环境
4、影响分析 .2925.3声环境影响预测与评价声环境影响预测与评价.300天府新区经眉山至乐山高速公路工程 目录 共 4 页 第 2 页 5.4固体废弃物环境影响分析.3665.5环境空气影响分析 .3675.6环境风险分析.3706 生态敏感区环境影响评价生态敏感区环境影响评价.3756.16.1 黄龙溪风景名胜区环境影响评价黄龙溪风景名胜区环境影响评价 .3756.26.2 中岩风景名胜区环境影响评价中岩风景名胜区环境影响评价 .3817 环境保护措施及技术经济论证环境保护措施及技术经济论证.3887.17.1 设计阶段环保措施设计阶段环保措施.3887.27.2 施工期环保措施施工期环保措
5、施.3907.37.3 运营期环保措施运营期环保措施.4007.47.4 主要环保措施技术经济论证主要环保措施技术经济论证.4497.57.5 环境保护措施投资估算环境保护措施投资估算.4548 环境保护管理及监控计划环境保护管理及监控计划.4568.1环境保护管理.4568.2环境监测计划环境监测计划.4598.3环境监理环境监理.4609 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 .4619.19.1 项目带来的环境损失项目带来的环境损失.4619.29.2 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.46210 环境影响评价结论环境影响评价结论.46510.1项目概况.46510.2相关规
6、划和政策符合性 .46510.3环境质量现状.46610.4主要环境影响及保护措施.46810.5环境管理与环境经济损益分析.47110.6公众参与.47210.6综合评价结论.472天府新区经眉山至乐山高速公路工程 目录 共 4 页 第 3 页 附图： 附图 1：项目地理位置图； 附图 2：项目平纵断面缩图； 附图 3：项目沿线土地利用现状图； 附图 4：项目沿线地表水系图； 附图 5：项目区特殊、重要生态敏感区空间分布图； 附图 6：项目与生态保护红线关系图； 附图 7：项目沿线植被类型图； 附图 8：生态调查样地、采样点分布示意图； 附图 9：鱼类三场分布示意图 附图 10：重点保护动物
7、、古树分布示意图； 附图 11：典型生态保护措施平面布置示意图； 附图 12：拟建项目与沿线饮用水水源保护区位置关系图； 附图 13：项目环境质量现状监测布点图。 附件： 附件 1：项目中标书； 附件 2： 四川省交通运输厅、 四川省发展和改革委员会关于印发 四川省高速公路网布局规划（2022-2035 年）的通知（川交函202242 号）； 附件 3：四川省生态环境厅关于四川省高速公路网布局规划（2021-2035 年）环境影响报告书审查意见的函（川环建函202139 号）； 附件 4：项目环境现状监测报告； 附件 5：眉山市人民政府关于天府新区经眉山至乐山高速公路跨越黑龙滩水库饮用水水源保
8、护区的批复（眉府函202144 号）； 附件 6：天府新区经眉山至乐山高速公路工程对黄龙溪风景名胜区影响评估专家审查意见； 附件 7：四川省林业和草原局关于在中岩风景名胜区实施天府新区经眉山至乐山高速工程的批复（川林护函20211205 号。 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 目录 共 4 页 第 4 页 附表： 附表 1：工程沿线植被样方调查表； 附表 2：评价区植物名录； 附表 3：评价区陆生里生脊椎动物名录； 附表 4：建设项目环评审批基础信息表。 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 前言 共 472 页 第 1 页 前 言 一、项目背景 一、项目背景 四川省委十一届三次全会指出，要学习贯
9、彻习近平总书记关于“四川在全国发展大局中具有重要的地位”、“站在了新的起点上”、“牢牢扭住经济建设这个中心”、“推动城乡区域协调发展”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的第一要务，大力实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。 2020 年 1 月 3 日召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。3 月 17 日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议召开第一次会议，强调要尽快把战略要求转化为战略行动，加快推动成渝地区双城经济圈建设。建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的重大利好，对充分发挥成渝地区科
10、技创新资源优势、深入实施创新驱动发展战略、努力在西部形成高质量发展的重要增长极，具有里程碑意义。 成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用。要加强交通基础设施建设，积极构建大通道，推动更深层次互联互通。织密高速公路网，加快沿江城市融入“一带一路”和促进成渝地区双城经济圈建设。成绵乐发展带作为成渝经济区的五个经济发展带之一，充分发挥其在四川省境内的延伸辐射作用，其中，位于南部的眉山、乐山成为最关键的两个经济节点。 目前，随着成都平原经济区的不断形成与完善，成都与周边城市，尤其是南向城市之间的联系，正在紧密互相融入。 成都经布拖至云南高速的是四川省高速公
11、路网规划（2022-2035）中新增 20条成都放射线之一，成都经布拖至云南高速主要控制点有成都、眉山、青神、乐山、马边、美姑、昭觉、布拖、普格、会理、会东，最后接入云南省。而天府新区经眉山至乐山高速公路（以下是称“本项目”）是该高速的前段成都经眉山、青神至乐山段。本项目功能定位为：是推进“主干”引领带动，加强成都对外辐射延伸，支撑环成都经济圈同城化、一体化发展。 本项目的实施，更能够发挥成都在四川经济发展中的主干引领作用，将成都平原经济区扩大到川南经济区，将四川省较大的经济节点进行有效串联，也能更好促天府新区经眉山至乐山高速公路工程 前言 共 472 页 第 2 页 进成都经济血液输送至南部
12、经济待发展的区域。 二、项目基本情况 二、项目基本情况 本项目位于四川盆地，行政区划属成都、眉山、乐山市境内，东经 1034710402，北纬 29383024区域。 2020 年 10 月 27 日，四川省交通勘察设计研究院有限公司完成了项目的工程可行性研究，并形成天府新区至眉山至乐山高速公路工程可行性研究报告，行业主管部门四川省交通运输厅对该项目的可行性研究报告进行了审查。目前，本项目初步设计工作已完成，本次环评报告是基于初步设计成果开展的环境影响评价。本次环评报告是基于初步设计成果开展的环境影响评价。 高速公路总体走向自北向南，起点成都天府新区正兴街道 G108，经成都市天府新区和成都市
13、双流区边缘布设，经眉山市彭山区、仁寿县至东坡区，从东坡区岷东新区规划区与黑龙滩风景名胜区之间通过，之后经过东坡区崇礼镇、复兴镇，进入青神县境内，经过高台镇、南城社区、汉阳镇；路线继续向南进入乐山市中区，止于牟子镇，接乐山绕城高速，项目主线路线全长约 94.784km，成都境内约 15.3km，眉山段 69.688km，乐山段 9.796km，连接线长 37.78 公里。高速公路高速公路 K0+000K30+610、 K89+500K94+393 采用双向八车道采技术标准，采用双向八车道采技术标准， K30+610K89+500 段采用双向六车道技术标准，设计速度 120km/h，双向六车道路基
14、宽 34.5m，双向 8 车道路基宽 42m，桥梁设计汽车荷载为公路-I 级。 段采用双向六车道技术标准，设计速度 120km/h，双向六车道路基宽 34.5m，双向 8 车道路基宽 42m，桥梁设计汽车荷载为公路-I 级。 本项目推荐路线 K 方案全长 132.564km （主线 94.784 公里， 连接线 37.78 公里） ，设桥梁 54213.21m/119 座，其中特大桥 17290m/9 座，大中桥 36923.21m/110 座，无隧道工程，桥隧比 40.90%；设互通式立交 16 座（一般互通 10 座，枢纽互通 6 座，连接线长度为 37.78km），涵洞及通道 129 道
15、，天桥（含渡槽）17 座；设置服务区 2 处（彭山服务区和青神服务区）， 养护工区 2 处， 监控设施 5 处，改移道路 38609.1m，改移沟渠 7903m，拆迁房屋建筑 377092m。 项目主体工程总占地 1426.63hm，永久占地 1135.80hm，土石方开挖 2634.25 万m，回填 2045.43 万 m。总投资 2744574 万元，其中土建投资 1839429 万元。 沿线地表水主要涉及岷江流域，跨越的水体有岷江及其支流，本项目跨越的水体均为 III 类水体，受土地镇以及岷东新区城市规划的制约以及 500kV 高压线的制约，项目穿越了黑龙滩水库饮用水水源准水源保护区；受
16、安置小区影响，项目穿越了黄龙溪风景名胜区，受地质等因素影响项目穿越了中岩风景名胜区。除此之外项目不再涉及自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、生态保护红线等环境敏感区。 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 前言 共 472 页 第 3 页 三、环境影响评价工作过程 三、环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录、中华人民共和国环境影响评价法中有关法律法规的要求，该项目应进行环境影响评价。2020 年 8 月，四川省交通勘察设计研究院和苏交科集团股份有限公司联合中标了该项目前期工作。2020 年 11 月项目完成工程可行性研究报告
17、， 并报行业主管部门及四川省发展和改革委员会联合审查，环境影响评价工作作为本项目前期专题由四川省交通勘察设计研究院有限公司承担。 评价任务承接后，评价单位组成项目组，在 2021 年 1 月 5 日1 月 22 日在成都市、眉山市、乐山市交通运输局网站上发布了第一次公示信息；其后项目组认真研究了一项目有关资料，于 2021 年 1 月、4 月多次对公路沿线进行了现场踏勘，重点走访了成都市、眉山市以及乐山市的生态环境局、自然资源局、水利局等部门，并收集了相关资料。 评价单位在现场踏勘、 收集资料的前提下， 于 2021 年 4 月9 月，委托四川济通工程试验检测有限公司对评价区环境质量进行了现状
18、监测。2021 年 11月，评价单位编制完成了该项目的环境影响报告书（征求意见稿），建设单位于 2021年 12 月 17 日-12 月 24 日在成都市、眉山市、乐山市交通运输局网站发布了征求意见稿公示征求公众意见，于 2022 年 1 月 25 日2022 年 1 月 28 日在成都日报、 眉山日报、乐山日报上征求意见，同时在沿线乡镇进行张贴公示，征求意见稿公示截止 2022 年 1 月 28 日满 10 个工作日。2022 年 2 月，评价单位完成了天府新区经眉山至乐山高速公路环境影响报告书（送审稿） 。 四、关注的主要环境问题 四、关注的主要环境问题 本项目属于国家发展和改革委员会产业
19、结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类“国家高速公路网项目建设、国省干线改造升级”，不属于国土资源部、国家发展和改革委员会发布的限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）中的项目，因此本项目建设符合国家现行产业政策和土地使用政策；本项目是四川省高速公路网规划（20222035 年）中 20 条成都放射线之一，即成都经布拖至云南高速公路中的成都经眉山至乐山段。本项目符合现行的产业政策以及四川省高速公路网规划。 在编制本项目环境影响报告书的过程中，重点就项目可能涉及的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域逐一进行调查核实。通过调查，本项目除了主线涉及
20、黄龙溪风景名胜区、中岩风景名胜区，以及黑龙滩水库饮用水源天府新区经眉山至乐山高速公路工程 前言 共 472 页 第 4 页 准水源保护区外，其余路段均不涉及自然保护区、风景名胜区、湿地公园、国家森林公园、饮用水源保护区、生态保护红线等环境敏感区。 五、环境影响评价主要结论 五、环境影响评价主要结论 天府新区经眉山至乐山高速公路工程是四川省高速公路网规划（20222035年）中 20 条成都放射线之一的成都经布拖至云南高速中的一段，是省高速公路网中的重要组成部分。 虽然拟建公路开发建设和运营将会对沿线生态环境、居民生产生活产生一定程度的不利影响，但在严格落实本报告书中所提出的减缓措施和保护措施，
21、真正落实环保设施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境能接受的最低程度。 综上，本评价认为，在落实本报告书提出的环境保护措施和建议后，本项目的建设是可行的。 在报告书编制过程中得到了成都市、眉山市、乐山市及相关县生态环境局、规划、农业、水利、国土、交通、林业等相关单位和有关专家的大力支持，在此表示衷心感谢！ 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 5 页 1 总论总论 1.1 项目建设必要性 1.1 项目建设必要性 1、本项目的建设是推动成渝双城经济圈建设的需要 2011 年 5 月 5 日，国务院常务会议正式同意批复成渝经济区区域
22、规划。会议指出，在新形势下加快成渝经济区发展，对深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展，增强国家综合实力，具有重要意义。 根据资源环境承载能力和发展基础，统筹区域发展空间布局，依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局， 推动区域协调发展。 “五带”包括沿长江发展带、 成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带。其中，成绵乐发展带包括绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山。是以成都为中心，成绵乐城际客运专线、宝成成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带，重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服
23、务、商贸物流和特色农业，优化城市功能，改善环境质量，建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。 2020 年 1 月 3 日召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。要尊重客观规律，发挥比较优势， 推进成渝地区统筹发展， 促进产业、 人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。 成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，
24、做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。 2020 年 3 月 17 日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议召开第一次会议，强调要尽快把战略要求转化为战略行动，加快推动成渝地区双城经济圈建设。建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的重大利好，对充分发挥成渝地区科技创新资源优势、深入实施创新驱动发展战略、努力在西部形成高质量发展的重要增长极，具有里程碑意义。 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 6
25、页 2020 年 10 月 16 日，中共中央政治局召开会议，审议成渝地区双城经济圈建设规划纲要。会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设， 有利于形成优势互补、 高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。 成绵乐发展带作为成渝经济区的五个经济发展带之一，充分发挥其在四川省境内的延伸辐射作用，其中，位于南部的眉山、乐山成为最关键的两个经济节点。本项目的实施将促进成渝地区产业、人口及各类生产要素合理流动，助力成渝双城经济圈建设。 2、本项目是适应“一
26、干多支、五区协同”和成眉乐同城化建设的需要 省委十一届三次全会指出要大力实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。要做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、 攀西经济区、 川西北生态示范区协同发展； 推动成都与环成都经济圈协同发展；推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展；推动区域内各市(州)之间协同发展。
27、 省委十一届四次全会再次提出“内圈四市同城化， 区域整体一体化”的战略目标，强化成都平原的经济核心作用。全会指出，推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，关乎治蜀兴川长远发展大计。要加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，进一步突出各区域功能定位，创新协同发展机制，推动区域发展规划对接、产业布局统筹、区域合作互动、基础设施共建、公共服务共享，构建更加紧密的利益共同体。要强力推进以立体交通为重点的开放大通道建设，加快构建现代综合交通运输体系，形成海陆互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合交通走廊和对外经济走廊。 为强化交通运输对成都平原经济区“内圈四市同城化，区
28、域整体一体化”的支撑作用，四川省交通运输厅编制了成都平原经济区交通同城化一体化发展实施方案（20182022 年） （简称方案），交通一体化作为区域协同发展的骨骼系统，是优化城镇空间格局的重要基础。城市群的发展离不开便捷、高效、安全、经济的天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 7 页 交通运输服务支撑，便利的交通条件是城市群一体化发展的基础，是推动区域经济发展的重要因素。 从成都平原经济区发展看， 区域经济空间形态正处于由“虹吸集聚”向“辐射扩散”转化的关键阶段， 既要继续发挥成都“主干”的资源集聚作用， 使“主干”更加强壮有力；又要引导经济区内各城市间合理分工，促进
29、区域经济自内向外圈层辐射扩散，实现协同发展。 成眉乐在未来实现同城化，对成都平原经济区和川南经济区走向更大规模具有十分重要的意义和作用，实现这个目标最为重要的一个因素，就是区域骨架干线路网必须做到合理服务于该经济带产业和人口，本项目的建设对加快成眉乐同城化、一体化进程具有重要意义。 3、本项目是新增成都放射线，完善四川省高速公路路网布局，构建综合交通运输通道的需要 为全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，国家十三五规划提出了深入实施区域发展总体战略，完善现代综合交通运输体系。相应，四川省十三五规划也提出了坚持统筹规划、适度超前、智慧发展、以人为本的方针，加强
30、以进出川综合运输大通道为重点的现代化基础设施建设，完善网络体系，提升保障能力和水平。 本项目路线向北连接成都，形成成都放射通道，可加强成都对外辐射延伸，提升成都带动作用。同时该项目也是成都至昆明综合运输通道（“四向八廊” 战略性综合交通走廊中的川滇走廊） 的重要组成部分， 进而连接广西， 形成南向出海大通道。 本项目建成后将与成都第二绕城高速、 成都经济区环线高速、 S40 遂资眉高速、乐山绕城高速、乐资高速（规划）连通，进而连接乐西高速（在建），形成连通省际的南、北向大通道，本项目的建设对完善我省高速公路路网，实现综合交通运输体系具有重要意义。 4、本项目的建设是适应社会经济发展的需要 20
31、16 年 4 月， 成渝城市群发展规划提出发挥成都和重庆的双核带动功能，重点建设成渝发展主轴，沿长江和成德绵乐城市带，促进川南、南遂广、达万城镇密集区加快发展， 提高空间利用效率， 构建“一轴两带、 双核三区”的空间发展格局。 2020 年 3 月， 成德眉资同城化发展行动计划(2020-2022 年)提出起步期总体目标：力争到 2022 年，区域地区生产总值突破 2.7 万亿元，基础设施一体化程度显著提高，基本公共服务均等化总体实现，在机制建设、交通“同城同网”、公共服务便天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 8 页 利共享等重点领域取得显著成效， 奠定现代化都市圈
32、建设的坚实基础。 力争 2022 年，协同打造形成若干万亿级、千亿级产业集群，初步建成具有全国影响力的重要经济中心。 根据 2019 年最新经济数据，成都、眉山、乐山三市总 GDP 占四川省总 GDP的 40%。本项目的建设是适应成渝双城经济圈经济建设的需要；更是区域同城化、一体化经济建设的需要；同时也能很好带动川南经济区、攀西经济区发展，减少贫困地区，促进整个成渝经济圈均衡、平稳发展。 5、本项目是建设人民满意交通的需要 交通运输是基础性、先导性、服务性的行业，在人民群众的出行、经济社会的发展当中发挥着重要的作用。党的十九大报告提出了建设交通强国的发展目标，为我国交通运输行业发展指明了方向。
33、从交通运输行业的服务属性来看，建设交通强国必须坚持以新发展理念为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，满足人民对便捷出行、文明出行、绿色出行的需求。当前社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，表现在交通运输行业就是人民对安全、便捷、高效、绿色出行的需要。交通运输行业本质上是一个服务性行业， 必须高度重视改善群众对交通运输服务的体验， 大力发展智慧交通和共享经济，不断满足日益增长的高端化、个性化、差异化出行需求 交通运输工作联系千家万户，要拓展交通发展的新格局新境界，不断满足人民群众对交通运输的新需求和新期待，让人民群众真正共享交通运输改革发展所带来的新
34、成效和新变化。 要推动“产业交通”的发展， 适应、 把握和引领交通与土地、 资源、 旅游、 科技、信息等一体化发展的趋势，引导交通网、旅游网、信息网、能源网、安全网“五网融合”，形成以交通为轴心、为纽带的产业体系。 要推动“金融交通”的发展，加快交通与金融的有机结合，通过加大投资力度形成一批优良交通资产，为我省经济社会长远发展积攒后劲、打好基础。 要推动“智慧交通”的发展，把创新成果变成交通运输生产能力；推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在交通运输领域的应用，推动交通运输传统产业向自动化、智能化转变。 坚持以人民为中心的发展思路，满足人民群众对美好生活的向往，使人民对交通的获得感更
35、加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障，要求进一步扩大高速公天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 9 页 路的覆盖范围，不断提升总体供给能力和服务水平。本项目的建设将更方便百姓出行，可在自然灾害、交通事故、交通拥堵等突发情况下保障路网运行效率，提高交通服务能力。 综上所述，本项目的建设是必要且十分迫切的。 1.2 评价目的 1.2 评价目的 通过对拟建公路沿线评价范围内的自然生态环境质量现状进行调查、监测及分析评价，对项目开发建设带来的各种影响作定性或定量的预测分析，以期达到如下目标： （1）完善本项目的决策，确保拟建项目在环境方面的合理性和可行性； （2）确保任何环
36、境后果在项目的前期准备阶段得到确认，使其在项目的选线、设计、施工和营运过程中予以考虑和重视； （3）对拟建公路在施工期和营运期对周围环境的影响进行分析和评价，针对拟建公路对环境的影响程度提出优化环境和切实可行的环保措施和环保对策，反馈于工程设计与施工，以减少由于工程建设而产生的环境负面影响，达到公路建设与环境保护协调发展的目的； （4）根据工程设计和环境现状，在采取环保措施的前提下，论证建设项目的环境可行性。 1.3 编制依据 1.3.1 国家相关法律法规 1.3 编制依据 1.3.1 国家相关法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会，2014.4.24 修订）； （2） 中华
37、人民共和国环境影响评价法 （全国人大常委会， 2018.12.29 修订） ； （3）中华人民共和国水法（全国人大常委会，2016.7.2 修订）； （4） 中华人民共和国水污染防治法 （全国人大常委会，2017.6.27 修订）； （5） 中华人民共和国大气污染防治法 （全国人大常委会， 2018.10.26 修订） ； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（全国人大常委会，2018.12.29修订）； （7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （全国人大常委会，2020 年4 月 29 日修订，2020 年 9 月 1 日起施行）； （8）中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，2
38、010.12.25 修订）； （9） 中华人民共和国森林法 （全国人大常委会， 2019.12.28 日修订， 2020.7.1天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 10 页 施行）； （10）中华人民共和国农业法（全国人大常委会，2012.12.28 修订）； （11）中华人民共和国文物保护法（全国人大常委会，2017.11.4 修订）； （12）中华人民共和国野生动物保护法（全国人大常委会，2018.10.26 修订）； （13）中华人民共和国土地管理法（全国人大常委会， 2019.8.26 修订， 2020.1.1施行）； （14）中华人民共和国公路法（全国人大
39、常委会，2017.11.4 修订）； （15）中华人民共和国城乡规划法（全国人大常委会，2019.4.23 修订）； （16）中华人民共和国矿产资源法（全国人大常委会，2009.8.27 修订）。 （17）基本农田保护条例（国令第 588 号，2011.01.8 修改）； （19）土地复垦条例（国令第 592 号，2011.03.05 施行）； （20）风景名胜区条例（国令第 666 号，2016 年 2 月 6 日修订）； （21）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（国令第 645 号， 2013.12.07修订）； （22） 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 （国令第 666 号
40、， 2016.2.6修订）； （23） 中华人民共和国野生植物保护条例 （国令第 687 号， 2017.10.7 修改） ； （24） 中华人民共和国森林法实施条例 （国令第 698 号， 2018.03.19 修改） ； （25）中华人民共和国土地管理法实施条例（国令第 743 号，2021.7.2 修订，2021.9.1 施行）； （26） 国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知 （国发办200545号，2005.8.17）； （27）中华人民共和国文物保护法实施条例（国令第 676 号，2017.3.1 修改）； （28）建设项目环境保护管理条例（国令第 682 号，2017.0
41、7.16 修改）； （29）饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010 年 12 月 22 日修改）； （30）中华人民共和国河道管理条例（国令第 687 号，2017.10.7 修改）； （31）中华人民共和国长江保护法（中华人民共和国主席令第六十五号，2021 年 3 月 1 日起施行）。 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 11 页 1.3.2 部门规章及规范性文件 1.3.2 部门规章及规范性文件 （1）建设项目环境影响评价分类管理名录（2020.11.5 日修订，2021.1.1起施行）； （2）国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知，（国发200038
42、 号，2000.11.26）； （3）关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知（原环保部环办201552 号文）； （4）国务院关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复（国函 2016 161 号）。 （5）关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（环发200394 号，2003.5.27）； （6）关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（交公路发2004164 号，2004.4）； （7）关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发2004314 号）； （8） 关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知 （国发电
43、20041号，2004.3.20）； （9）关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国土资发2005196 号，2005.9.28）； （10）关于印发的公告（环境保护部 中国科学院，公告 2015 年 第 61 号； （11）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号）； （12）环境影响评价公众参与办法（生态环境部 部令 第 4 号， 2018.07.16） ； （13）关于发布环境影响评价公众参与办法配套文件的公告（生态环境部，公告 2018 年 48 号，2018.10.16）； （14）关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（环发200718
44、4号，2007.12.1）； （15）关于进一步加强生态环境保护工作的意见（环发200737 号， 2007.3.15） ； （16） 关于印发集中式饮用水水源环境保护指南（试行）的通知 （环办201250 号，2012.3.31）； 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 12 页 （17）关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知（环境保护部，环办2010132 号，2010.9.26）； （18） 关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见 （环办201553 号）； （19）产业结构调整指导目录(2019 年本)； （20）国家重点保护野生动物名录（202
45、1.2.11）； （21）国家重点保护野生植物名录（2021.8.7）。 1.3.3 地方相关法律法规 1.3.3 地方相关法律法规 （1）四川省环境保护条例（2017.10.11）； （2）四川省天然林保护条例（1999.1.29）； （3）四川省重点保护野生动物名录（川府发199039 号，1990.3.12）； （4） 四川省新增重点保护野生动物名录 （川府发200037 号， 2000.8.15） ； （5）四川省饮用水水源保护管理条例（2019.9.26 第三次修订）； （6）四川省基本农田保护实施细则（1996.2.29）； （7）四川省固体废物污染环境防治条例（2018 年 7
46、月 26 日修订）； （8）四川省风景名胜区条例（2010 年 5 月 28 日）； （9）四川省国家重点保护野生植物名录（2021 年版）。 1.3.4 技术标准和规范 1.3.4 技术标准和规范 （1）环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）； （2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）； （3）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）； （4）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）； （5）环境影响评价技术导则声环境（HJT2.4-2009）； （6）环境影响评价技术导则生态环境（HJ19-2011）； （7）公路建设项目环境影响评
47、价规范（JTGB03-2006）； （8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （9）公路环境保护设计规范（JTGB04-2010）； （10）公路建设项目用地指标（建标2011124 号）； （11）环境监测技术规范（HJ/T91-2002）； （12）生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； （13）四川省施工场地扬尘排放标准（DB512682-2020） 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 13 页 （14）四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-2016）。 1.3.5 项目技术资料及文件 1.3.5 项
48、目技术资料及文件 （1）四川省高速公路网规划（2022-2035 年）； （2）四川省高速公路网规划（2021-2035 年）环境影响报告书及其审查意见的函（川环建函202139 号）； （3）全国生态功能区划（修编版 原环保部公告 2015 第 61 号）； （4）四川省生态功能区划（川府函2006100 号）； （5） 四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知（川办函201026 号）； （6） 四川省地面水水域环境功能划类管理规定 （2012 年 09 月 26 日）； （7）天府新区经眉山至乐山高速公路初步设计（送审稿）（四川省交通勘察设计研究院有限公司，20
49、21 年 8 月）； （8）天府新区经眉山至乐山高速公路水土保持方案（送审稿）（四川省交通勘察设计研究院有限公司，2021 年 12 月）； （9）四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知（川府发201316 号）； （10）四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销部分城市集中式饮用水水源保护区的批复（川府函2018144 号）； （11）四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销成都市金堂县北河等部分城市集中式饮用水水源保护区的批复（川府函2018156 号）； （12）天府新区经眉山至乐山高速公路工程对中岩风景名胜区影响评估论证报告（四川省林业勘察设计研究院，2021 年 12 月）；
50、（13）天府新区经眉山至乐山高速公路工程对黄龙溪风景名胜区影响评估论证报告（四川省林业勘察设计研究院，2021 年 12 月）； （17）四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销部分集中式饮用水水源保护区的批复（川府函2017231 号）。 （18）成都市双流区人民政府关于印发成都市双流区声环境功能区划分方案的通知（双府函2020153 号）； （19）四川天府新区成都管委会关于印发四川天府新区成都直管区声环境功能区划分方案的通知（天成管函202060 号）； 天府新区经眉山至乐山高速公路工程 1 总论 共 472 页 第 14 页 （20）乐山市生态环境局关于印发乐山市中心城区声环境功能区划分
