1、- 1 -安徽省高速公路“县城通”行动方案为贯彻落实省委、省政府决策部署，加快实现全省高速公路“县县通”到“县城通” ，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委、省政府工作部署要求，坚持目标导向，整合各方资源，协同破解难题，合力攻坚推进，确保“十四五”时期实现全省所有县城区（市政与公路管养道路交界处）15 分钟内上高速公路，实现全省高速公路从“县县通”到“县城通” ，为满足群众高效便捷出行需求、建设“高速公路上的安徽” 、促进区域经济社会高质量发展提供重要支撑。二、主要任务“十四五”时期，通过开展“促开工”
2、 “保环境” “攻建设”三个专项行动，全力加快项目建设，推进距离高速公路出入口较远的舒城、霍邱、阜南、涡阳、临泉、黟县等 6 个县城区快速通达高速公路。其中，2022 年底，分别建成德州至上饶高速公路合肥至枞阳段和池祁高速石台至祁门段，实现舒城、黟县城区快速通达高速公路；2023 年底，建成阜阳至淮滨高速安徽段，实现阜南县城区快速通达高速公路；2024 年底，分别建成合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上 （南照）段和颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段、亳州至蒙城高速公路，实现霍邱、- 2 -临泉、涡阳县城区快速通达高速公路。三、工作安排（一）以加快前期工作为重点，开展“促开工”专项行动。阜阳、亳
3、州等市政府要按照皖政办20205 号文件要求，尽快落实项目业主，多渠道筹集建设资金；协调相关部门（单位）加快工可前置专题及建设用地组卷材料报批等前期工作，确保合肥至周口高速公路颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段、亳州至蒙城高速公路涡阳（标里）至蒙城（双涧）段于 2021 年12 月底前开工建设。（二）以按时净地交付为重点，开展“保环境”专项行动。项目沿线各市政府要积极做好建设环境保障工作， 重点督促相关县（区）政府按期完成德州至上饶高速公路合肥至枞阳段、阜阳至淮滨高速公路安徽段、亳州至蒙城高速公路谯城（立德）至涡阳（标里）段、合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段房屋及地表附着物拆迁、红
4、线内用地交付；其他尚未开工项目（路段）应于开工后 6 个月内实现红线内净地交付。各高速公路项目业主要全力配合完成房屋及地表附属物丈量、 登记等工作，及时提供相关资料，拨付征迁所需资金。（三）以高效组织施工为重点，开展“攻建设”专项行动。各高速公路项目业主要对照项目通车时间，倒排阶段目标和关键节点工期，挂图作战，对表推进；加大资金支持力度，建立相关激励机制，引导、督促施工单位加大人员、设备投入，优化施工管理，高效组织施工，统筹抓好项目建设进度和质量安- 3 -全，确保各项目按时建成，力争提前通车。四、保障措施（一）加强组织领导。省加快交通运输基础设施建设领导小组 （以下简称 “省领导小组” ）
5、负责统筹协调推进高速公路 “县城通”行动。省领导小组办公室（设在省交通运输厅）负责具体组织、协调、调度和推进工作，制定高速公路“县城通”行动“三清单” ，跟踪督促工作落实。项目沿线各市政府要比照省里模式，落实专门机构，负责辖区内高速公路“县城通”行动的组织实施和协调督导，按规定落实项目业主，高效推进项目前期工作报批、建设用地组卷报批、施工环境保障等工作。（二）压实各方责任。省领导小组及时协调解决需要省级层面解决的问题和困难。省发展改革委要指导相关市、县政府和项目业主加快亳州至蒙城高速公路涡阳（标里）至蒙城（双涧）段、合肥至周口高速公路颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段等 2 个未开工项目（路段）
6、工可前置专题报批工作，按期批复项目工可。省自然资源厅要督促相关市、县自然资源主管部门指导项目建设单位，加快报送土地预审或土地报批材料，并纳入建设用地审查报批绿色通道。相关市、县政府要提供完备的前期工作报批材料，确保按期完成用地交付和地表附着物征迁等工作。项目业主要主动对接相关市、县政府和部门，及时协调解决相关问题，并督促参建单位高效组织施工。项目建设单位要落实好项目建设资金，强化质量安全意识，组织实施好项目建设。- 4 -（三） 强化监督管理。 省交通运输厅要加大行业监管力度，引导项目业主及参建单位大力推行现代工程管理，使用工业化建造、钢结构桥梁建设等新技术，践行绿色公路新理念。省交通质量安全
7、监督机构要强化质量安全监管，按规定开展日常监督，加强施工技术指导，督促参建单位落实质量、安全保证体系，建设“平安工地” ，打造“平安百年品质工程” 。省交通综合执法机构要加强行政执法力度，督促相关单位按照法律法规和强制性标准规定组织项目实施。相关市、县交通运输主管部门具体负责项目实施监管，加强协调、督导，确保国家及省有关项目建设的规定要求落到实处。（四） 加强督导调度。 省领导小组办公室对照高速公路“县城通”行动三清单要求，加强对各单位工作落实情况跟踪问效，定期进行通报，通报结果作为对各市年度目标管理绩效考核的重要依据。对工作不力、措施不实、滞后序时的，视情提请省领导小组调度。附件：1.安徽省
8、高速公路“县城通”行动项目清单2.安徽省高速公路“县城通”行动市政府清单3.安徽省高速公路“县城通”行动部门清单- 5 -附件 1安徽省高速公路“县城通”行动项目清单序号序号主要任务主要任务时间节点时间节点责任单位责任单位一、德州至上饶高速公路合肥至枞阳段，通达县城：舒城一、德州至上饶高速公路合肥至枞阳段，通达县城：舒城1推动项目用地批复。安庆段、铜陵段、合肥段建设用地已批复；六安段建设用地已于 2021 年 3 月 29 日报至省自然资源厅，省自然资源厅加快审批进展，按期批复建设用地。2021 年 8 月底省自然资源厅2路基工程基本完工。2021 年 12 月底省合枞高速公司3路面工程基本完
9、工。2022 年 11 月底省合枞高速公司4建成通车。2022 年 12 月底省合枞高速公司二、池祁高速石台至祁门段，通达县城：黟县二、池祁高速石台至祁门段，通达县城：黟县1隧道工程基本完工。2021 年 10 月底省交控集团2桥梁工程基本完工。2021 年 11 月底3路基工程基本完工。2021 年 12 月底4路面工程基本完工。2022 年 11 月底5建成通车。2022 年 12 月底- 6 -序号序号主要任务主要任务时间节点时间节点责任单位责任单位三、阜阳至淮滨高速公路安徽段，通达县城：阜南三、阜阳至淮滨高速公路安徽段，通达县城：阜南1将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年
10、 8 月底阜阳市政府、省交控集团2省自然资源厅批复建设用地。2021 年 10 月底省自然资源厅3全面加快拆迁工作。项目共需拆迁房屋 477 户，截至目前，尚在开展协议签订，拆迁未正式启动。阜阳市政府应加快拆迁进度，按期完成拆迁任务。2021 年 8 月底阜阳市政府4全面加快征地工作。项目红线占地约 3217.995 亩，截至目前，尚未正式交付。 阜阳市政府应加快征地进展， 按期完成红线内用地交付。2021 年 8 月底阜阳市政府5路基工程基本完工。2022 年 12 月底省交控集团6路面工程基本完工。2023 年 11 月底省交控集团7建成通车。2023 年 12 月底省交控集团四、合肥至周
11、口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段，通达县城：霍邱四、合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段，通达县城：霍邱1将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年 8 月底六安、淮南、阜阳市政府，省交控集团2省自然资源厅批复项目建设用地。2021 年 10 月底省自然资源厅- 7 -序号序号主要任务主要任务时间节点时间节点责任单位责任单位3立即全面启动征地工作。红线占地 8064.71 亩，其中六安市霍邱县2636.18 亩、阜阳市颍上县 2822.53 亩、淮南市寿县 2606 亩，均未交付。六安、淮南、阜阳市政府应加快征地进度，按期完成红线内用地交付。2021 年 8 月底六安、
12、淮南、阜阳市政府4立即全面启动拆迁工作。共需拆迁房屋 495 户，霍邱县 171 户、寿县 180 户、颍上县 144 户，均未完成。六安、淮南、阜阳市政府应加快拆迁进展，按期完成拆迁任务。2021 年 8 月底六安、淮南、阜阳市政府5路基工程基本完工。2023 年 9 月底省交控集团6路面工程基本完工。2024 年 7 月底省交控集团7建成通车。2024 年 8 月底省交控集团五、合肥至周口高速公路颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段，通达县城：临泉五、合肥至周口高速公路颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段，通达县城：临泉1阜阳市政府应加强与省交控集团对接，按期成立项目公司。2021 年 8 月底阜
13、阳市政府2省发展改革委应加快项目核准审批进展，按期完成项目核准。2021 年 7 月底省发展改革委3将完备的初步设计报批文件报省交通运输厅。2021 年 8 月底阜阳市政府4批复项目初步设计。2021 年 9 月底省交通运输厅- 8 -序号序号主要任务主要任务时间节点时间节点责任单位责任单位5将完备的施工图设计报批文件报省交通运输厅。2021 年 9 月底阜阳市政府6批复项目施工图设计。2021 年 10 月底省交通运输厅7完成施工招标，实现项目开工。2021 年 12 月底阜阳市政府8将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2022 年 1 月底阜阳市政府、项目公司9省自然资源厅批复建设用地。
14、2022 年 4 月底省自然资源厅10全面启动征地工作。初设批复后启动征地工作，开工后 6 个月内完成征地。2022 年 6 月底阜阳市政府11全面启动拆迁工作。初设批复后启动拆迁工作，开工后 6 个月内完成房屋等地表附着物征迁。2022 年 6 月底阜阳市政府12路基工程基本完工。2023 年 12 月底项目公司及各股东13路面工程基本完工。2024 年 10 月底14建成通车。2024 年 12 月底六、亳州至蒙城高速公路，通达县城：涡阳六、亳州至蒙城高速公路，通达县城：涡阳（一）谯城（立德）至涡阳（标里）段（一）谯城（立德）至涡阳（标里）段1路基工程基本完工。2022 年 12 月底亳州
15、市政府、项目公司- 9 -序号序号主要任务主要任务时间节点时间节点责任单位责任单位2路面工程基本完工。2023 年 11 月底亳州市政府、项目公司3建成通车。2023 年 12 月底亳州市政府、项目公司（二）亳州至蒙城高速公路涡阳（标里）至蒙城（双涧）段（二）亳州至蒙城高速公路涡阳（标里）至蒙城（双涧）段1将完备的土地预审报批材料报省自然资源厅。2021 年 8 月底亳州市政府2省自然资源厅批复土地预审和规划选址。2021 年 9 月底省自然资源厅3将工可报批材料报省发展改革委。2021 年 8 月底亳州市政府4批复项目工可。2021 年 9 月底省发展改革委5将完备的初步设计报批文件报省交通
16、运输厅。2021 年 9 月底亳州市政府6批复项目初步设计。2021 年 10 月底省交通运输厅7将完备的施工图设计文件报省交通运输厅。2021 年 10 月底亳州市政府8批复项目施工图设计。2021 年 11 月底省交通运输厅9将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年 11 月底亳州市政府10完成施工招标，实现项目开工。2021 年 12 月底亳州市政府- 10 -序号序号主要任务主要任务时间节点时间节点责任单位责任单位11全面启动征地工作。工可批复后启动征地工作，开工后 6 个月内完成净地交付。2022 年 6 月底亳州市政府12全面启动拆迁工作。工可批复后启动拆迁工作，开工后
17、6 个月内完成房屋等地表附着物征迁。2022 年 6 月底亳州市政府13省自然资源厅批复建设用地。2022 年 3 月底省自然资源厅14路基工程基本完工。2023 年 12 月底亳州市政府、项目公司15路面工程基本完工。2024 年 11 月底16建成通车。2024 年 12 月底- 11 -附件 2安徽省高速公路“县城通”行动市政府清单序号序号责任单位责任单位项目名称项目名称主要任务主要任务完成时间节点完成时间节点1亳州市政府亳州至蒙城高速公路谯城 （立德）至涡阳（标里）段路基工程基本完工。2022 年 12 月底路面工程基本完工。2023 年 11 月底建成通车。2023 年 12 月底亳
18、州至蒙城高速公路涡阳 （标里）至蒙城（双涧）段将完备的土地预审报批材料上报省自然资源厅。2021 年 8 月底将工可报批材料报省发展改革委。2021 年 8 月底将完备的初步设计报批文件报省交通运输厅。2021 年 9 月底将完备的施工图设计报批文件报省交通运输厅。2021 年 10 月底将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年 11 月底完成施工招标，项目开工。2021 年 12 月底全面启动征地工作。工可批复后启动征地工作，开工后 6 个月内完成净地交付。2022 年 6 月底- 12 -序号序号责任单位责任单位项目名称项目名称主要任务主要任务完成时间节点完成时间节点1亳州市政府
19、亳州至蒙城高速公路涡阳 （标里）至蒙城（双涧）段全面启动拆迁工作。工可批复后启动拆迁工作，开工后 6 个月内完成房屋等地表附着物征迁。2022 年 6 月底路基工程基本完工。2023 年 12 月底路面工程基本完工。2024 年 11 月底建成通车。2024 年 12 月底2淮南市政府合肥至周口高速公路寿县 （保义）至颍上（南照）段将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年 8 月底立即全面启动征地工作。 目前寿县 2606 亩红线内用地均未交付。 淮南市政府应加快征地进展，按期完成红线内用地交付。2021 年 8 月底立即全面启动拆迁工作。目前寿县 180 户房屋拆迁均未完成。淮南市
20、政府应加快拆迁进展，按期完成拆迁任务。2021 年 8 月底3阜阳市政府合肥至周口高速公路寿县 （保义）至颍上（南照）段将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年 8 月底立即全面启动征地工作。目前颍上县 2822.53 亩红线内用地均未交付。阜阳市政府应加快征地进展，按期完成红线内用地交付。2021 年 8 月底立即全面启动拆迁工作。颍上县 144 户房屋拆迁均未完成。阜阳市政府应加快拆迁进展，按期完成拆迁任务。2021 年 8 月底- 13 -序号序号责任单位责任单位项目名称项目名称主要任务主要任务完成时间节点完成时间节点3阜阳市政府合肥至周口高速公路颍上 （南照）至临泉（皖豫省界
21、）段阜阳市政府应加强与省交控集团对接，按期成立项目公司。2021 年 8 月底将完备的初步设计报批文件报省交通运输厅。2021 年 8 月底将完备的施工图设计报批文件报省交通运输厅。2021 年 9 月底完成施工招标，实现项目开工。2021 年 12 月底将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2022 年 1 月底全面启动征地工作。初设批复后启动征地工作，开工后 6 个月内完成征地。2022 年 6 月底全面启动拆迁工作。初设批复后启动拆迁工作，开工后 6 个月内完成房屋等地表附着物征迁。2022 年 6 月底路基工程基本完工。2023 年 12 月底路面工程基本完工。2024 年 10 月底
22、建成通车。2024 年 12 月底阜阳至淮滨高速公路安徽段将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年 8 月底立即全面启动征地工作。项目红线占地约 3217.995 亩，截至目前，尚未正式交付。 阜阳市政府应加快征地进展， 按期完成红线内用地交付。2021 年 8 月底- 14 -序号序号责任单位责任单位项目名称项目名称主要任务主要任务完成时间节点完成时间节点3阜阳市政府阜阳至淮滨高速公路安徽段立即全面启动拆迁工作。项目共需拆迁约 477 户，截至目前，拆迁协议尚未签订，拆迁未正式启动。阜阳市政府应加快拆迁进展，按期完成拆迁任务。2021 年 8 月底4六安市政府合肥至周口高速公路寿县
23、 （保义）至颍上（南照）段将完备建设用地报批材料报省自然资源厅。2021 年 8 月底立即全面启动征地工作。六安市霍邱县 2636.18 亩红线内用地均未交付。六安市政府应加快征地进展，按期完成红线内用地交付。2021 年 8 月底立即全面启动拆迁工作。六安市霍邱县 171 户房屋拆迁均未完成。六安市政府应加快拆迁进展，按期完成拆迁任务。2021 年 8 月底- 15 -附件 3安徽省高速公路“县城通”行动部门清单序序号号责任部责任部门门项目名称项目名称主要任务主要任务完成时间完成时间节点节点1省发展改革委合肥至周口高速公路颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段2021 年 7 月底前完成项目核准。
24、2021 年 7月底亳州至蒙城高速公路涡阳（标里）至蒙城（双涧）段2021 年 9 月底前批复项目工可。2021 年 9月底2省自然资源厅德州至上饶高速公路合肥至枞阳段2021 年 8 月底前批复六安段建设用地。2021 年 8月底阜阳至淮滨高速公路安徽段2021 年 10 月底前批复项目建设用地。2021 年 10月底合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段2021 年 10 月底前批复项目建设用地。2021 年 10月底亳州至蒙城高速公路涡阳（标里）至蒙城（双涧）段2022 年 3 月底前批复项目建设用地。2022 年 3月底合肥至周口高速公路颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段2022 年 4 月底前批复项目建设用地。2022 年 4月底3省交通运输厅合肥至周口高速公路颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段2021 年 9 月底前批复项目初步设计。2021 年 9月底2021 年 10 月底前批复项目施工图设计。2021 年 10月底亳州至蒙城高速公路涡阳（标里）至蒙城（双涧）段2021 年 10 月底前批复项目初步设计。2021 年 10月底2021 年 11 月底前批复项目施工图设计。2021 年 11月底- 16 -抄送：省政府办公厅。安徽省加快交通运输基础设施建设领导小组办公室2021年8月2日印发
