1、湖南鑫洋铝业有限公司年产湖南鑫洋铝业有限公司年产 10 万吨万吨再生铝项目环境影响报告书再生铝项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：湖南鑫洋铝业有限公司建设单位：湖南鑫洋铝业有限公司编制单位：郴州市中恒项目管理有限公司编制单位：郴州市中恒项目管理有限公司二二 0 二二年三月二二年三月目目 录录1、概述概述.11.1 项目由来.11.2 评价目的.21.3 评价原则.21.4 环境影响评价工作过程.31.5 分析判定相关环保政策.41.6 项目特点.271.7 主要环境问题及环境影响.271.8 环境影响评价主要结论.282、总则、总则.292.1 编制依据.292.2 环境影响因素识别和评价因
2、子筛选 .342.3 评价标准.352.4 评价等级与评价范围.412.5 评价重点.512.6 环境功能区划.512.7 环境保护目标.522、工程概况工程概况.563.1 项目基本情况.563.2 项目建设内容.563.3 物料平衡、水平衡.693.4 公用工程.793.5 劳动定员及生产制度.823、工程分析工程分析.834.1 施工期工艺流程及污染源分析.834.2 营运期工艺流程及污染源分析.854.3 清洁生产分析.1275、区域环境质量概况、区域环境质量概况.1305.1 自然环境概括.1305.2 湖南嘉禾经济开发区概况.1325.3 环境质量现状调查与评价.1415.4 区域
3、污染源调查.1636 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1706.1 施工期环境影响分析.1706.2 营运期环境影响分析.1757 污染防治措施分析污染防治措施分析 .2647.1 施工期污染防治措施.2647.2 运营期污染防治措施.2658 环境风险分析环境风险分析.2938.1 评价等级.2938.2 环境敏感目标概况.2998.3 环境风险识别.3008.4 环境风险事故情形分析.3028.5 环境风险防范措施级应急要求.3108.6 风险评价结论与建议.3179 总量控制总量控制 .3189.1 总量控制原则.3189.2 本项目总量控制指标.31810 环境经济损益分析环境经
4、济损益分析 .32510.1 环境效益分析.32510.2 经济效益分析.32610.3 社会效益分析.32611 环境管理与环境监测环境管理与环境监测.32711.1 环境管理.32711.2 环境监测计划.32911.3 排污口规范化建设与管理.33311.4 排污许可证、危险废物经营许可证 .33311.5 污染物排放清单.33511.6 竣工环境保护验收内容.34012 结论与建议结论与建议.34412.1 结论.34412.2 建议.35211、概述概述1.1 项目由来项目由来我国是铝产量的大国，但是和其他的发达国家相比，整个行业结构是不合理的，再生铝产业规模发展落后。发展再生铝产业
5、可以解决我国铝行业的危机，符合当今世界铝行业发展的趋势，符合我国可持续发展和科学发展观相关政策的需要，因此我国铝行业结构亟待加大再生铝产业的发展比例。近年来我国铝行业发展迅速，随着国内面临的能源和矿产资源问题日益突出，我国开始重视再生行业的发展。再生铝是指以废铝制品为原料，通过对回收的废铝进行有效的预处理，再经二次熔化提炼生产出的铝产品。与从铝土矿开采到生产氧化铝，进而电解产原生铝相比，再生铝可直接通过废铝回收熔炼得到所需铝材，一方面废铝的成本低，只需消耗生产电解铝 5%的能源。另一方面将铝的循环过程缩短，极大地节约了能源资源，减少了环境污染。与原铝和铝件生产一样，再生铝加工也需要经重熔和精炼
6、，不同的是废铝种类多，成分复杂，熔炼中添加剂的种类更加繁多，因此再生铝铝灰成分更为复杂，产生量也更大，一般情况下，每生产 1 吨再生铝产生铝灰 50 100Kg。铝灰成分以金属和非金属氧化物为主，最主要的物质是氧化铝，普遍占到 50%以上，其他氧化物则是氧化硅、氧化镁、氧化钠、氧化铁、氧化钙、氮化铝等，同时也含有一定量电解质、氟化物、金属盐等的有毒物质，铝灰还含有会分解产生氨气的氮化铝，氨气具有恶臭味和爆炸性。铝灰已成为困扰再生铝行业持续健康发展的瓶颈问题，铝灰中含有铝及多种有价成分，是一种可再生资源。铝灰主要由金属铝单质、氧化物和盐溶剂的混合物组成，如果不加以回收利用，不仅浪费资源，而且污染
7、环境。从铝灰中回收铝及其他有价元素，充分合理利用，对提高企业的经济效益，保护生态环境具有重要的现实意义和实用价值。在国家大力提倡循环经济的背景下，要实现铝行业的和谐发展，必须依靠科技进步开展铝工业固体废弃物的无害化处理技术及综合利用研究、推广实施，实现铝行业的可持续发展，推动废物资源化产业发展，建设资源节约型、环境友好型社会。2湖南鑫洋铝业有限公司拟投资 29483.84 万元在湖南省郴州市嘉禾坦塘工业园建设年产 10 万吨再生铝项目，项目主要以外购清洁废铝为原料生产各类型铝合金产品，同时配套铝灰无害化处理工艺处理再生铝生产过程中产生的铝灰。主要建设内容由熔炼车间、铸造车间、废铝原料仓库、成品
8、仓库、铝灰无害化车间、辅料仓库等组成。嘉禾县发展和改革局于 2019 年 12 月 5 日对该项目予以备案（嘉发改备2019121 号）。根据中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）和建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年本）的有关规定，本项目属于其中“二十九、有色金属冶炼和压延加工业64 常用有色金属冶炼 321”，需编制环境影响报告书。因此，建设单位委托郴州市中恒项目管理有限公司开展“湖南鑫洋铝业有限公司年产10 万吨再生铝项目”的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。评价单位在接受委托后，在现场踏勘
9、、调研及资料收集、现状监测和工程分析的基础上，根据国家环保法规和标准编制了本环境影响报告书。1.2 评价目的评价目的依据环保法规、产业政策和区域环境现状、工艺排污情况、污染防治措施等综合分析结果，对项目产生的污染和环境影响进行详细评价，在概括全部评估工作的基础上，从建设项目规划选址、产业政策符合性，环境保护措施有效性，污染物长期稳定达标排放可靠性，环境影响是否满足环境功能区划要求等方面分析得出建设项目是否符合现行环境管理要求的结论，同时提出更完善的环保对策、措施等方面的建议。1.3 评价原则评价原则按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作。
10、（1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。（2）科学评价3规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。（3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。1.4 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程2020 年 3 月，湖南鑫洋铝业有限公司委托郴州市中恒项目管理有限公司承担湖南鑫洋铝业有限公司年产 10 万吨再生铝项目的环境影响评价工作。我单位承接任务后，随即组成环境影响评价工作组，安排有
11、关技术人员赴现场进行调查，向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等。对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况，以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上，编制了该项目的环境影响报告书，为项目建设提供环保技术支持，为环保主管部门提供审批依据。现提交建设单位呈送生态环境行政主管部门审查。本项目环境影响评价程序如下图所示。4依据相关规定确定环境影响评价文件类型1 研究相关技术文件和其他有关文件2 进行初步工程分析3 开展初步环境现状调查1 环境影响识别和评价因子筛选2 明确评
12、价重点和环境保护目标3 确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案环境现状调查监测与评价建设项目工程分析1 各环境要素环境影响预测与评价2 各专题环境影响分析与评价1 提出环境保护措施，进行技术经济论证2 给出污染物排放清单3 给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书（表）第一阶段第二阶段第三阶段图图 1.1-1 环境影响评价程序环境影响评价程序1.5 分析判定相关环保政策分析判定相关环保政策1.5.1 产业政策相符性分析产业政策相符性分析1.5.1.1 与相关产业政策相符性分析与相关产业政策相符性分析（1）与与产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录（2019 年本）相符性年本）相
13、符性分析分析本项目为再生铝循环利用项目，通过废铝熔炼进行铝合金再生，年产铝锭、铝合金铸件，属于再生有色资源项目。根据产业结构调整指导目录（20195年本），本项目属于鼓励类的九“有色金属”中第 3 条“高效、节能、低污染、规模化再生资源回收和综合利用。废杂有色金属回收；有价元素的综合利用；赤泥及其它冶炼废渣综合利用；高铝粉煤灰提取氧化铝”中废杂有色金属回收类；钨冶炼废渣的减量化、资源化和无害化利用处置”中废杂有色金属回收。铝灰无害化处理属于产业结构调整指导目录（2019 年本）鼓励类的“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中第 15 条“三废综合利用及治理工程”。因此项目的建设符合国家的产业政
14、策，是国家鼓励建设的项目。对照产业结构调整指导目录（2019 年本）中淘汰类的六“有色金属”中第 9 条利用钳埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备、第 11 条 1 万吨/年以下的再生铝、再生铅项目、第 18 条 4 吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备，本项目使用 50T 熔炼炉、25T 精炼炉生产再生铝，生产规模为年产 10 万吨再生铝，因此本项目不属于淘汰类和限制类生产工艺和项目。综上所述，本项目的建设符合产业结构调整指导目录（2019 年本）的要求。（2）与）与湖南省湖南省“两高两高”项目管理目录项目管理目录分析分析根据湖南省发展和改革委员会 2021 年 12 月 24 日关于印发湖南
15、省“两高”项目管理目录的通知：表 1.5-1 湖南省“两高”项目管理目录序号行业主要内容涉及主要产品及工序备注7有色铜冶炼（3211）、铅锌冶炼（3212）、锑冶炼（3215）、铝冶炼（3216）、硅冶炼（3218）铜、铅锌、锑、铝、硅冶炼不包括再生有色资源冶炼项目。根据通知可知，湖南省“两高”项目不包括再生有色资源冶炼项目，本项目为再生铝循环利用项目，通过废铝熔炼进行再生铝合金，属于再生有色资源冶炼项目。因此，本项目不属于“两高”项目。1.5.1.2 与与铝行业规范条件铝行业规范条件（2020 第第 6 号）相符性分析号）相符性分析本项目和铝行业规范条件(中华人民共和国工业和信息化部公告，2
16、020年第 6 号）中与本项目相关的条款相符性分析如下：6表表 1.5-2 本项目与铝行业规范条件相符性分析本项目与铝行业规范条件相符性分析内容内容铝行业规范条件要求铝行业规范条件要求本项目符合性本项目符合性分析分析结果结果一、总体要求铝土矿开采、氧化铝、电解铝和再生铝生产须符合国家及地方产业政策、矿产资源规划、环保及节能法律法规和政策、矿业法律法规和政策、安全生产法律法规和政策、行业发展规划等要求。本项目位于湖南嘉禾经济开发区坦塘工业园规划的工业用地范围内，本项目的建设符合国家产业政策、土地利用总体规划、总体规划、主体功能区规划的规定。符合二、质量、工艺和装备1、企业应建立、实施并保持满足G
17、B/T19001 要求的质量管理体系，并鼓励通过质量管理体系第三方认证。再生铝产品质量应符合铸造铝合金锭（GB/T8733）或变形铝及铝合金化学成分（GB/T3190）。2、再生铝企业应采用烟气余热利用等其他先进节能技术以及提高金属回收率的先进熔炼炉型，并配套建设铝灰渣综合回收、废铝熔炼烟气和粉尘高效处理及二噁英防控设备设施，有效去除原料中的含氯物质及切削油等杂质，鼓励不断优化预处理系统，提高保级利用技术的应用，禁止利用直接燃煤反射炉和 4 吨以下其他反射炉生产再生铝，禁止采用坩埚炉熔炼再生铝合金。1、本项目建设完成后，建设单位将制定产品质量管理体系，铝锭产品符合中华人民共和国国家标准 铸造铝
18、合金锭（GB/T8733-2016）标准的要求。2、本项目采用规模化、环保型的发展模式，生产设备采用带蓄热式燃烧系统双室熔炼炉，提高金属回收率的先进熔炼炉型。同时配备了建设铝灰渣综合回收利用能力的设备设施。蓄热式双室熔化炉设有蓄热式烧嘴具有降温分解二噁英的作用，炉门开启时通过可快速扩张降温分解可能产生的二噁英。并在末端采用采用活性炭吸附+布袋除尘去除粉尘。项目通过采取有效措施控制原料，不选用含油废铝，避免塑料、橡胶等杂质入炉，可减少二噁英的产生。本项目使用 50t 蓄热式双室熔化炉，25T 精炼炉，燃料为清洁能源天然气，不属于坩埚炉，符合工艺要求。符合三、能源消耗再生铝企业综合能耗应低于 13
19、0千克标准煤/吨铝。本项目为新建再生铝项目，经分析综合能耗为 91.59 千克标准煤/吨铝，低于 130 千克标准煤/吨铝的要求。符合四、资源消耗及综合利用再生铝企业铝或铝合金的总回收率应在 95%以上，鼓励铝灰渣资源化利用。循环水重复利用率98%以上。本项目废铝再生利用项目铝的总回收率约为 99%（见物料平衡中计算），同时项目配备了铝灰无害化处理设备。本项目生产废水循环利用率可达 98.1%（见水平衡中计算）。符合7内容内容铝行业规范条件要求铝行业规范条件要求本项目符合性本项目符合性分析分析结果结果再生铝企业应符合再生铜铝铅锌工业污染物排放标准（GB31574）的要求。企业污染物排放总量不超
20、过生态环境主管部门核定的总量控制指标，重点区域内项目重点大气污染物排放应按照国家和地方有关规定执行，鼓励未在特别排放限值地区的项目执行相关特别排放限值标准（要求）。本项目污染物排放符合再生铜铝铅锌工业污染物排放标准（GB31574）表 3 大气污染物排放限值、表 4 大气污染物特别排放限值、表 5 企业边界大气污染物限值。项目污染物排放总量满足环保部门核定的总量控制指标。符合五、环境保护企业须依法取得排污许可证后，方可排放污染物，并在生产经营中严格落实排污许可证规定的环境管理要求。固体废物贮存、利用、处置应当符合国家有关标准规范的要求，严格执行危险废物管理计划、申报登记、转移联单、经营许可等管
21、理制度，并应通过全国固体废物管理信息系统如实填报固体废物产生、贮存、转移、利用、处置的相关信息，防止二次污染。建设单位承诺项目建成后，将依法申请排污许可证，依法排放污染物，固体废物贮存、利用、处置严格按照一般固废、危险固废规范进行，严格执行中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订）。符合六、安全生产与职业病防治企业须遵守安全生产法矿山安全法职业病防治法社会保险法等法律法规规定，应建立、实施并保持满足GB/T28001 要求的职业健康安全管理体系，并鼓励通过职业健康安全管理体系第三方认证。建设单位承诺项目建成后将建设安全生产设施，并建立、健全安全生产责任制，遵守安全生产的各项规定。符
22、合81.5.1.3 与相关环保政策相符性分析与相关环保政策相符性分析对照国家级湖南省相关的政策要求，本项目与环保政策相符性对照表见表 1.5-3。表表1.5-3 本项目与相关环保政策相符性对照本项目与相关环保政策相符性对照序号序号规划文件名称规划文件名称主要内容主要内容本项目情况本项目情况相符性相符性1关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行2006589 号文）以结构调整为重点，按照结构优化、技术创新、科学规划、总量控制、降低能耗，保护环境的原则进行宏观指导，做到氧化铝行业有序发展、电解铝行业制止违规投资反弹、铝加工行业重点开发高附加值品种，推动企业技术装备水平的提高和产品结构的升级，
23、促进铝工业走新型工业化道路，实现可持续发展”；加快铝工业结构调整的主要政策措施中提出：“提高产业集中度，鼓励综合利用和节约资源”，“支持再生铝企业提高环保水平，形成经济规模”本项目位于湖南（嘉禾）经开区坦塘工业园，以清洁废铝为原料生产铝合金制品，产品为铝合金（包括汽车零件、铝模具、铝门花铸件等），属于废铝的综合利用，节约了资源和能源；而且本项目使用天然气清洁能源作为燃料，采用先进的技术装备和环保措施，从而实现节能减排，属于关于加快铝工业结构调整指导意见的通知中鼓励项目。符合2再生有色金属产业发展推进计划（工信部联节201151号）再生铝熔炼能耗低于 140 千克标准煤/吨，再生铝熔炼金属回收率
24、达到 95%以上本项目再生铝综合能耗为 91.59 千克标准煤/吨铝，铝回收率达到 99%符合3国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发【2013】37 号）全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到 2017 年，重点行业排污强度比 2012 年下降 30%以上企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；要自觉履行环境保本项目自动化水平高，工艺技术先进，企业承诺
25、会按照环保规范要求，加强内部管理，自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。同时本项目建成后配套铝灰无害化处理系统。符合9序号序号规划文件名称规划文件名称主要内容主要内容本项目情况本项目情况相符性相符性护的社会责任，接受社会监督4湖南省大气污染防治条例企业和其他生产经营者应当保障必要的环境保护投入，采用有效的大气污染防治技术，防止、减少生产经营对大气造成的污染，并依法承担相关责任钢铁、水泥、有色金属、石油、化工等行业中的大气重污染工业项目应当按照国家和省有关规定开展强制性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造本项目采用先进的工艺装备和技术，如采用蓄热式燃烧器的先进熔化炉型，并配套建设铝渣处理系统综
26、合回收铝渣、铝渣无害化处理设施，同时加强自动化控制水平，实现清洁生产符合5建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）（环发2015163 号）第五条 建设单位是落实建设项目环境保护责任的主体。建设单位在建设项目开工前和发生重大变动前，必须依法取得环境影响评价审批文件。建设项目实施过程中应严格落实经批准的环境影响评价文件及其批复文件提出的各项环境保护要求，确保环境保护设施正常运行企业承诺会依法取得环境影响评价审批文件；项目实施过程中严格落实经批准的环境影响评价文件及其批复文件提出的各项环境保护要求，确保环境保护设施正常运行。符合6关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见（环大气2
27、01645 号）（十三）推行环保领跑者制度。选择生产和使用量大、减排潜力大、标准完善、绿色供应链管理先进、环境友好替代技术成熟的产品，组织实施产品环保领跑者制度。国家制定环保领跑者标准和统一标识，发布环保领跑者产品名单，给予名誉奖励和政策激励。遴选工作委托第三方机构开展。要加强跟踪调查，对出现产品质量不合格的，公开撤销标识，并追缴补贴。在钢铁、煤炭、电力、化工、建材、造纸、有色、铅蓄电池等行业，选择标杆企业，研究建立企业环保领跑者制度。企业注重环保，项目建成后企业将从原料等源头控制污染，使用天然气清洁能源，并配套相应的环保措施、各污染物优先综合利用，确保各污染达标排放，争取做成标杆企业。符合7
28、关于印发排污许可证管理暂时规定的第四条 下列排污单位应当实行排污许可管理排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位。集建设单位承诺本项目建成后将依照排污许可证管理暂时规定执行符合10序号序号规划文件名称规划文件名称主要内容主要内容本项目情况本项目情况相符性相符性通知（环水体2016186 号）中供热设施的燃煤热源生产运营单位。直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位。城镇或工业污水集中处理设施的运营单位。依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。环境保护部按行业制订并公布排污许可分类管理名录，分批分步骤推进排污许可证管理。排污单位应当在名录规定的时限内持证排污，禁
29、止无证排污或不按证排污。8关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知（环环监2016172 号）全面达标排放是指工业污染源排放污染物应达到国家或地方污染物排放标准；地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的，执行地方污染物排放标准。已核发排污许可证的企业，应达到排污许可证所载明的排放要求。本项目废水、废气、噪声和固废采用有效的处理措施，在落实本报告书中环保措施的前提下，排放的污染物能够达到国家、地方及行业标准的要求。符合9湖南省“蓝天保卫战”实施方案（20182020 年）推动工业污染源稳定达标排放。推进排污许可制度，到 2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发，实现排污许可“一证式”
30、管理，督促企业严格按证排污。以钢铁、建材、化工、石化、有色金属冶炼等行业为重点，全面推进清洁生产技术改造，注重过程控制。积极推进火电、钢铁、建材、平板玻璃、石化、有色、化工等重点行业以及 20 蒸吨小时及以上在用燃煤锅炉环保设施升级改造，实现连续稳定达标排放。加强工业企业无组织排放管控。加强工业企业无组织排放摸底排查，加快钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业企业以及锅炉物料（含废渣）运输、装卸、储存和生产工艺过程中的无组织排放治理。工业生产企业采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放建设单位承诺本项目建成后执行排污许可制度，并按照排污
31、许可证申请与核发技术规范 有色金属工业-再生金属（HJ863.4-2018）的要求申报排污许可证；本项目自动化水平高，工艺技术先进，企业承诺会按照环保规范要求，加强内部管理，自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。同时本项目建成后配套铝灰无害化处理系统符合11序号序号规划文件名称规划文件名称主要内容主要内容本项目情况本项目情况相符性相符性10铝工业“十二五”发展专项规划“深入贯彻落实科学发展观，加快转变铝工业发展方式努力扩大再生铝规模”，主要任务：“以满足国内需求为主，严格执行产业政策和准入条件，控制电解铝产能盲目扩张，按期淘汰 100 千安及以下预焙槽电解铝和落后再生铝产能”本项目本项目属
32、于年产 10 万吨再生铝建设项目，不属于落后产能符合11重点行业二噁英污染防治技术政策二噁英污染防治应遵循全过程控制的原则，加强源头削减和过程控制，积极推进污染物协同减排与专项治理相结合的技术措施，严格执行二噁英污染排放限值要求，减少二噁英的产生及排放本项目源头检验采用人工检验和成分分析、二噁英急冷等措施，使用清洁燃料天然气，过程中设置自动控制系统，熔炼炉设置集气罩对废气进行收集，末端采用活性炭吸附措施有效去除二噁英符合12再生铝行业污染防治技术政策（征求意见稿）生产过程污染防控：“积极推广原料分选技术，重点推进轻质量杂质分离技术、有机非金属杂质分离技术、金属杂质分选技术、不同合金成分精细分选
33、技术的应用，从控制原料预处理环节来减少二氧化硫、氯化物及二噁英等污染物的产生。鼓励使用天然气等清洁能源作为熔炼过程中的燃料。优先采用带蓄热式燃烧系统实现废烟气热量回收利用、提高金属回收率等先进熔炼炉型。”大气污染防治：“应根据工艺设备特点和废气排放规律，合理设置废气收集装置，强化密闭收集，避免或减少无组织排放，”，氟化氢、氯化氢、二氧化硫废气宜直接采用碱液吸收法，二噁英废气可使用活性炭吸附等技术控制，鼓励采用二次燃烧、添加二噁英抑制剂等高效处理技术。固体废物利用与处置：“再生铝行业产生的固体废物，应按其危险特性进行鉴别分类，遵循“减量化、资源化、无害化”的原则进行利用和处置。”，熔炼过程经袋式
34、除尘装置收集的除尘灰易富集二噁英等污染物，应对其开展危险废物鉴别本项目严格控制原料的进入，采用蓄热式燃烧器的先进熔化炉型，使用清洁燃料天然气。本项目对熔化工序设置一套“脉冲布袋除尘器+活性炭吸附+碱液喷淋塔”装置，废气由一根 25m 排气筒（P1）高空排放，熔炼炉设置急冷装置以及末端使用活性炭吸附处理二噁英，氟化氢、氯化氢采用碱液喷淋中和处理，废气设置在线监测系统，确保达标排放。加强生产设备的密闭性，保证废气的收集效果；加强对操作工的培训和管理，以减少人为造成的废气无组织排放；在车间外侧合理设置绿化，减少企业工艺废气的无组织排放。本项目配备铝灰无害化处理线，铝灰进行资源化利用；废活性炭为危险废
35、物，交由有资符合12序号序号规划文件名称规划文件名称主要内容主要内容本项目情况本项目情况相符性相符性工作；使用活性炭吸附处理二噁英废气工艺产生的废活性炭为危险废物，应交由相关企业进行处理。水污染防治：再生铝预处理过程中产生的清洗废水、设备冷却水和铸造过程中的冷却水应收集经沉淀等工艺处理后循环利用，并采用串级供水减少新鲜用水量。厂区应采取清污分流、雨污分流。初期雨水和地面冲洗水等应收集处理，循环利用或达标排放，不得与生活污水混合处理。质单位进行处理；危险废物严格按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求收集、暂存与处置危废，一般固废严格按照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准
36、（GB18599-2020）要求。本项目设备冷却水经沉淀池沉淀后循环使用，厂区采取清污分流、雨污分流。初期雨水收集处理，作为化浆槽用水循环利用，生活污水经场区地埋式一体化污水处理设施处理后达到污水综合排放标准表 4 一级标准外排石燕河，待远期嘉禾县第二污水处理厂纳污管网建成后，生活污水进入嘉禾县第二污水处理厂处理。1.5.1.3 与与关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评（环办环评202036 号）相符性分析号）相符性分析对照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知的要求，本项目相符性对照表见表 1.5-4。表表
37、 1.5-4 与与关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评（环办环评202036 号）的符合性分析号）的符合性分析通知要求通知要求本项目本项目一、严格区域削减措施要求（一）严格区域削减要求。建设项目应满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求。所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的，建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善。所在区域、流域控制单元环境质量达到国家或者地方环境质量标准的，原则上建设项目主要污染物实行区域等量削减，确保项目投产后区域
38、环境质量不恶化。区域削减方案应符合建设项目环境影响评价管理要求，同时符合国家根据环境影响分析预测等，本项目环境质量达到国家环境质量标准，投产后，废气、废水、噪声等都实行相应的环保措施，对区域环境质量影响较小。本项目严格控制总量控制指标。同时根据郴州市人民政府关于实施“三线一单”13和地方主要污染物排放总量控制要求。（二）规范削减措施来源。区域削减措施应明确测算依据、测算方法，确保可落实、可检查、可考核。削减措施原则上应优先来源于纳入排污许可管理的排污单位采取的治理措施（含关停、原料和工艺改造、末端治理等）。区域削减措施原则上应与建设项目位于同一地级市或市级行政区域内同一流域。地级市行政区域内削
39、减量不足时，可来源于省级行政区域或省级行政区域内的同一流域。（三）强化建设单位、出让减排量排污单位和涉及的地方政府责任。区域削减方案由建设单位、出让减排量的排污单位及做出落实承诺的地方人民政府共同确认，并明确各方责任。生态环境分区管控的意见郴政发202011号附件 3 郴州市生态环境管控基本要求，本项目严格按照郴州市管控要求，不属于管控中的约束项目，项目符合湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单-嘉禾经济开发区相关要求。（四）明确环评单位和评估单位责任。建设单位或其委托的环境影响评价技术单位，在编制环境影响报告书时，应按照环境影响评价导则等文件测算建设项目主要
40、污染物排放量，并对其准确性负责。本项目按照环境影响评价导则、排污许可证申请与核发技术规范有色金属工业再生金属（HJ863.4-2018）、污染源源强核算技术指南有色金属冶炼（HJ983-2018）等文件核算主要污染物排放量。二、强化环评审批后区域削减措施落实（五）建设单位推动区域削减措施落实的主体责任。建设单位应积极推动落实区域削减方案，全部削减措施应在建设项目取得排污许可证前完成。建设项目申领排污许可证时，应说明区域削减措施落实情况并附具证明材料，对其完整性、真实性负责。未提交区域削减措施落实情况证明材料或证明材料不全的，排污许可证核发部门不予核发其排污许可证，建设单位不得排污。建设项目开展
41、竣工环境保护验收时，应说明区域削减方案落实情况，并上传至全国建设项目竣工环境保护验收信息系统。建设项目开展环境影响后评价时，应将区域削减方案落实情况作为环境影响后评价的内容之一。（六）出让减排量的排污单位落实削减措施的责任。建设项目环境影响报告书批复后,已经取得排污许可证的出让减排量的排污单位，应向排污许可证核发部门报告出让情况。排污许可证核发部门应将其拟采取的削减措施、削减量、出让量和出让去向在排污许可证的“其他控制及管理要求”中进行记录。出让减排量的排污单位整体关停的，排污单位应向排污许可证核发部门报告关停情况，排污许可证核发部门应依法注销其排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台的注销
42、库中记录减排量的出本项目环评审批后将严格按照环评要求废铝再生烟气 G1 中熔炼炉烟气先进入烟气急冷装置，经急冷装置处理后与精炼废气一并进入“炉内SNCR 脱硝+脉冲布袋除尘器+活性炭吸附+碱液喷淋塔”工艺处理后 25m 排气筒高空排放，同时炉门、上料口上方设置环保集烟装置。铝灰废气 G2 处理中冷却、球磨、筛分废气经“布袋除尘器”处理后与氨气净化处理系统经“冷凝+两级硫酸喷淋吸收”处理后一并汇入“碱液喷淋塔”处理后 18m 排气筒高空排放。确保污染物达标排放。14让去向。出让减排量的排污单位应在削减措施完成后 30 个工作日内提出变更排污许可证申请。排污许可证核发部门依法予以变更，并载明削减措
43、施、减排量、出让量和出让去向。（七）地方政府按其承诺落实相关主体责任。建设项目环境影响评价文件批复后，按承诺落实区域削减工作是地方政府对本行政区域环境质量负责的主动行为。区域削减工作完成后，地方生态环境主管部门应当建立削减措施及减排量管理台账，按要求纳入主要污染物总量减排管理体系。（八）加大监管力度。各级生态环境主管部门对辖区内建设项目环境影响报告书及批复要求落实情况进行检查时，应将区域削减方案落实情况作为重要内容，检查已出让排污单位减排量记录情况、排污许可证变更或者注销情况、地方政府区域削减工作落实情况、建设单位信息公开情况、环境影响报告书中建设项目主要污染物排放量测算情况、区域削减方案是否
44、存在重复使用减排量等。（九）依法进行处罚。各级生态环境主管部门在监督检查时，发现出让减排量的排污单位未按变更后排污许可证排污或许可证注销后无证排污的，应依法予以查处。生态环境主管部门发现地方人民政府未按承诺落实削减工作、提供虚假治理措施、重复使用减排量的，视情采取通报、约谈、限批等措施。地方人民政府落实区域削减工作不力，问题突出的纳入中央或省级生态环境保护督察范畴。存在提供虚假削减措施，重复使用减排量，以欺骗、谎报等不正当手段通过环评审批的，环评审批部门应追究相关人员责任，并可依法撤销建设项目环评审批决定。环境影响评价技术单位在测算建设项目主要污染物排放量时明显不实，内容、结论有重大虚假的，环
45、评审批部门应依法追究技术单位及相关人员责任。三、其他落实保障措施（十）依托信息化平台。各级生态环境主管部门应在全国建设项目环评统一申报和审批系统、全国排污许可证管理信息平台、全国建设项目竣工环境保护验收信息系统等相关数据平台跟踪掌握项目建设投产及区域削减措施落实情况，并将检查和执法情况上传至全国排污许可证管理信息平台。（十一）加强信息公开。建设单位报批环境影响报告书前，应将区域削减方案及落实承诺与环境影响报告书全本一并向社会公开。环境影响报告书批复后，建设单位应每年向社会公开削减措施落实本项目环评审批后将严格落实全国排污许可证管理信息平台、全国建设项目竣工环境保护验收信息系统等相关数据平台进行
46、申报，并定期落实全国排污许可证管理信息平台执行报告。15进展。161.5.2 规划符合性分析规划符合性分析1.5.2.1 与国家及地方的用地规划相符性分析与国家及地方的用地规划相符性分析项目选址于湖南嘉禾经济开发区坦塘工业园内，用地性质为工业用地。同时，本项目不属于国土资源部限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）中的限制用地、禁止用地项目；亦不属于其它相关法律法规要求淘汰和限制的产业。因此，本项目符合国家及地方的用地规划。1.5.2.2 与与嘉禾县城总体规划（嘉禾县城总体规划（2003-2020）相符性分析相符性分析根据嘉禾县城总体规划（2003-2020）（2
47、015 年修改）：“推进区域经济的分工与合作，在煤炭、有色金属加工冶炼、铸锻造业、机械装备制造、边贸等领域实现共同发展的上下游产业链经济。重点抓好对铸锻造业、冶炼行业、煤炭加工、建材行业生产工艺、设备环保达标管理，坚决取缔污染严重且效益差的企业，提高行业准入的环保要求；定时监测，督促企业节能减排，保证三废达标排放。”本项目选址嘉禾县坦塘工业园，为再生铝循环利用项目，行业类别为 C3216 铝冶炼，配套完善的环保设施，本项目所在区域规划用地为工业用地，项目符合规划要求。1.5.2.3 与坦塘工业园相符性分析与坦塘工业园相符性分析根据湖南（嘉禾）经济开发区调区扩区规划项目环境影响报告书及批复文件（
48、湘环评函201748 号）：坦塘工业园主导产业为铸造产业、锻造产业和铸锻造新领域拓展（包括机器人、再制造、轨道交通、新能源汽车和激光成套设备）。培育新兴产业：数控机床、专用汽车、应急产业和新材料。发展现代服务业：商贸物流、电镀服务、电子商务、科技研发、创业孵化和完善生活性服务。本次规划将坦塘工业园主导产业为铸造产业、锻造产业和铸锻造新领域拓展（包括机器人、再制造、轨道交通、新能源汽车和激光成套设备）。培育新兴产业：数控机床、专用汽车、应急产业和新材料。发展现代服务业：商贸物流、电镀服务、电子商务、科技研发、创业孵化和完善生活性服务。产业定位中，一类工业用地主要用于布置电子工业、现代商贸物流和电
49、子商务产17业；二类工业用地主要用于布置铸锻造、装备制造两大传统产业；三类工业用地布置在园区东北部，主要为延伸园区铸锻造和制造业的产业链，用于电镀、新材料等项目建设，规划从严控制三类工业用地。坦塘工业园限制与禁止行业类型清单见下表：表表 1.5-3 嘉禾经济开发区限制与禁止行业类型清单嘉禾经济开发区限制与禁止行业类型清单类型类型行业类别及产业清单行业类别及产业清单限制类黑色金属冶炼和压延加工业：钢压延加工；电镀（限坦塘工业园规划的三类用地范围内建设）；烟煤和无烟煤开采洗选：烟煤和无烟煤开采洗选；皮革制品制造：皮革服装制造；皮箱、包（袋）制造；皮手套及皮装饰制品制造；其他皮革制品制造；纸浆制造：
50、非木竹浆制造；烘炉、风机、衡器、包装等设备制造：烘炉、熔炉及电炉制造；采矿、冶金、建筑专用设备制造： 冶金专用设备制造；电力生产：风力发电。禁止类黑色金属冶炼和压延加工业：炼铁；通用设备制造业：烘炉、熔炉及电炉制造；非金属矿物制品业： 耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造；黑色金属冶炼和压延加工业：炼钢；专用设备制造业：冶金专用设备制造；非金属矿物制品业： 建筑陶瓷制品制造；非金属矿物制品业： 卫生陶瓷制品制造；非金属矿物制品业： 平板玻璃制造；非金属矿物制品业： 其他玻璃制造；电力、热力生产和供应业： 风力发电；黑色金属冶炼和压延加工业：炼铁；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业：皮革服装制造；皮革、
